根据市委统一部署，2023年11月10日至12月29日，市委第五巡察组对市国资委党委开展了巡察。2024年2月19日，市委第五巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

市国资委党委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，充分认识巡察是对市国资委领导班子和干部队伍的一次全面“体检”，把落实巡察整改任务、巩固巡察整改成果作为一项重大政治任务，第一时间召开会议专题研究，制定《中共昭通市国资委党委关于市委第五巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，针对巡察反馈的4个方面13个类别42个问题，逐条逐项细化明确了整改措施、责任人、责任科室和整改时限，形成问题整改清单，并成立主要领导为组长的巡察整改工作领导小组，下设工作专班，以最坚决的态度、最严明的纪律、最扎实的措施，不折不扣推进巡察整改。

整改过程中，市国资委党委坚持“周提醒、月调度”工作机制，督促班子成员和科室认真履行整改责任，逐项对照整改措施抓好整改落实。

二、巡察整改情况

（一）关于“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神不够到位”方面问题整改进展情况。一是严格执行“第一议题”制度。及时跟进学习习近平总书记重要文章、重要讲话、重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护。累计开展“第一议题”学习31次。二是规范落实党委理论学习中心组集中学习。制定《昭通市国资委党委2024年度党委理论学习中心组学习计划》，把自学、集中研讨、调研统筹起来，做到坚持标准，注重质量。开展理论学习中心组集中学习8次，涉及13项内容，班子成员作专题发言24次。

（二）关于“党委职能作用发挥不好”方面问题整改进展情况。一是严格落实上级要求。党委理论学习中心组第8次集中学习《关于贯彻落实风险防控警示清单的通知》，深刻反思差距和不足，进一步树牢责任意识，增强底线思维，不折不扣抓好上级决策部署落实。二是充分发挥党委统揽全局作用。认真落实“三重一大”决策制度，召开党委会9次，研究通报重大事项42项。加强统筹调度、督促指导市属企业抓实重大资金支出、重大投资融资、重大改革等工作。三是规范决策党费使用。2024年第4次党委会专题听取2023年度党费收缴情况，详细安排部署2024年度党费支出计划。对不合理支出部分已退回党费账户。四是规范决策议事。严格执行《昭通市国资委党委议事规则》，严格规范参会人员、议题讨论、民主决策、会议纪要整理等重大事项决策程序，召开党委会议9次、印发会议纪要9期。五是健全完善并严格执行制度。制印《市属国有企业年度财务决算审计工作办法》《市属监管企业年度经营业绩审计规则》等制度11项，进一步健全完善国资监管制度体系。严格履行监管职责，将市属企业对外担保情况纳入日常监管、动态监测，对存在应报批未报批情况进行专项核查。严格审查把关市属企业报批的投资、融资、担保等重大事项，截至7月共核报市人民政府审批企业重大事项9项。六是加强全市国资监管工作的指导。印发《昭通市加强市属国有企业集中统一监管若干措施的通知》，进一步理顺市属企业监管机制，强化市属企业集中统一监管。汇编《昭通市国资监管工作手册》，规范国资监管部门和国有企业工作。制定《关于加强县（市、区）国有资产监管工作指导监督的若干措施》，明确各科室对县（市、区）基础业务工作监督指导职责，建立市国资委与县（市、区）国资局常态化工作联系机制。

（三）关于“推进国资国企高质量发展有差距”方面问题整改进展情况。一是加强国有资本运营监管。严格审查市属企业内部决策程序，严格审查项目投资收益，加强对国有企业重大投资项目的监管，对发现的问题及时督促企业予以纠正。全面清理市属国有企业重大投资事项273项，督促企业通过减持、退出、注销等方式进行规范处置。二是优化绩效考核评价体系。制发《市国资委监管企业2023年度经营业绩考核方案》，对监管企业实施一企一策、分类考核。制定《市属国有企业年度财务决算审计工作办法》，规范会计师事务所选聘，强化审计过程管控，提高年报审计质量。制定《市属监管企业年度经营业绩审计规则》，客观、科学评价企业经营业绩。三是指导推动国企改革走深走实。制定《昭通市国企改革提升2024年工作要点》《2024年重点推进改革任务清单》，明确年度重点改革工作任务，台账式推进各项改革任务落实。四是规范市属企业高管人员管理。制定《市属企业领导人员管理规定》，进一步细化选拔任用市属企业领导人员程序；制定《市属企业市场化选聘高级管理人员指导意见》，规范市属企业市场化选聘高级管理人员的工作流程和操作步骤。

（四）关于“落实管党治党要求不够到位”方面问题整改进展情况。一是切实扛牢党委主体责任。制发《2024年度党风廉政建设和反腐败工作方案》《昭通市国资委党委落实〈纵深推进清廉云南建设昭通板块2024年工作清单〉的具体措施》，细化26条措施，分解压实党委班子成员工作责任和任务。召开国资国企系统党风廉政会议和班子成员履行“一岗双责”责任情况汇报会议，督促推动工作落实。二是党委主要领导履行“第一责任人”责任。党委主要领导牵头制定国资委党委全面从严治党21条措施，压紧压实企业主体责任，常态化开展警示教育和谈心谈话，讲授好党风廉政建设专题党课。针对党委研究的事项，认真落实“一把手”不分管财务、人事制度，落实末位表态制度。三是班子成员落实“一岗双责”。制定《昭通市国资委党委落实全面从严治党若干措施》，明确领导班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工。党委班子成员严格落实“一岗双责”，对机关干部职工全覆盖开展廉政谈话提醒和廉政风险排查。四是压实党风廉政建设责任。采取述廉述责、加强考核等方式，督促企业党委主要负责人扛牢“第一责任人”责任，扎实推动企业党风廉政建设。班子成员按照联系企业制度，紧盯企业工程招投标、产权交易、物资购买等环节加强监督，督促企业照章办事。

（五）关于“推进干部作风提升有差距”方面问题整改进展情况。一是认真查摆问题。督促党委班子成员、一般党员严格执行关于党内组织生活的若干规定制度，敢于直视面临的困难和问题，针对工作中存在的盲点、堵点、薄弱点，从完善制度、加强督查、严格标准等方面做起抓起，推进工作落实。二是摸清国资国企基本情况。进一步明确业务科室职责，依法、及时、全面收集信息数据，深入掌握国企情况。健全国有企业财务报表监管机制，按月汇编企业快报、按年度汇编企业年报，及时掌握国企生产经营基本情况。印发《市国资委关于做好债务统计监测工作的通知》，对全市2024年债务等重要数据进行集中会审，提高数据准确性。三是严格公文制发审核把关。严格执行《昭通市国资委机关公文处理及印章管理制度》，规范落实公文制作签发的流程、责任、程序及时限，层层压实公文拟稿审核人员职责，做好校对、登记、编号等工作。组织开展公文写作培训，全面规范公文处理，提升公文办理质效。

（六）关于“公车管理不严格”方面问题整改进展情况。一是严格执行出行审批制度。严格执行公务用车管理办法，规范公务用车申请、审核、交车等工作流程。严格执行公务出行平台报备制度，严控“无任务出行”情形。二是规范保留公务车辆燃油、维修管理。调整优化保留公务用车加油、维修等工作流程，细化管理措施及要求，严格执行公车定点维修、报销制度，及时记录相关信息。

（七）关于“财务管理不规范”方面问题整改进展情况。一是严格审核把关财务支出。严格执行财务制度规定的财务支出审核流程和责任机制，确保财务审核工作的规范化和标准化。对超标准报销费用及多发放的报酬已清退上缴财政。二是规范财务报销。对财务报销支撑依据不全的资料全部补充完善。对会计档案定期进行检查和抽查，及时纠正财务报销不规范问题。三是清理支出凭证与事实不符。进一步核实购买事项情况，及时纠正支出凭证与事实不符问题。强化财务凭证审核把关，做到账物相符、账实相符，避免同类问题再发生。四是规范支出审批流程。严格按照“三重一大”规定，做到重大支出先经党委会集体研究，审批同意后再支出。五是严格执行工会财务制度。严格执行工会委员会集体领导下的主席负责制，由工会主席负责对工会会计工作和会计资料的真实性和完整性进行审核。严格遵守工会经费支出管理规定，严肃财经纪律，加强工会经费支出管理。

（八）关于“违反中央八项规定精神仍有发生”方面问题整改进展情况。一是规范驾驶员服务聘用。及时中止与瑞龙公司服务关系，严格按照有关规定重新聘用驾驶员，签订劳务服务合同并抓好落实。二是规范公务接待。深入学习《党政机关公务接待管理规定》，严格执行“三单一函”规定，严控陪餐人数，严控费用支出，建立“先审批、后接待”工作机制，全面规范机关公务接待管理。三是开展公务接待清理排查。组织人员对2022年以来的公务接待相关事项开展清查，做到底数清楚、规范管理。

（九）关于“党建工作责任落得不够实”方面问题整改进展情况。一是严格落实党委主体责任。切实扛牢国资委党委牵头抓总、安排部署、督促检查、考核指导等职责，系统谋划2024年度国资国企党建工作，周密系统制定2024年度党建工作任务、党委书记抓党建工作责任清单、全面从严治党等若干措施。督促班子成员履行“一岗双责”，抓好分管联系企业党风廉政，动态掌握工作情况。采取电话通知、下发提醒函等方式督促工作任务完成。二是严格规范机关党务工作。按照有会议主题、有会议议程、有会议记录的要求，完善“三会一课”、党员大会、主题党日等活动纪实，客观真实反映支部活动开展。三是严格落实党内制度。严肃规范开展民主生活会、组织生活会，着重强化党员干部规矩意识和纪律意识，加强8小时以外监督管理。

（十）关于“党的政治引领作用发挥不充分”方面问题整改进展情况。一是严肃党内政治生活。组织党员认真学习党内民主生活会等相关制度，提升党内政治生活质效。进一步强化党章党纪学习，尤其是以党纪学习教育为契机，加大教育力度，提升党员纪律性和自我约束性。二是严格落实双重组织生活制度。党委班子成员认真落实双重组织生活制度，严格请销假制度，除特殊情况外，党委班子成员均参加了机关支部活动，带头参加机关支部组织生活会。

（十一）关于“履行选人用人职责不够到位”方面问题整改进展情况。一是加强督促指导。深入4户直接监管企业开展选人用人工作指导，针对存在的8个问题提出具体措施。点对点向4户监管企业下发了选人用人反馈意见，指出存在不足，督促整改落实。出台《昭通市市属企业中层干部管理指导意见》，规范选人用人标准和流程。二是规范选人用人工作。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，熟练掌握工作步骤，提升工作规范化水平。加大向市委组织部请示汇报力度，争取组织部门指导和帮助，提高工作精准度和精细化水平。

（十二）关于“自上轮巡察以来，巡视巡察、审计等监督检查共反馈问题18个，未完成整改6个，其中时序推进整改4个，超时限未完成整改2个”方面问题整改进展情况。一是巩固上轮巡察整改成效。通过党委会、履职情况述职、听取汇报等方式，压实支委班子、党委办公室、党委委员责任，做到党建工作与业务工作同安排、同部署、同考核，并纳入个人评先评优重要依据。二是扎实推动审计反馈问题整改。严格执行《党政机关公务接待管理规定》，规范机关公务接待管理，市涉及审计问题已整改销号。三是扎实推进国企年审发现问题整改。印发《市国资委关于深入推进年报审计发现问题整改工作的通知》，组织企业梳理2020-2023年度年报审计未完成整改问题，建立台账持续跟踪督促落实。严格落实班子成员联系企业制度，对4户监管企业逐户调查，压实企业整改责任，对标对表强化审计整改。督促企业健全完善财务、经营、生产、人力、安全、廉政、风控、决策、日常等9个方面144个内控制度。

三、下步工作打算

下一步，市国资委党委将坚持目标不变、标准不降、措施不弱、力度不减，对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对已经建立的各项制度机制，坚决抓好落实；对涉及长远建设和长期坚持的整改任务，持续加力，脚踏实地，久久为功。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2222691；地址：昭阳区凤霞路106号1号楼6楼；电子邮箱：ztgzdwb@126.com。

                               中共昭通市国资委党委

                                2024年12月11日