根据市委统一部署，2024年7月28日至8月30日，市委第六巡察组对市文旅局党组进行了巡察。2024年9月19日，市委第六巡察组向市文旅局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实情况

市委第六巡察组反馈巡察意见后，市文旅局党组高度重视，严肃认真抓实问题整改。一是及时研究制定整改方案，细化整改措施。二是建立整改调度机制，形成层层抓落实、合力促整改的工作格局。三是局党组及时研究破解堵点难点，持续有力推进整改。四是主动接受监督，确保整改工作规范开展并全面完成。

二、巡察整改情况

（一）关于“问题整改‘清仓见底’有差距”方面问题整改进展情况。一是提高政治站位，推动整改工作落地见效。二是及时研究推进问题整改。涉及的7个问题已整改2个，取得阶段性成效5个。

（二）关于“整改成果运用不充分”方面问题整改进展情况。一是责令清退违规报销费用。二是加强对财务报销政策学习，委托第三方机构开展资产清查，规范财务管理。

（三）关于“学习习近平文化思想的自觉性不强”方面问题整改进展情况。一是深入学习贯彻习近平文化思想。二是为干部职工准备学习资料，并将习近平文化思想作为各类培训的重要内容。

（四）关于“对习近平总书记‘保护文物功在当代、利在千秋’重要论述领悟不深”方面问题整改进展情况。一是加强对习近平总书记关于文物工作的重要论述的学习。二是落实文物安全责任，排查发现安全隐患56条，已整改53条，正在整改3条。三是划定市级文保单位保护范围。四是协调推进三大电站文物迁复建工作；督促相关县完善手续并逐级报批；规范批复3个文物修缮工程方案。

（五）关于“践行习近平总书记‘以文塑旅、以旅彰文’工作要求存在不足”方面问题整改进展情况。一是深入学习习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神。二是打造红色旅游品牌，开展纪念“扎西会议”召开90周年系列活动，指导罗炳辉纪念馆创建为3A级景区。三是铜锣坝旅游公司已计划在今年暑期安排《铜锣神韵》演出。四是市博物馆完成馆藏精品文物数字化保护利用建设项目，举办临时展览，设立文创休息区，提升陈展接待能力。

（六）关于“推进文化和旅游领域改革不力”方面问题整改进展情况。一是撤销两个支队，新成立文旅发展服务中心。二是市级院团财政保障经费按时足额落实，工作条件得到明显改善；县级院团落实财政保障经费，并因地制宜保障演出场地，2024年各院团开展商演170场次。

（七）关于“以投资促产业发展效果不佳”方面问题整改进展情况。一是统筹谋划，建立项目库并动态调整。二是主动争取相关部门支持，2024年完成旅游固投位列全省绝对量第一、增速第三。

（八）关于“市场主体培育不足”方面问题整改进展情况。一是加强文旅市场主体培育，2024年市场主体增长18.6%，新增规上文旅市场主体2家。二是大山包（环线）景区已被评定为4A级景区，列入云南省十个“世界级旅游景区”重点培育。三是2024年全市新增4A级景区2家，3A级景区7家，新业态企业20家。

（九）关于“对重大文旅项目建设督促指导不力”方面问题整改进展情况。一是长征国家文化公园（昭通段）调整优化后的37个项目已动工27个，督促推进彝良县小草坝村乡村旅游建设项目建设进度。二是协调推进乡村旅游示范点建设，两个未开工项目即将动工。三是督促推进（千顷池）任家大院书吧建设，第一批样板房装修有序推进。

（十）关于“对非遗传承人培养不足”方面问题整改进展情况。一是有力推进国家级非遗项目申报工作，完成6个项目预报名。二是评审公布第六批市级非遗项目。

（十一）关于“推动文艺精品创作力度不够”方面问题整改进展情况。一是全市各级文艺团队2024年累计创作剧（节）目97个，其中，花灯歌舞《云南出来小马街》获云南省花灯滇剧艺术周剧（节）目展演一等奖。二是积极申报艺术项目，花灯剧《柯四先生》等4个剧（节）目获得项目支持。

（十二）关于“对景区重建轻管”方面问题整改进展情况。一是督促各县（市、区）文旅部门指导景区完善设施、丰富业态。二是督促相关经营主体整改游客服务中心、旅游厕所存在问题。三是完善涉旅应急处置机制；建立工作协调机制，有效应对大山包涉旅舆情问题。

（十三）关于“对旅行社的监管不到位”方面问题整改进展情况。一是督促旅行社按规定缴纳质保金，对拒不缴纳的已规范处置。二是协同有关部门开展联合执法检查，确保全市文旅市场总体平稳可控。

（十四）关于“公共文化设施建设不足”方面问题整改进展情况。一是督促相关县区因地制宜补齐公共文化服务短板，完成21个不达级文化站整改。二是全面完成市、县公共文化云建设任务。

（十五）关于“公共服务任务推进有差距”方面问题整改进展情况。一是2024年全市各县级院团公益性演出均超过20场次。二是市博物馆提升陈展服务水平，2025年一季度累计接待观众近5万人次，预计全年将达20万人次以上。

（十六）关于“工作统筹谋划不够”方面问题整改进展情况。一是研究制定2025年文旅工作要点。二是提前谋划非遗项目申报工作，完成6个国家级非遗项目预报名。三是提前谋划文旅宣传工作，党组会议已做专题研究。

（十七）关于“重点任务推进缓慢”方面问题整改进展情况。一是多渠道协调解决新建“两馆”装修经费，落实设备购置经费。二是大山包两江峡谷索道项目规划设计方案已基本完成，进入用地审批阶段。

（十八）关于“执行民主集中制有差距”方面问题整改进展情况。一是规范党组议事决策机制，避免“议而不决”问题。二是巡察反馈涉及的两个议题已分别经局党组会议审议通过，相关工作已完成。

（十九）关于“履行全面领导责任有差距”方面问题整改进展情况。一是全面摸排文旅市场新业态，开展培训，督促整改存在问题。二是推动完善昭通文旅“微、抖、视”宣传矩阵，宣传成效显著。

（二十）关于“对文艺创作和活动审核把关不严”方面问题整改进展情况。一是加强对文艺工作者的教育引导，建立完善审核机制。二是加强政策宣传，将节庆活动的相关规范编印成册，对全市节庆活动进行排查整治。

（二十一）关于“安全生产责任未压实”方面问题整改进展情况。一是开展安全生产排查整治，督促景区完善安全管理制度并严格执行。二是开展文物安全巡查并督促整改隐患问题。巡察反馈的5个文物安全隐患，已整改2个，落实修缮资金3个。

（二十二）关于“班子成员‘一岗双责’压得不实”方面问题整改进展情况。一是班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管领域党风廉政建设工作的督导指导。二是市文考所、市博物馆已按照规定研究党风廉政建设工作、开展廉政谈话。

（二十三）关于“对干部职工日常管理失之于宽、失之于软”方面问题整改进展情况。一是常态长效开展党纪学习教育，强化干部职工纪律规矩意识。二是及时通报反面典型案例，层层传导压力。三是严格执行纪律规定，规范干部管理。

（二十四）关于“执行岗位回避规定不严”方面问题整改进展情况。一是辞退应回避人员，违规领取津补贴已清退。二是对原文化招待所进行财务审计并评估移交，注销税务登记证，规范管理。

（二十五）关于“市图书馆购书环节存在监管漏洞”方面问题整改进展情况。一是规范市图书馆2019年以来图书采购台账。二是制定完善图书采购验收管理办法。市图书馆目前图书采购均按照该办法开展。

（二十六）关于“公务接待不规范”方面问题整改进展情况。一是及时整改违规报销问题，完善台账、清退违规报销费用。二是规范公务接待审批、报销流程。

（二十七）关于“超范围、超标准发放工会福利”方面问题整改进展情况。一是清退违规发放费用；市文化艺术剧院有限公司规范了相关制度。二是加强学习培训，提升工会干部政策知晓度和规范工作能力。

（二十八）关于“变相向所属企业摊派合同工费用”方面问题整改进展情况。一是及时清退抽调的两名合同聘用人员。二是规范招聘使用合同聘用人员。

（二十九）关于“形式主义问题依然存在”方面问题整改进展情况。一是全面纠治“云南民歌大家唱”工作中的形式主义问题。二是加强学习培训，全面落实减负要求。

（三十）关于“专项资金被滞留挤占挪用”方面问题整改进展情况。一是协调各县（市、区）人民政府加快相关资金使用进度。二是督促相关县区足额兑现省级非遗传承人补贴。三是聘请第三方机构进行资产清理，规范财务管理。

（三十一）关于“稳增长资金使用不规范”方面问题整改进展情况。一是认真解读稳增长资金补助政策，确保相关资金规范使用。二是举一反三，严格审核其他奖补资金，确保专款专用。

（三十二）关于“财务报销审核把关不严”方面问题整改进展情况。一是市文化艺术剧院有限公司职工系因公绕道对接工作，已提前报备，相关佐证材料已完善。二是相关县端公戏演出补助报销问题已经县纪委调查核实，确认无违规报销情况。

（三十三）关于“借款长期挂账未清理”方面问题整改进展情况。已及时排查涉及款项，委托第三方机构进行清理，并将按照国有资产管理的有关要求进行账务处理。

（三十四）关于“固定资产管理不善”方面问题整改进展情况。一是责令市文化艺术剧院有限公司收回低价出租房屋。二是督促市文考所盘点资产、查验账目，合理处置国有资产。三是督促市图书馆全面排查逾期未归还图书情况，追回图书或按规定抵扣押金；规范管理流通点图书。

（三十五）关于“党建责任压得不实”方面问题整改进展情况。局党组已对机关党委、所属党支部书记2024年度抓基层党建开展述职评议。落实机关党委专职副书记列席局党组会议要求。开展支部换届，直属单位负责人为中共党员的，均担任支部书记。

（三十六）“党支部书记配备有欠缺”的问题整改进展情况。一是经支部换届，各支部书记均已配齐。二是已将此前在局机关顶岗的市图书馆支部书记调回原岗位工作。

（三十七）关于“对基层党建工作指导不足”方面问题整改进展情况。一是根据分工及时调整党组成员支部联系点。各位党组成员督促指导联系支部党建工作，并按要求讲授党课。二是市文化艺术剧院有限公司已将党支部前置研究讨论程序及重大事项清单写入公司章程，并严格执行。

（三十八）关于“选人用人工作不严谨”方面问题整改进展情况。一是已对相关责任人进行批评教育。二是全面整改选人用人存在问题，涉及人员备案、公示等已规范完成。

（三十九）关于“对所属企业的选人用人工作督促指导不力”方面问题整改进展情况。一是已对所属企业选人用人随意性大的问题进行批评教育。二是指导该企业完善26项内部管理制度，规范人员招聘工作。

（四十）关于“人才培养引进不到位”方面问题整改进展情况。一是通过“兴昭人才支持计划”柔性引进1名文物考古专家，建立“西南考古工作站”；市文化馆（市艺术创作中心）引进1名急需紧缺人才。二是市文化馆2023年开展培训班15期，累计培训1029人次，已超额完成预定培训任务。

（四十一）关于“干部配备和轮岗不及时”方面问题整改进展情况。一是已对下属单位的领导班子进行调整充实，巡察反馈涉及的两个岗位空缺问题已解决。二是对市直文旅系统16名干部岗位进行了调整，巡察反馈涉及的6名干部中，4名已调整，2名因编制问题需到2025年8月后才能实施。

（四十二）关于“对市级文艺院团队伍的可持续发展提前谋划不够”方面问题整改进展情况。一是已在市文化馆加挂市艺术创作中心牌子，新增事业编制5个，招聘舞蹈编导1名。二是指导市文化艺术剧院有限公司建立完善人员进出及转岗机制，有效缓解演员大龄化问题。

三、下步打算

一是持续推进未销号问题的整改工作，确保真改实改、彻底整改。二是定期对已整改问题开展“回头看”，防止问题反弹。三是针对反复出现的问题，深挖根源，完善长治长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-3188951；地址：云南省昭通市昭阳区青年路47号；电子邮箱：ztwldwb@163.com。

中共昭通市文化和旅游局党组

2025年6月5日