根据市委统一部署，2025年3月25日至5月9日，市委第五巡察组对大关县煤炭资源领域进行了专项巡察。2025年6月19日，市委巡察组向大关县反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

大关县委、县政府坚持把巡察整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，作为推动大关县煤炭资源领域治理体系和治理能力现代化的重要契机，切实加强组织领导，压实整改责任，确保整改工作有力有序推进。一是加强领导，高位推动整改。成立由县委书记、县长任双组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室于县发改局，统筹协调整改工作。县委常委会、县政府常务会专题研究整改方案，听取整改进展，明确整改时限和责任分工，确保整改任务逐项落实。二是细化措施，压实整改责任。对照巡察反馈的3大类25个具体问题，逐项制定整改措施，明确责任领导、牵头部门、责任单位和完成时限，形成“一问题一清单”整改台账，实行销号管理，确保整改工作不留死角、不走过场。三是全机制，强化督导调度。建立整改工作“半月报告”制度，各责任单位每月15日、30日前报送整改进展。领导小组办公室定期调度、跟踪问效，对重点难点问题挂牌督办，确保整改任务按时保质完成。四是深刻剖析，严肃认真开好专题民主生活会。针对巡察反馈问题，行业主管部门党组深入反思、深刻警醒，从思想根源上查摆不足、剖析症结，并于2025年7月16日召开巡察整改专题民主生活会，进一步深化了对巡察整改工作极端重要性的认识，切实增强了抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，为全面、深入、彻底抓好巡察整改工作提供了坚强的思想保证。

二、巡察整改情况

（一）关于“巡视巡察、审计等监督反馈问题整改落实有差距”方面问题整改进展情况。一是提高政治站位，压实整改责任。高度重视巡视巡察、审计等各类监督反馈问题的整改工作，逐项梳理、深入研究反馈问题，及时制定整改措施，明确责任分工和完成时限，扎实推进各项整改任务落实。二是加快资金兑付。已完成2016年至2020年化解煤炭过剩产能财政奖补资金的兑付工作。

（二）关于“贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距”方面问题整改进展情况。一是强化理论学习。县委常委会于2025年9月30日、县政府常务会于2025年12月11日分别专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全县各涉煤单位均已将相关内容列为“第一议题”开展学习，进一步增强安全生产意识。县委常委会、县委理论学习中心组、县政府党组理论学习中心组及各涉煤单位党委（党组）理论学习中心组已将习近平总书记关于能源安全的重要论述纳入学习计划，并组织开展专题学习研讨。二是压实责任链条。县政府办公室建立“收文即办+并联审批”工作机制，通过政务平台和电话通知“双渠道”同步转办至责任单位，并定期清理流转台账，确保文件传递高效、无遗漏，提升工作实效。对照上级文件要求，研究制定“一矿一策”监管执法方案，明确风险分析、监管目标、执法流程、处置措施等标准。每月对县域内煤矿企业开展全覆盖排查，认真梳理重大安全风险，对隐患排查整治实行销号闭环管理。三是树牢安全理念。对6名监管人员开展专题培训，重点解读监管执法方案制定要点及实际操作办法，提升监管人员业务能力。督促编制单位于2025年9月完成区域性致灾因素普查报告编制并出具正式报告。四是深入排查廉政风险。县发改局、昭通市生态环境局大关分局、县应急局、县水务局、县卫健局、县人社局等6家单位围绕煤矿审批、监管执法、资金拨付等关键岗位，全面开展廉政风险点排查，建立个人及部门风险清单，并制定针对性防控措施。

（三）关于“履行职能责任、推进煤炭行业高质量发展有差距”方面问题整改进展情况。一是扛实主体责任。将涉煤工作纳入县委常委会、县政府常务会议事范畴。县委常委会、县政府常务会已分别听取并研究涉煤工作各1次；县安委会已6次召开安全生产专题会议，部署煤矿安全监管工作。二是提升监管水平。县发改局在2026年公务员和事业单位招录计划中各申报1名煤炭相关专业人员。组织全体煤矿监管人员开展煤矿安全常识测试1次，并针对《煤矿安全规程》（2025版）新修订内容举办专项业务培训1次。选派3名煤矿监管人员到昭阳区正常生产煤矿进行为期半个月的驻矿学习，进一步提升监管专业化能力。三是健全制度机制。对现有涉煤制度进行清理，县工信商科局已废止3份过期涉煤管理制度。依据国家和省、市最新涉煤政策文件，县安委办制定印发《大关县煤矿安全生产监督管理协调联动机制（试行）》，县发改局制定印发《大关县发展改革局关于煤矿安全监管执法检查带队负责人执法责任规定》，并发布《大关县发展改革局关于严厉打击煤矿非法违法行为的公告》《大关县发展改革局关于严肃查处煤矿安全监管执法人员违法违规行为的公告》，明确煤矿安全生产举报渠道，健全举报奖励机制，持续强化社会监督和执法规范。四是加强统筹协调。县安委办统筹协调县发改局等部门完善涉煤领域联合执法与信息共享机制。2025年，县安委会召开安全生产专题会议4次，其中3次会议对全县煤矿重点任务进行系统部署，进一步压实责任、明确要求。将涉煤部门协同履职情况纳入日常督查和年度考核，对推诿扯皮、落实不力等问题依规严肃追责问责。五是强化监督检查。2025年，处级领导已到矿检查2矿次，待煤矿复工复建后，将严格执行每月督导检查制度。各涉煤部门严格落实“一线工作法”，所有涉煤检查均到现场开展。六是加快手续办理。针对巡察指出的煤矿手续办理问题，县政府主要领导亲自跟进，2025年7月专题听取汇报并明确办理路径，8月部署煤矿整合矿区夹缝资源协议出让工作，9月进一步安排增减挂钩用地指标。制定印发《大关县煤矿复工复建工作方案》。由县发改局、县自然资源局等部门及靖安镇明确专人负责，强化土地等要素保障和协调服务。煤矿用地指标交易已完成，建新方案已报送省自然资源厅。七是严格队伍管理。县发改局严格执行驻矿安监员日志抽查和月度考核制度，目前两名驻矿安监员均在岗履职。持续加强临聘人员管理，优化招聘和解聘流程，及时将离职信息抄送相关职能部门，杜绝管理漏洞。八是全面消除安全隐患。对关闭煤矿地面未拆除的存在安全隐患的生活、办公用房已全部拆除。

三、下步工作打算

下一步，大关县委、县政府将继续坚持问题导向、目标导向、结果导向，以钉钉子精神抓好后续整改工作。

（一）持续压实整改责任，对未完成问题紧盯不放、一抓到底。

（二）健全长效机制，完善煤炭领域制度体系，推动监管常态化、规范化。

（三）强化督查问效，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。

（四）推动成果转化，以整改实效助推大关县煤炭资源领域安全、绿色、高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-5629016；地址：大关县翠华镇顺城北路8号，电子邮箱：dgfgbgs@126.com。

中共大关县委

2026年4月24日