盛夏的镇雄县母享镇，阳光炙烤着大地。

堰沟村的陆永全轻轻拧开院角的水龙头，清澈的自来水哗哗流淌。“前几天还为喝水发愁，现在心里的疙瘩终于解开了。”

这场“断水危机”的解决，像一滴水折射出阳光——镇雄县把民生诉求从“纸上谈”变成“脚下办”，用制度创新让治理效能落到实处。当群众的眉头从紧锁到舒展，水龙头里流淌的，不只是水，更是政府职能从“管”到“服”的深刻转变。

“现在责任分到人头上，谁也不敢松劲。”镇雄县纪委监委负责人如是说。这体现了干部队伍在“把群众当家人”的心态重塑中，从“完成任务”到“解决问题”的转变，引导基层治理走向更温暖的维度。

“像自家人托付事情一样，踏实。”陆永全的话，道出了村民的共同感受。在他家的菜盆里，新摘的瓜果泡在清水中——在这里，每一滴水都承载着温暖，每一步改革都向着民心奔涌。

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在母享镇串九村，49岁的詹泽友蹲在刚疏通的沟渠旁感慨：“以前找干部解决问题，转来转去没个准信。”这位种了半辈子地的老农记得，2022年雨季前，后大堰沟渠堵塞威胁到住房安全，他辗转多个部门却始终未果。

这样的困境，曾是镇雄基层治理的“痛点”。县纪委监委信访室的台账显示，2021年群众越级上访同比上升17%，其中36%的信访件源于“推诿扯皮”“石沉大海”等问题。问题的根源，在于首问责任悬空、办理流程断链、监督问责缺位。

2023年初，镇雄县出台《首问首信首访首办责任制（试行）》，构建“一本登记簿盯到底、一套制度管闭环”的新机制：该记的必须记，17类28项具体事项，漏了就可能触碰15条“追责红线”。

不仅如此，接到诉求就要行动——2小时内有回应、24小时内反馈进展、72小时内给结果；办完了不算完，每月查台账、每日跟进度、谁偷懒就追责。

在母享镇纪委书记赵高陆的办公室，放着特制的“民生诉求登记簿”，每一页都记录着诉求内容、责任单位、办理时限和群众评价。“现在干部手机24小时开机，就怕漏接群众电话。”他笑着说。

2024年3月，堰沟村沟边组施工挖断主水管，245户村民陷入“水荒”。按照新规，村委会副主任15分钟内完成首问登记，镇纪委同步启动督办程序。1小时后，镇水务所、施工方、村民代表召开现场会。

“立行立办。”施工方调来挖掘机清理埋管，24小时内将120米新管道铺设完毕，72小时恢复供水。“过去要层层上报，现在干部现场办公。”陆永全竖起大拇指，“这样的效率，以前想都不敢想。”

回访时，村民们在登记簿上写下“满意”，还画了个笑脸，满意度达100%。

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詹泽友的烦心事，也在这“首办制度”里画上了句号。

去年2月，他走进串九村委会，工作人员登记完毕后，材料直接报给了镇里。当天，镇上就启动方案：3天清理完1.2公里沟渠的淤泥，5天修建起3座混凝土拦水坝。更实在的是，一周内就定了“党员带群众”的管护规矩，谁负责清淤、谁检查堤坝，写得明明白白。

“现在干部不光办事，还教咱咋维护，这才是真为咱着想。”母享镇组织委员吴炎说。除了赶集日，镇村干部每月都会揣着登记簿走村入户，变“群众跑上门”为“干部往下沉”。

翻开镇雄县纪委监委登记簿，群众反映的事项多半集中在饮水、修路、产业这3个方面。针对这些共性问题，2024年县里专门制定了《农村饮水工程管护办法》《通村公路养护考核细则》《特色产业扶持资金使用规范》。

例如：牛场镇田坝村冯坪组，去年山体顶部发生垮塌，41户159人出现饮水困难。村委会一上报，镇干部当天就爬上山查看情况。“乡亲们等不起。”镇里与村民共同商定方案：镇政府补贴3万元，村民投工投劳，一起修建蓄水池。

20多天后，清冽的山泉水“哗啦啦”冲进池里，溅湿了村民的裤脚，大家笑着躲开，手里的锄头却抡得更欢——这水花里，藏着往后的踏实。

针对拖拖拉拉的行为，镇雄县纪委监委直接“亮黄牌”；对推诿扯皮的行为，绝不姑息。2024年，9人因办事不力受到处分，43人被批评教育、责令写检查。“登记簿就是‘紧箍咒’。”一位村干部坦言，“群众的事儿办不好，不光脸上挂不住，还得担责任。”

沟渠通了，詹泽友的房屋再没被淹过。更高兴的是，顺着沟渠流进田里的水，让庄稼比往年多收了两成。

镇雄县纪检监察干部深入基层，通过走访群众、查阅台账、现场询问等方式，聚焦群众急难愁盼，核查信访诉求是否得到及时响应、有效办理，着力推动问题解决在一线、矛盾化解在基层，切实提升群众满意度。 通讯员 邱小英

“首办制度”在村里解了“饮水、护房”的急，到了镇雄县政务服务大厅，又成了“办事不跑腿”的钥匙。

在大厅的大屏幕上，实时显示着数据：当天接了多少件、办结了多少、群众给了啥评价。这里将信访、司法、民政等12个部门的事项整合到一起，实行“一个窗口接件、分类转办、限时办结、统一回复”。

“以前办手续像堵了的水管，现在流程通了。”陈女士拿到开办书店的证件时，笑得合不拢嘴。制度实行以来，全县政务服务平均办理时间从3天缩短至1.5天，能当场办的，半个工作日即可办结。

群众来办事，不光觉得快，更觉得暖。针对“延时办、跨域办、免申办、一窗办”，镇雄县与首办责任紧密结合，办事效率提升了至少50%。其中，通过窗口整合材料、数据在部门间直接传输，7项业务一个窗口就能办完，三天拿到证。

“我在基层小微权力‘监督一点通’平台上反映的问题，没想到这么快就得到了解决。”以勒集镇的商家高兴地说，现在集镇环境变干净了，心里也亮堂了。去年以来，为群众解决772件“烦心事”，群众满意度达98%。

为避免群众诉求“一转了之”，镇雄县对社会监督意见办理定期开展“查单”，围绕问题进行复查复核，对省市交办、重复诉求、群众反映强烈的社会监督意见，由委主要领导跟踪督办。

“‘首办制度’抓住了基层治理的‘牛鼻子’。”镇雄县一边落实制度，一边完善了2项配套制度，推进综合受理窗口改革和“高效办成一件事”改革，设立了10个综合受理窗口，搭建起部门间的协调桥梁。

夕阳下，陆永全被拉成了长长的影子，他提着刚接满的自来水，哼起了山歌——这滴“民生水”，淌进了无数人的心里。

短评

镇雄县“首办责任制”的实践，像一滴水照见阳光，让温度可感可触。

过去，群众诉求“转圈圈”“石沉大海”是痛点；如今，“2小时回应、72小时办结”的闭环机制，让推诿扯皮成了过去时。

当自来水流淌进群众家里，再到政务服务大厅缩短办事时间，这些具体的民生改善，是用“登记簿”套上“紧箍咒”，让干部从“要我办”变为“我要办”。

更动人的是，“服务”不再是“完成任务”的机械执行，而是“把群众当家人”的共情服务。这滴“民生水”的启示在于，对每一件小事的较真，让群众的获得感更强。