根据市委统一部署，2019年3月27日至5月27日，四届市委开展第七轮“巡乡带村看县”专项巡察，市委第二巡察组分别对老店镇18个村、药山镇17个村、13个县直部门进行了巡察。7月9日，市委第二巡察组向巧家县委通报巡察情况。

巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻中央巡视工作方针和中央、省委、市委巡察工作部署，准确把握“六围绕一加强”和“五个持续”要求，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶和民生领域政策落实三大领域，深入查找县、乡（镇）党委贯彻执行中央、省委、市委关于脱贫攻坚决策情况、履行脱贫攻坚主体责任情况，县直部门履行脱贫攻坚责任情况，县纪委履行脱贫攻坚监督责任情况，各类监督检查发现脱贫攻坚过程中问题整改落实情况，扶贫领域干部队伍建设情况，抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设情况，脱贫攻坚挂钩帮扶情况及是否存在涉黑腐败、黑恶势力和黑恶势力背后的“保护伞” ，民生领域政策落实方面等问题。通过巡察镇村的问题以下看上、由点及面发现县存在的普遍性、倾向性问题，为市委提供决策参考。市委巡察组通过实地走访，广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡察任务。

巡察组指出，巧家县委聚力脱贫攻坚与移民安置两条战线，总揽全局，知难而进，围绕“两不愁三保障”和市委“133”脱贫攻坚思路，攻坚克难，切实履行脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争主体责任，政治生态持续好转，各项工作有力有序推进。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是政治站位不高，落实脱贫攻坚政治主体责任不到位。县委主体责任压实不够，担当作为有差距，县纪委履行监督职责缺乏担当，县直部门履职尽责不力，乡镇党委政府落实县委决策部署打折扣，驻乡镇第一书记“头雁”作用发挥不够好。二是政治担当不力，全面从严治党松软。基层组织建设虚化弱化，“一岗双责”履行不到位，党建考核评估不够严肃，派出第一书记“桥梁”作用未发挥。三是政治能力不强，落实市委“四篇文章”有差距。产业发展贻误战机，基础设施建设发展滞后，易地搬迁问题堆积发酵，组织劳动力转移务虚不务实。四是扶贫资金管理存在风险，效益发挥不够好。项目资金闲置突出，种植项目盲目冒进，农危改资金支付混乱。五是落实中央“八项规定”精神有差距。接待不规范，资金审批把关不严。六是政治站位不高。对中央扫黑除恶的战略性安排政策学习领悟不够，对全县社会治理中存在的各种复杂现象认识不足，对农村恶势力及各种危害乱象深查深挖不够。

同时，巡察组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委、市委组织部等有关部门处理。

巡察组提出了五点意见：一是提高政治站位，把思想和行动统一到中央、省市决策部署上来。把市委“双统领、双推进、双保障”落实在脱贫攻坚和移民安置行动中，认真组织召开巡察整改专题民主生活会，增强脱贫攻坚和移民安置责任感、使命感、紧迫感，县乡村干部以高度的政治自觉对照反思，知难而进，完成脱贫摘帽任务。二是强化政治意识，压实主体责任。认真履行全面从严治党政治主体责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，把抓党建作为首要职责、根本任务，压实县直部门和乡镇脱贫攻坚主体责任，深入查找工作中的薄弱环节，及时研究解决问题，对工作基础差、贫困程度深、问题比较多、脱贫难度大的镇村要给予更多政策倾斜。压实第一书记责任，充分发挥“桥梁”作用、引领作用和带动作用。强化政治担当，准确把握扫黑除恶专项行动重大意义，压实县乡两级责任，充分认识全县社会治理中存在的各种复杂现象对两条战线的影响，深查深挖农村各种恶势力乱象。三是提升政治能力，强化纪委监察责任，做好脱贫攻坚“四篇文章”。推进纪检监察改革力度，积极发挥纪检监察监督职能和村监委职能，强化日常监督，采取有力措施解决突出问题以及群众反映强烈的问题，把全面从严治党和反腐败工作贯彻到脱贫攻坚始终。四是精准识别精准施策。进一步对建档立卡对象识别再精准、基本信息再精准，统筹协调推动扶贫项目、帮扶措施、资金落实再精准，完善考核评估机制，迎接第三方评估。五是强化整改落实。以巡察整改为契机，坚定不移做好巡察整改工作，压实整改责任，巡察整改出实招见实效，奋力拼搏，砥砺前行，确保如期实现脱贫出列。

巡察工作领导小组成员、巡察办负责人对巡察整改提出明确要求，巧家县委要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的要求上来，担负起管党治党的政治责任，深化对巡察工作的认识，深化对反馈意见的认识，深化对整改落实的认识，增强整改的责任感和紧迫感，增强整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把整改工作落到实处。一是巧家县委主要负责人要切实履行第一责任人职责，直接抓、抓具体、抓到底，对反馈的全部问题要一体整改。班子成员要率先垂范，带头把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责，决不能把层层传导压力变成层层推卸责任。二是巧家县委要认真对照巡察反馈意见，认真制定整改方案，细化整改内容、整改措施、整改时限，明确责任领导、责任部门、责任人员，以巡察发现的问题为依据制定问题清单，以问题和巡察意见建议为依据制定任务清单，以问题和任务为依据制定责任清单，确保整改可量化、可检查、可问责。三是巧家县委要在通报之日起三个月内，报送县委整改情况。同时，将整改情况在党内通报、向社会公开，接受广大党员和群众监督。市委巡察办和市委巡察组将适时组织开展对整改情况的监督检查。对敷衍整改、不担当不负责、整改不到位的，将抓住典型严肃问责。

巧家县委书记表示，巡察组指出的问题是全县存在的普遍性、倾向性问题，县委主动认领、诚恳接受，一定以积极主动的态度和扎实有效的措施抓好问题整改。一是提高政治站位，以最坚决的态度，切实扛起整改政治责任。切实把整改工作摆上突出位置，不打折扣、不搞变通，全力以赴、积极主动地抓好存在问题的整改落实，坚决实现所有问题全部整改“清零”。二是坚持问题导向，以最有力的举措，确保问题整改取得实效。及时制定整改方案，压实整改责任，按照“发现问题上账、问题未改挂账、问题已改下账、问题反弹复账”的问题整改机制，解决一个销号一个，做到一抓到底、务求实效。三是突出举一反三，以最务实的作风，坚决抓好重点难点工作。坚持对标对表，全面查缺补漏，坚决实现整县脱贫摘帽；坚持力度不减，逐项对照自查，坚决抓好扫黑除恶工作；坚持正风肃纪，夯实基层基础，坚决抓好干部队伍建设和基层党建工作。