根据市委统一部署，2023年11月13日至2024年1月1日，市委第七巡察组对城投公司党委进行了巡察。2024年2月4日，市委巡察组向城投公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）精心谋划，制定工作方案。昭通市城市建设投资开发有限公司（以下简称：公司）强化使命、直面问题、剖析原因、查找症结，组织会议研究审定154条整改措施，制定整改方案，深入分解任务，明确整改时限。

（二）高度重视，加强组织保障。成立巡察整改工作领导小组，统筹谋划、研究制定、召开7次专题会议推动解决巡察整改问题和重点事项。

（三）以学促改，提升学习能力。把“整改+学习”机制作为党员和职工加强党性锻炼、改进工作作风、推动工作开展、检验工作成效的重要举措，组织专题学习11次，组织专题培训2次，组织专题活动2次。

（四）多措并举，抓实巡察整改。落实“台账式管理”和“销号制落实”机制，结合反馈意见，对号入座落实到人，确保整改件件有落实，事事有回音。截至目前，已完成整改40个，基本完成整改18个，未完成整改3个。

二、巡察整改情况

（一）关于“政治理论学习不深不透”问题整改进展情况。以理论学习中心组与“三会一课”为依托，组织中层及以上管理人员、党员加强学习。完善机制，拟定学习选题和工作方案，列出学习书目和参阅资料，与主题契合，与主业融合，与改革发展结合。深入开展“第一议题”学习，做到第一时间传达、第一专题研讨、第一任务执行，并充分发挥“关键少数”引领作用，带头学习、宣讲并撰写发言提纲，开展重点发言，提升学习质效，形成了良好的学习氛围。

（二）关于“党委领导作用发挥不够充分”问题整改进展情况。党委书记主导构建党建工作责任体系，形成《党组织书记抓基层党建工作责任清单》，更新《党委前置研究讨论事项清单》，修订《“三重一大”决策制度实施细则》，规范各部门修订议事规则19个，防范风险提高决策。从关键岗位人员业务素养着手，7名文书人员轮岗交流，提升部门职工综合素养，落实“双培养”机制，解决党建发文不规范等问题。落实全面从严治党主体与“一把手”监督责任，研究党风廉政建设工作，制定方案并签订20份责任书。开展支部调研1次、党建与业务专项调研52人次、督导支委调研3 次，化解一线子公司议事与管理不规范问题。2024 年5月6日，按照市委战略部署，公司转由昭阳区委区直机关工委代管，公司将在昭阳区委、区政府领导下，积极对接，完善组织架构，健全党委、纪委班子，优化运行机制，发挥党委把关定向作用。

（三）关于“缺乏核心竞争力，高质量发展动力不足”问题整改进展情况。依据 “城市建设运营综合服务商” 定位，遵循“3+1”主业体系，紧跟“智慧城市”“创文创卫补短板”等产业方向，谋划投资建筑垃圾资源化利用等项目，清理注销无效资产。围绕城市基础设施建设项目，完成《昭阳区存量生活垃圾治理暨固废垃圾再生资源利用项目建议书》等工作，班子成员两轮11人次一线调研。围绕“国企改革发展三年行动”计划，党委班子深入一线调研梳理出8项问题，将工作项目化等，把改革成效纳入综合绩效考核与薪酬挂钩，推动公司进一步突出主业、聚焦实业，开创高质量发展新局面。

（四）关于“面临高负债风险，偿债能力不足”问题整改进展情况。制定整改方案，从制度层面防范化解债务风险，多途径削减存量债务、控制增量。督促下属公司多渠道筹集资金偿债、推进项目建设，通过相关方垫付、协议偿还、租赁费用催收等方式缓解压力。与金融机构洽谈拓展融资渠道，待划转完成后按昭阳区委、区政府部署推进平台转型、改善资产状况。按计划化解金融债务，与银行达成降利率意向，逐步解决高利率债务，同时通过投资获取收益。梳理应付未付款项清单，因资金困难拟定支付计划并配合推进，积极协作支付后续款项，切实做到在发展中积极有序缓释风险。

（五）关于“管党治党松软”问题整改进展情况。党委书记带好头，班子成员履行“一岗双责”，廉政提醒谈话118人次，组织专题警示教育46人次，部门“一把手”警示教育33人次，签订家庭助廉、不参与项目工程建设等承诺书。把净化政治生态作为问题线索处置的出发点和落脚点，组织警示教育6期，管理人员专题警示教育1期，完善《公务用车管理办法（试行）》等制度，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律融入生产经营一线改革发展全过程。

（六）关于“作风革命效能革命落实不到位”问题整改进展情况。秉持实的作风，组织2次调查研究专题学习、开展1次 “回头看”，党委班子成员11人次调研，督导8家子公司专题调研。坚守实的文风，修订《党委理论学习中心组学习制度》，建立学习心得等自查机制，将文稿质量纳入督办。落实实的会风，完善《党委会议事规则》，遵循“党委会议原则每月召开1次”规定，做好会前调研，杜绝临时动议。开展“推进整治形式主义为基层减负”排查，支部58人次学习“整治形式主义负面清单内容”，倡导开短会、讲短话，控制会议规格与时间，有效推动作风革命效能革命。

（七）关于“党风廉政建设责任制落实不到位”问题整改进展情况。完善管理机制，强化“一把手”监督责任，压实班子成员“一岗双责”，每年专题研究党风廉政建设与反腐败工作不少于2次，廉政提醒谈话118人次，签订目标责任书，排查162条岗位风险点并提出194条措施。强化日常督查，采用“部门交叉检查+党委研究决策+职工、群众参与监督”考核方式，将党风廉政建设责任制落实情况的专项督查与随机督查、明查与暗访、交叉检查和个别谈话、走访等相结合，考核结果纳入绩效考核与薪酬挂钩，作为年度评优依据。

（八）关于“工程项目违规问题突出”问题整改进展情况。严格按项目进度支付项目资金，在建项目资金三方共管，保障资金安全与专项专用，通过经营收益与催收归还挪用资金。严格遵循招标投标法相关规定，确定投标人资质等级，严禁私设门槛，建立部门交叉检查+上级会议审议把关监督机制和定期自检机制，加强《招标投标法》学习，填补职能部门“专业基础保障机制”的空白。强化项目现场管理，印发《建设项目合同执行跟踪检查办法》，按照《关于加强建设项目施工阶段投资管理（试行）》的要求，进行增加变更，建立沟通协调机制，加大监管力度。规范物资采购，温德姆酒店清查26份采购合同，对涉事人员约谈、离职处理，强化合规意识，推动发展、化解矛盾、应对风险。

（九）关于“国有资产管理不规范”问题整改进展情况。聘请评估机构评估未入账资产，督导各子公司依法依规评估出租资产后公开招租。建立《各类借款》留存书面材料依据机制，制定《应收款项管理制度（试行）》，通过多种方式常态化催收应收款项与外借款项，同时开展专项自查工作，规范和加强国有资产管理。

（十）关于“落实中央八项规定精神不严”问题整改进展情况。供排水公司专项整治财务管理问题，成立专班梳理问题、建立台账、逐一查证，清退个人违规发放津贴补贴与福利补助费，加大培训并印发《财务管理制度》，严格监督津补贴发放规定。公司开展“违规吃喝问题专项整治”，温德姆酒店印发《公司公务（业务）接待管理办法》，停止特定管理人员免费福利。供排水公司清查接待报销程序，清退工作餐费并批评教育、谈话提醒相关人员，有效杜绝此类问题再次发生。

（十一）关于“财务管理混乱，违反财经规定”问题整改进展情况。严格执行财经纪律，加强财务岗位审批监管，供排水公司、温德姆酒店健全《财务管理制度》，规范流程，限定金额，禁止大额取现。供排水公司针对白条做账问题，认真自检自查，对财务科职工教育提醒，严格执行“三重一大”议事决策制度，前置研究把关，增强纪律意识。供排水公司针对虚列科目套现问题，建立清单，逐一查证清退。温德姆酒店加强财务审核把关，严格审批与报销流程，公司财务部督查指导，子公司完善报销手续，杜绝审核偏差与不规范。公司针对置业公司逾期缴税受罚问题成立调查专班，处理问题、整改并完善管理制度，经营班子书面检讨。温德姆酒店针对财务手续未交接问题，完善制度，明确离职交接，规范财务管理，进一步严肃财经纪律。

（十二）关于“党建工作抓而不实”问题整改进展情况。坚持党建与业务同研究、同部署，规范开展党建工作，印发党建方案与责任清单，结合“书记领办”项目，推动温德姆酒店公司“一企一策”“一企一品牌”工作方案。城投公司党支部优化组织结构，科学调整党小组，提升党组织运行效率。成立“党员发展不规范”整改专班，昭阳区直工委督导供排水公司党支部调查核实并形成报告，城投公司党支部规范程序、完善材料并形成整改报告。公司党群部加强一线支部指导，成立专班专项排查，审核党员发展程序重要信息材料，开列问题清单并督促整改，做到严把标准和程序关，高质量做好党员发展工作。

（十三）关于“选人用人不规范”问题整改进展情况。修订《中层管理人员选拔任用（聘用）实施方案》等制度，规范动议提名等程序，严格执行相关管理办法，规范干部任免程序，涉及人事“三重一大”议题按规定邀请上级纪检部门列席监督。督促温德姆酒店公司依《酒店管理合同》聘任和解聘员工，管理层人员遵循公司“三重一大”程序。修订《员工招聘管理办法》，通过辞退、调岗、诫勉谈话等方式处理行政拘留等有关人员，进一步规范招聘流程，提升招聘质量。

（十四）关于“队伍建设有差距”问题整改进展情况。据实推进公司机构改革，逐步配备中层干部。健全育才机制，加大人才培训力度，建立青年梯队人才名录，储备关键岗位与潜在管理人才，完善《育才机制》《关怀激励机制》，增强关怀与激发潜能。研究年度人事人才工作要点，识别问题与不足，使人事人才工作与公司战略紧密相连，助力人才队伍建设。

（十五）关于“绩效考核不科学，绩效工资发放不规范”问题整改进展情况。设定可量化经营及绩效指标，建立巡察整改工作纳入绩效考核体系机制，列出清单、形成报告并对应考核。温德姆酒店修订薪酬方案，降低高层薪酬、增加基层工资、完善绩效考核机制，提升工资薪酬考核体系科学性与公平性。

（十六）关于“党内政治生活不严肃”问题整改进展情况。严肃党内政治生活，组织59人次学习《条例》《准则》，将组织生活会质量与成效纳入党支部书记与党员绩效考核并与薪酬挂钩。对抄袭对照检查材料、雷同人员谈话提醒、批评教育并责令书面检查，严格党的组织生活制度，提高党内政治生活质量。

（十七）关于“巡察反馈问题整改不到位”问题整改进展情况。严格执行“四不直接分管”，落实“一支笔审批”制度，增强工作透明度，防范岗位廉政风险。坚持全面从严治党、治企，严格落实“三重一大”决策制度，将2023年专项审计指出问题整改与本次巡察整改贯通，举一反三、一体推进。

（十八）关于“审计反馈问题整改不到位”问题整改进展情况。通过司法诉讼收回国有资金借款，发催收函退还违规发放施工津贴并持续跟进催收。严格依投资比例，按第三方审计结果与合作协议推进投资收益收取工作。

三、下步工作打算

（一）思想引领与战略驱动。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，健全法人治理体系，加速现代企业制度建设，打造“党建+X”载体，推进“政府投资项目落地”与“企业自主项目拓展”两轮驱动战略，深度融合党建与生产经营，进一步深耕“强基固本、以诚建城”党建品牌。立足“十四五”规划，将深化改革同促经营发展的突出问题结合起来，充分发挥公司拉动区域经济增长的“投资、开发、建设、经营”功能，抢抓机遇、破题破局，努力将城投打造成为“城市品质提升者”。

（二）清廉国企建设。常态化督导与考核各层级经营班子与下级“一把手”党风廉政建设责任制落实成效，开展日常监督。以法治企业建设与意识形态建设为支撑，落实“家庭助廉”“项目助廉”等机制，持续改进作风，凝聚发展正能量。

（三）组织与队伍优化。推进“创新型、服务型”党组织建设，开展二级公司“一企一策”“一企一品牌”建设，利用人事改革关键举措，完善母子公司管控模式，加快内部整合重组，优化岗位定岗定编，构建激励与约束机制，落实“双培养”机制。   

（四）制度建设强化。发挥巡察整改标本兼治效能，结合新一轮“国企改革发展三年行动”现代企业制度要求，从主观、制度、机制层面找原因、问题与差距，总结提炼、补齐短板，构建长效机制，巩固与扩大整改成果。

（五）整改落实与成效巩固。扛牢巡察整改主体责任，精准把握整改要求，依既定目标与要求落实任务。提高政治站位，高效推进整改，以务实态度、精准措施与扎实作风推动整改问题全面销号。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2159905；地址：云南省昭通市昭阳区凤凰街道温泉泰鹤城12栋3号门；邮箱：1041646259@qq.com

昭通市城市建设投资开发有限公司党委

2024年12月11日