根据市委统一部署，2025年7月4日至2025年8月22日，市委第一巡察组对市教育体育局党组开展了巡察“回头看”。9月22日，市委第一巡察组向市教育体育局党组反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导。市教育体育局党组始终把巡察整改工作摆在突出位置，及时研究部署、统筹推进。印发《市委第一巡察组巡察“回头看”市教育体育局党组反馈意见整改落实方案》。同步成立由党组主要领导任组长、党组成员为副组长，机关各科室和局属各事业单位负责人为成员的巡察整改工作专班，下设办公室负责日常统筹协调、督促推进。自觉把抓好整改作为一项重大政治任务，确保思想认识到位、行动步调一致。

（二）强化责任落实。召开巡察整改专题民主生活会查找问题、认领问题，班子成员带头落实整改要求，以高质量的民主生活会推动做好巡察整改“后半篇文章”。局党组书记认真履行第一责任人责任，先后召开专题办公会2次、问题交办会1次、党组会1次，主要领导、分管领导听取进展情况汇报3次，研究解决整改中的重点难点问题。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，牵头负责分管领域整改任务，层层传导压力，形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的整改工作格局。

（三）强化清单管理。针对巡察反馈问题，局党组坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，逐条逐项进行分析研判，深挖问题根源，制定了整改方案和整改台账。逐一明确了牵头领导、责任领导、牵头部门、责任部门、整改措施、完成时限，形成了清晰的任务书、路线图和时间表，确保所有问题都有具体人盯、有具体措施抓、有明确时限改，每月定期收集汇总整改落实情况并加以督促，实行“三色清单”销号管理，整改完成一项、销号一项，做到问题不见底不放过、整改不彻底不松手。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“群众关切热点焦点问题整改不扎实”方面问题。一是着力加大学前教育公办学位供给。通过新建、改扩建一批公办园方式，增加公办园学位供给2184个；依法依规收回6所“公建民营”幼儿园，增加公办学位供给1061个；通过向民办幼儿园购买学位13265个提升公办园占比，多渠道补齐公办学位供给短板，全市公办园在园幼儿占比提升至55.27%，较上年提升了11.68个百分点，完成国家和省定50%的年度目标任务。二是严格规范招生入学政策。指导昭阳区印发《昭阳区人民政府关于进一步规范中心城区义务教育入学政策的通告》（昭区政发〔2026〕3号），推动招生入学政策、学区划分范围与学位供给能力相匹配，从制度层面杜绝因招生入学引发的群体性信访问题。三是着力消除“大班额”现象。累计实施续建项目62个，增加学位1.62万个，其中15个项目已竣工投用，新增学位4410个；新征土地38.26亩实施实验小学改扩建项目，规划新增学位2160个；实施新开工项目36个，预计新增学位1.2万个，有效控制大班额、大校额增量；健全机制标本兼治，制定《昭通市适应学龄人口变化推进基础教育资源优化配置的工作方案》，结合义务教育优质均衡发展创建标准和区域人口变化趋势，将中心城区义务教育学校新建、改扩建项目纳入“十五五”发展规划。四是加快教育优质均衡发展步伐。建立县域义务教育优质均衡发展情况工作台账，细化责任分工，压实工作责任；协调做好义务教育优质均衡发展监测填报、义务教育质量监测相关工作；完成2026年义务教育优质均衡发展督导评估业务培训，绥江县申报国家评估认定网络申报材料市级复核工作；依托昭通市第一中学、云师大附属镇雄中学、云天化中学三大教研联盟，开展复习备考研讨、同课异构、名师公开课等活动，累计参训教师912名；举办高中教研能力提升培训，覆盖全市教研员、教师771名；邀请22名省内外命题专家，分三期开展命题备考培训，覆盖初高中教师1100余名；组建由36名省级高中学科带头人构成的视导组，重点帮扶威信、盐津、绥江等薄弱县，累计开设示范课、专题讲座72场次，昭阳、鲁甸、镇雄、威信、永善等5个县（区）教师教研、命题、备考指导能力明显提升。

（二）关于“教育体育系统重点难点问题整改仍较薄弱”方面问题。一是加强学生心理健康管理。开展中小学生心理健康监测工作和学生心理健康素养调查，完成56万名中小学生心理健康测评和16.47万名学生心理健康素养调查，针对筛查出的重点关注学生，严格落实“一对一”包保机制；培训专兼职心理健康教师近万名，开展心理健康教育教师专业资格认证，初级（C证）教师820名、中级（B证）教师34名；持续推进全市学生心理健康教育发展中心建设，依托11个县级区域心理健康教育辅导中心带动县域学生心理健康教育工作，指导全市1262所大中小学逐步构建“健康教育、监测预警、辅导服务、干预处置”四位一体的中小学心理健康工作机制。二是构筑学生校园安全屏障。组织各县（市、区）教育体育局、市直各学校，聚焦组织领导、责任落实、校园安全“六个”专项行动、“三防”建设等重点领域，开展校园安全风险隐患全面排查整治，强化家校联动管控，对安全教育、家校联动、主题班会等重点工作再部署、再压实；组织开展排查重点学生，建立台账、精准管控、动态跟踪；校园安全防控成效明显，校园安全总体态势持续平稳向好。三是坚持师德师风底线标准。印发《昭通市教育体育局关于进一步做好师德师风建设工作的通知》，明确师德建设任务清单和学习清单，进一步健全市县分级负责、学校主抓落实的工作机制，压紧压实师德师风建设主体责任、监管责任和学校直接责任；将师德师风、纪律规矩、警示教育纳入教师培训第一课，2025年以来，累计开展全市教师师德专题培训超15.6万人次，严肃查处一批师德失范教师，引导全体教师严守师德底线、恪守从教准则。四是强化系统内纪律建设。印发《中共昭通市教育体育局党组“三重一大”议事决策事项清单》《昭通市教育体育局局长办公会议事清单》《昭通市教育体育局机关财务管理办法（试行）》等制度，全面规范议事决策、资金管理；严明纪律规矩，举办全市教体系统全面从严治党暨清廉学校建设专题培训班，覆盖200人次；制定《昭通市教体系统重大事项报告制度》，筑牢纪律防线；召开全市教体系统党风廉政建设和清廉学校建设工作部署会暨警示教育会，印发《昭通市教体系统清廉云南建设2026年重点工作清单》，持续推动全市教体系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向末梢覆盖。五是严格落实党组织领导的校长负责制。扎实推进13项中小学校基层党建重点任务落实，制定细化党建工作重点任务清单；巩固424所中小学校党组织领导的校长负责制，配齐书记、校长及党务力量，督促修订完善学校章程和议事规则，规范理顺学校相关制度运行；举办全市中小学校党组织书记及党务干部培训班，全面提高全市教体系统党务工作者的履职能力；开全市教体系统2026年党建工作会议，安排部署2026年重点任务，印发《昭通市教体系统2026年党建工作重点任务清单》，推动党建工作落地见效。六是扩大体育供给。全面摸排核实各县（市、区）体育总会建设底数，建立工作台账，实行“一县一策、点对点”精准指导，目前全市体育总会覆盖率提升至100%；有序完成2025年人均体育场地面积普查，研究制定《昭通市群众身边体育运动空间扩容实施方案》，计划新建改造运动场地300个、布设“国球进社区、进公园”点位300个，稳步推进全民健身设施提质扩容。

（三）关于“教育事业发展方针政策落实不到位”方面问题。一是督导教育保障性经费拨付。2025年将教育经费投入“两个只增不减”纳入对县（市、区）的考核重要内容，在2025年基础教育奖补资金中安排2000万元用于对县（市、区）奖补。二是盘活闲置校点。组织召开全市中小学空置校产管理工作推进会，压实主体责任、细化工作举措，全面规范闲置校产台账管理、处置流程和盘活利用工作；严格落实《云南省农村中小学闲置校产清查盘活利用实施方案的通知》要求，督促指导各县（市、区）加快闲置校点处置，截至目前，已向属地政府移交盘活利用闲置校点594个，推动闲置教育资源规范高效利用，更好地服务地方经济社会发展。三是着力规范镇雄县民办学校办学问题。共排查无证民办义务教育学校11所，已依法依规取缔5所学校、过渡办学方式整改6所学校，对取缔学校和过渡安置期违规招收的学生开展分流安置，已完成分流安置2483人；举一反三，严格落实国家停止审批民办义务教育阶段学校的要求，统筹推进镇雄县15所公办义务教育学校宿舍新建改扩建项目，持续扩充公办学位供给，不断提升公办义务教育质量和服务保障水平。四是严明财经纪律。制定《昭通市教育体育局机关市级学校资金和项目管理办法》，健全内部控制机制，严格执行“三重一大”决策制度，确保程序合规、过程透明、记录完整，强化资金和项目管理，规范财会程序；强化业务培训，开展全市教体系统财务业务专题培训，组织开展全市中小学校园食品安全和膳食经费管理业务培训，面向全市中小学财务人员，开展为期3天的财务管理培训，系统规范经费收支、专项资金使用、往来账款清理、资产水费管理、严格执行工程项目招标程序等业务流程。

（四）关于“校园食品安全和膳食经费管理等问题整治不深入”方面问题。一是严格校园食品安全检查。组织市级联合工作组，落实“市级每学期督查覆盖10%学校”的要求，聚焦食品安全开展监督检查；开展食品安全专项整治，组织开展校园食品安全“突击战”检查，精准排查整治各类食品安全突出问题；共设置中小学校网格1244个，累计开展校园食品安全视频巡查3929所次，共发现并完成整改问题1076条；通过构建“市级统筹、县乡联动、学校主责”网格化监管闭环监管体系，全面提升校园食品安全风险防控精准度和常态化监管质效。二是督促“营养餐”补助资金拨付。建立资金拨付常态化调度机制，动态更新各县（市、区）资金拨付进度，精准督导资金滞留、拨付滞后问题；通过下发工作提示函、抄送属地政府等方式，层层压实县级主体责任，强力推动营养餐补助、食材采购款项及时足额拨付到位，涉及拖欠2025年春季学期食材款的7个县（区）已全部完成资金拨付，相关拨付凭证、佐证资料已全面收集归档。三是严格食材供应和营养均衡。规范采购全流程管理，严格执行大宗食材公开招标、集中定点采购制度；督促学校修订完善《食堂采购验收管理制度》，统一《学校食材采购合同》样本，健全供应商动态考评机制，明确食材配送硬性标准，食材供应规范化、安全化、标准化水平显著提升；全面落实校园餐“六晒”机制，全程公开营养餐运行各环节情况，主动接受家长、社会监督；围绕营养餐规范管理、餐标精准把控、食谱科学搭配、食堂日常运营等重点内容开展业务培训，全面提升基层学校膳食管理专业化水平；定期对各县（市、区）学校食谱制定、餐标执行情况开展随机抽查，严控单日餐标异常波动，确保月度餐标总体平衡。四是推动学校食堂建设。为切实改善学生住宿和就餐条件，2025年在全市实施500所学校食堂和宿舍改造提升项目；指导各县（市、区）将长期保留有缺口的学校食堂纳入“十五五”教育项目规划；对长期保留办学的学校，全面完成食堂改造，彻底解决无专用就餐区问题。五是规范采购校服和教辅资料问题。成立由局主要负责同志任总召集人的集中整治工作专班，开展校服和教辅资料专项整治，市、县教体部门开展检查102次，抽查学校831所，累计发现并整改问题479个，办理实事45件；印发《纠治征订教辅、购买校服乱象专项工作方案》《昭通市中小学校服家长市场化采购指导意见（试行）》《关于进一步做好中小学教辅材料管理的若干措施的通知》，从制度层面规范全市中小学校服采购标准、采购流程和监管要求，明确教辅征订范围、审批流程等。

三、下步工作打算

（一）持续压实整改责任。始终把巡察整改作为重大政治任务，牢固树立抓整改就是抓发展的工作理念，严格落实党组书记总负责，党组成员牵头负责，责任科室具体负责机制，常态化专题研究巡察整改、督导整改进度、研判整改质效，持续拧紧整改责任链条。

（二）坚持靶向攻坚整改。针对历史遗留、基建短板、资源配置、资金监管等长期性、复杂性整改问题，细化阶段性整改目标、具体举措和完成时限，实行台账式管理、清单化推进。主动对接有关部门，积极争取政策、资金、项目支持，统筹破解基层办学基础薄弱、历史问题积压等瓶颈问题，稳步推进未完成整改任务落地见效。

（三）坚持制度常态长效。持续做好巡察整改“后半篇文章”，坚持“当下改”与“长久立”相结合，对整改过程中修订完善的“三重一大”决策、财务内控、教辅校服采购、校园食品安全、项目资金监管等制度，常态化抓好落地执行和监督检查。持续补齐制度短板、堵塞监管漏洞，彻底解决制度执行不严、监管缺位、流程不规范等问题。

（四）全面深化系统治理。以此次巡察整改为契机，由点及面、举一反三，持续深化教辅校服采购、校园食品安全、财经纪律执行、工程项目管理、师德师风建设等重点领域整治，常态化开展自查自纠、监督检查，全面排查化解教育领域廉洁风险、管理风险、安全风险。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2220046；地址：昭通市昭阳区昭阳大道390号；电子邮箱：ztdwb@126.com。

中共昭通市教育体育局党组

2026年7月6日