根据市委统一部署，2025年3月5日至2025年5月9日，市委第七巡察组对市直涉煤部门进行了煤炭资源领域专项巡察。2025年6月18日，市委巡察组向市林业和草原局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）高度重视，研究部署。收到巡察反馈意见后，2025年7月、12月先后召开2次党组会，传达学习市委巡察工作要求，研究涉煤领域巡察反馈意见和整改落实工作，专题听取巡察整改工作情况汇报。2025年7月，召开专题民主生活会，聚焦煤炭资源领域存在问题，党组班子成员主动认领问题，查找问题，针对党组班子查找的9个问题、班子成员查找的37个问题，制定了15条措施，明确了理论学习要更加全面系统、行政审批工作要更加严谨细致、执法监管工作要常态化督促指导等工作要求，目前问题已全部完成整改。

（二）制定方案，细化责任。紧紧围绕巡察整改要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”原则，及时制定《市委第七巡察组专项巡察市直部门煤炭资源领域反馈意见整改方案》，逐条细化目标措施，成立由党组书记、局长为组长的工作专班，负责整改工作的组织领导、方案制定、协调推进、督查督办、成效评价等工作，明确整改责任领导、责任单位、责任人员、时限要求，周密部署，重点推动，确保整改取得实效。

（三）严格要求，狠抓整改。聚焦巡察组指出的6个具体问题，党组主动担责，党组书记率先垂范，抓部署、抓落实、抓督办，党组成员亲力亲为，各科室（单位）各司其职，确保任务到人、要求到位，全面推进整改落实。

二、巡察整改情况

（一）关于“对煤矿林地要素保障缺乏系统研究”方面问题整改进展情况。一是2025年7月，召开党组理论学习中心组集中学习会议，对习近平总书记关于国家能源安全的重要论述和关于煤炭领域工作重要指示批示精神进行专题学习，明确要持续深化理论武装，以问题为导向，聚焦巡察反馈意见，把理论学习成果转化为推动问题整改的具体思路和有效举措，确保真改实改。二是2025年7月，召开党组会，传达学习《市委第七巡察组关于专项巡察市直部门煤炭资源领域的反馈意见的通知》，专题研究煤矿林地要素保障工作，聚焦防范化解涉煤领域安全事故带来的破坏林地风险等作安排部署，同时，加大与市能源局沟通协调，对全市重大能源项目落地，依法依规做好林草地要素保障工作。

（二）关于“审核审批把关不严不细”方面问题整改进展情况。一是2025年9月召开全市重大项目建设林草要素保障工作座谈会，12月，组织开展行政审批工作专题培训，重点针对报件要素、报件质量、报件审核提出明确要求，进一步提高审批人员业务水平。二是制定印发《昭通市林业和草原局关于加强第三方林勘单位管理的通知》，规范第三方技术服务单位管理，提高林勘草勘质量。三是制定印发《昭通市林业和草原局关于建立林草要素保障行政审批内控机制的通知》，压紧压实行政审批事中事后监管以及报件审核责任。四是落实查验责任，严格现场查验，严把查验内容，如实反映情况。今年以来，共接到煤矿报件1件，已转报省林业和草原局。

（三）关于“违法使用林地现象突出”方面问题整改进展情况。一是针对“2021年以来，涉煤用地审批工作接到的7个报件中，有4件存在违法用地问题”，持续加大“未批先建”“边建边批”整改力度，对违法占用林地的依法严肃查处后才进入审批程序。二是针对“在森林督查国家下发卫片图斑核查工作中发现3起违法占用林地问题，截至巡察进驻还有1起未完成整改；在日常执法监督中有32起涉煤领域违法占用林（草）地问题，截至巡察进驻还有3起未办理完成”，加大煤炭领域违法使用林地案件督查整改，通过森林督查卫片图斑核查、日常巡护监管，盘清问题底数，督促县区及时查处。截至目前，巡察反馈的森林督查国家下发卫片图斑核查工作中发现的还未完成整改的1起违法占用林地问题已于2025年6月完成查处整改。日常执法监督中未办理完成的3起涉煤领域违法占用林（草）地问题，部分煤矿已查处完毕，并缴纳了罚款；部分煤矿已完成处罚，罚款因企业经营困难申请延期，正推动收缴工作。

（四）关于“执法监督培训指导不力”方面问题整改进展情况。一是2025年12月，组织开展了全市林草依法行政专题培训，全市林草系统共57人参加了培训。培训课程紧扣林草工作实际，聚焦执法过程中的难点堵点问题，内容涵盖行政执法相关法律法规、典型案例以及案件办理、文书制作等多个方面，通过培训，有效提升执法办案人员业务素质。二是制定印发《昭通市林业和草原局行政执法培训实施方案》，建立“全员化、精准化、常态化”的行政执法培训机制，提升林草行政执法人员法律素养、业务素质，为依法治林治草提供保障。

（五）关于“廉政风险防控机制不完善”方面问题整改进展情况。一是针对巡察反馈“2024年有4名处级干部因收受礼品礼金问题被谈话提醒，16名干部职工因收受礼品礼金问题被廉政提醒”，开展常态化警示教育，今年以来，班子领导讲授廉政党课6人次，在党组会、理论学习中心组通报反面典型10余次，其中关于煤炭领域和行政审批工作反面典型1次，召开警示教育大会1次，组织80余名干部职工观看警示教育片2次，组织59名干部职工到昭通监狱开展现场警示教育，进一步树牢审批权限红线意识，切实提升拒腐防变“免疫力”。二是制定《昭通市林业和草原局关键岗位廉政风险动态排查机制建设方案》，对市直林草系统全体干部职工完成全覆盖风险排查，针对排查中发现风险点及中高风险岗位，梳理主要潜在风险，逐一提出防控措施，点对点反馈，实现廉政风险动态监测、及时预警、有效防控，推进权力规范透明运行。

（六）关于“行政执法不规范”方面问题整改进展情况。一是抽取11县（市、区）共22份行政执法案卷进行评查，并对评查中发现的问题进行梳理，形成问题清单及时反馈，对相关案卷进行补正。二是12月举办全市林草依法行政专题培训，针对行政执法风险防范、案件认定、法律法规的适用、证据提取、办案程序、卷宗制作整理等难点、重点内容，进行详细解析，进一步提升执法人员能力水平，规范执法工作，提高执法质量。

三、下步工作打算

（一）以巡察整改为契机，强化理论武装，提升思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把学理论、强思想、固信念和见行动结合起来，将习近平总书记关于国家能源安全的重要论述和关于煤炭领域工作重要指示批示精神纳入学习内容，通过党组理论学习中心组、“三会一课”等方式进行专题学习，不断提升思想认识。

（二）以巡察整改为契机，聚焦反馈问题，抓实整改成效。常态化开展警示教育，聚焦“关键少数”、年轻干部等重点群体，分层分类开展廉洁教育。加强项目建设使用林草地审核，做好林草地审核审批服务工作，开展三级联审，提前介入、主动服务，同时加强事中事后监管，确保建设项目依法依规使用林地。督促各县（市、区）全面排查辖区内破坏森林资源违法行为，按照“四个到位”原则，从严从速查处涉林违法案件，按时完成森林督查违法案件查处整改工作。以行政执法案卷评查工作为契机，坚持“以查促改、以改促优”，通过个案纠正推动系统性执法规范化建设。

（三）以巡察整改为契机，巩固整改成果，形成常态长效。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面落实市委巡察整改工作要求，针对巡察组指出问题，深入对照剖析，举一反三，持续巩固整改成效，形成常态长效，为全市林草工作健康发展提供保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2224041；地址：昭通市昭阳区锦屏路47号；电子邮箱：ztslyj@163.com。

                      中共昭通市林业和草原局党组

                           2026年4月24日