镇雄:深化以案代训实战练兵 提升基层监督执纪水平
从制作笔录的毫无头绪到面对“硬茬”时能及时调整谈话策略找到突破口,镇雄县果珠乡纪检监察干部邓峻书的成长,得益于该县纪委监委持续推进的以案代训实战练兵工作机制。
基层监督点多、线长、面广,各乡镇(街道)专职纪检监察干部业务素质参差不齐、相关法律法规理解不深入、文书制作不规范、案件事实把握不够准确等问题仍制约着基层监督效能的提升。为破解实践难题,镇雄县纪委监委强化以案代训,通过全员轮训、实战练兵、以老带新等方式,有计划有步骤地组织干部到正风肃纪反腐一线磨砺,切实提高基层纪检监察干部监督执纪水平。
在提升干部能力的同时,该县纪委监委更注重通过机制创新夯实基层监督基础,坚持保障、驱动、赋能同步推进,配齐、配强乡镇(街道)纪委班子,增强办案力量,制定履职正面清单和“三转”负面清单,切实推动全县纪检监察机关聚焦主责主业、找准职责定位。按照力量互补、便于协作的原则,将15个纪检监察室、19个派驻纪检监察组和30个乡镇(街道)纪(工)委划分为3个协作片区,强化力量整合、程序契合、工作融合,在线索处置、案件办理、警示教育等方面纵向调度、横向配合,持续释放叠加效应。
同时,该县纪委监委持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制,统筹用好县乡村监督力量,由班子成员亲自“挂帅”、纪检监察室对口联系乡镇(街道)纪(工)委进行协作指导,定期对片区内办理的违纪违法案件进行分析会商、交流研讨,把最急需的“干货”送到乡镇(街道)纪检监察干部手里,推动案件办理提质增效。并以协作办案区为依托,探索建立“协助审理”模式,对乡镇(街道)移送审理案件进行交叉初审,再将审理结果报送机关案件审理室审核把关,为案件质量上好“双保险”。
机制的完善为实战练兵提供了平台,而“传帮带”则让经验智慧在一线流动。“谈话时应该把理讲透、把法析明,要适时找准谈话切入点,从蛛丝马迹中找到突破点,这样才能在谈话中掌握主动、灵活应对……”第二监督检查室主任胡绍勇结合多年查办案件经验,正在向办案新手传授谈话技巧知识。
在实践中,该县纪委监委充分发挥分管(领衔)班子成员、委机关各部门负责人和业务骨干的作用,采用“1+1+N”结对帮带模式,挑选多名政治素质过硬、工作经验丰富的“老将”与“新兵”形成“青蓝结对”,按照“缺什么、补什么”的原则,手把手教工作方法,面对面讲办案“窍门”、实打实练工作作风,帮助纪检新兵在线索初核、谈话函询、立案审查、移送审理的全流程“加速度”成长。
该县纪委监委还突出实战导向,有计划地安排基层纪检监察干部到监督检查、审查调查、信访等一线部门和巡察机构参加实践锻炼,锻造基层纪检监察干部综合素质的“本领自信”,切实提升执纪执法水平,锤炼过硬作风。
此外,该县纪委监委还立足“干中学、学中干”,收集基层纪检监察干部的学习需求清单,围绕纪法理论热点和实务工作难点等开展全链条纪法培训。深化运用“三会一课”、主题党日、“学测结合”、室务会、青年理论学习小组集中学习等方式,开展交流研讨、问题解答,不断夯实干部理论基础,持续强化干部纪法意识、纪法思维、纪法素养。
据悉,近期该县纪委监委共统筹 78名乡镇(街道)纪检监察干部参与本轮以案代训实战练兵,通过2个月的集中攻坚,累计处置问题线索463条,办理重复举报15件、复盘复查14件,参训人员业务水平和办案效率得到极大提升。(游茜茜)