根据市委统一部署，2023年7月24日至9月23日，市委第四巡察组对市供销社党组进行了巡察。2023年11月2日，市委巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

市委第四巡察组反馈意见后，市供销社党组第一时间召开会议部署整改工作，迅速成立了由党组书记任组长、其他班子成员任副组长、各科室主要负责同志为成员的整改领导小组，领导小组下设办公室在市社机关办公室和社有资产问题整改工作专班，一一明确措施，逐级夯实责任，形成了上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。党组先后2次召开党组会议，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，研究制定了《市委第四巡察组巡察市供销社党组反馈意见整改方案》，细化了台账。对巡察反馈的问题逐一明确了责任领导、责任科室、具体责任人、整改目标、整改措施、整改时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。整改工作中，党组始终坚持月报月销制度，先后召开1次党组会议、4次主任办公会议暨巡察反馈问题整改工作例会、2次巡察整改专题会议、2次社有资产问题专班会议研究整改工作。同时制定完善了制度办法13项，建立了整改长效机制。

二、巡察整改情况

（一）关于“政治理论学习”方面问题整改进展情况。一是强化制度执行。2024年1月至4月，市供销社共执行“第一议题”16次，党组会议、党组理论学习中心组集中学习、主任办公会议等重要会议以及“三会一课”全部按要求执行了“第一议题”制度。在落实“第一议题”制度时，党组“一把手”带头领学原文原著，带头谈感悟、提要求，确保了党员干部全面领会其中的基本观点，深刻把握基本的精神实质，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。二是加强理论学习。党组研究下发了《中共昭通市供销合作社联合社党组理论学习中心组2024年学习选题计划》，拟定了8个学习专题。明确党组理论学习中心组每季度开展集体研讨学习不少于1次，每次围绕学习主题开展专题式研讨学习不少于半天。要求理论学习中心组学习成员在开展集中研讨前自学时间不少于1天，每年重点发言不少于1次，每年开展调研不少于1次，结合本职工作每年撰写高质量的调研报告不少于1篇。

（二）关于“推进综合改革”方面问题进展情况。一是2023年12月19日，积极争取市委、市政府支持，研究出台了《昭通市持续深化供销合作社综合改革三年行动方案》，科学谋划制定了深化供销合作社综合改革的具体措施，细化了持续深化供销合作社综合改革三年行动任务清单，实行月调度、季通报、年对账机制，强化对综合改革工作的督促检查，2024年已召开主任办公会议4次，就深化供销合作社综合改革工作进行了分析研究和统筹安排。二是印发了《昭通市供销合作社联合社关于持续深化社有企业改革推进高质量发展实施方案》，建立完善了26个社有企业改革台账。截至目前，全系统已清理注销僵尸企业3个，转让股权1个，新建基层社11个。三是加快推动供销集团的高位运行，带动各级供销合作社企业高质量发展。截至目前，集团下已注册成立5家子公司，与涉农企业全面合作，在农产品生产、加工及销售上协同发展，全力推动集团的品牌化运营。

（三）关于“履行职能职责”方面问题整改进展情况。一是全面转变工作作风。党组研究印发了《关于推行“红黄绿”网格化积分制管理促进机关干部转作风提效能的工作方案（试行）》，根据工作职责共划分17个网格，各网格工作按照完成情况进行赋分赋色管理，结果纳入网格积分并在电子显示屏上公示，纳入年度评先评优的重要依据。二是着力厘清职责边界。目前市供销社已主动对接省供销合作社，参照云南省供销合作社职责定位，学习借鉴其他州市的“三定”方案，草拟市供销社职能定位修改的合理性、必要性论证报告及“三定”方案。计划5月底前将论证报告提交市委编办审核，待审核通过后按程序、按要求、按规定完成我单位“三定”方案，争取6月底前提交市委编委研究。三是着力提高政治站位。党组将政治站位不高的问题纳入巡察整改专题民主生活会问题进行深入剖析和对照检查，在制定整改方案时，均专题向市政府分管领导、市纪委第五监督检查室和市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组做了专题汇报，争取指导支持。四是强化工作督促指导。督促鲁甸县、盐津县供销合作社及时完善整改方案和整改台账推动了问题整改，经市供销社2次督促指导，鲁甸县、盐津县供销社已就贯彻落实全省供销系统开展省纪委省监委“蹲点式”调研指出问题全面整改和专项整治工作进行了“回头看”，整改工作已完成，整改材料已收集归档。

（四）关于“落实问题整改主体责任”方面问题整改进展情况。一是据实清理排查问题。针对巡察反馈问题，专题研究细化整改方案，切实扛起了党组的主体责任和党组书记“第一责任人”的责任及班子成员的“一岗双责”责任。同时对省供销合作社反馈的十三类问题，重新进行了清理排查，对照市供销社实际一一完善了问题清单，并据实收集整改材料，规范存档备查。二是着力推进遗留问题整改。针对社有资产的问题，党组审议下发了《昭通市供销合作社社有资产监督管理办法》，加强对资产的信息化管理，明确规定社有资产实行区域管理和信息举报，坚决杜绝资产随意处置现象的发生。针对“三会”制度还未健全完善的问题，市供销社已督促指导昭阳区供销社、鲁甸县供销社健全了“三会”制度，全市供销系统已于2023年10月31日前实现“三会”制度全覆盖。针对监管方面的问题，印发了《昭通市供销合作社联合社出资企业监事会管理办法》，从制度上加强了社有资产监管，防止了社有资产流失。

（五）关于“履行部门职责”方面问题整改进展情况。一是推动食用菌产业健康发展。2024年以来，市供销社由分管领导带队，深入各相关县区对易迁食用菌大棚进行了调查研究，形成了昭通市食用菌产业发展情况调研报告，提出了全市食用菌产业发展的对策建议，积极指导协调昭阳区、鲁甸县、镇雄县、彝良县结合巡察反馈问题全力盘活易迁食用菌大棚。截至2024年4月，全市2057个大棚已盘活1936个，盘活率94%。二是指导农民专业合作社规范发展。市供销社牵头，商全市促进农民合作社规范发展联席会议成员单位对《昭通市农民专业合作社市级示范社评定办法（试行）》进行了修订，与发改、财政等8家部门联发了《关于印发昭通市农民专业合作社市级示范社评定及监测办法的通知》（昭市供联规〔2024〕1号），用于指导市级示范社的评定和检测。2024年以来，全市已规范提升农民专业合作社291个，培育示范典型35个，开展人员培训205人次。三是主动搭台提供金融服务。市供销社于2024年1月、4月组织协调相关金融机构召开了金融服务座谈会，主动对接各银行和保险机构及担保公司，梳理了相关政策，编印《昭通市支持涉农小微企业发展融资担保政策及金融产品汇编》3000册。积极为新型农业经营主体提供金融政策咨询服务。

（六）关于“落实党风廉政建设责任制”方面问题整改进展情况。一是全面压实党风廉政建设责任。2023年9月22日，党组听取了党风廉政建设和反腐败工作汇报，专题研究了党风廉政建设和反腐败工作。2023年11月7日，党组听取了党组成员2023年度履行党风廉政建设责任制情况汇报，就分管领导履行“一岗双责”提出具体要求。2024年4月，党组制定了《市社党组2024年落实全面从严治党主体责任主要任务》，根据职责细化了具体措施和具体责任人，形成了齐抓共管的干事氛围。二是实现干部廉政档案和拒绝酒驾承诺书全覆盖。市供销社严格按照《昭通市领导干部廉政档案建设管理办法（试行）》规定，于2024年1月份开始，4月份结束，对5名处级、7名科级干部及其他干部廉政档案信息进行了更新和补充，现已一人一档规范归档，市社31名公职人员和1名驾驶员已全员签订拒绝酒驾承诺书并规范入档。三是严格排查廉政风险点。对全社关键岗位、处级领导、科级干部全部进行了廉政风险排查，共排查实职处级领导6名，科室8个，关键岗位19个。经分管领导严格把关，分管党风廉政建设领导审核，退回重新排查岗位5个，提出修改意见50余条，排查出的廉政风险点已经主要领导签字把关存档备查。

（七）关于“党员干部教育管理”方面问题整改进展情况。一是着力调查研究解决实际问题。市供销社严格执行“四下基层”要求，深入基层、深入群众。2024年以来，市供销社领导共开展调研14次，形成了《昭通市供销合作社关于做好农资保供稳价工作的调研报告》《基层供销合作社恢复重建服务三农的发展思考》《昭通市食用菌产业发展情况调研报告》等3篇调研报告，提出了相关工作的对策建议。二是严格落实干部报备制度。党组对《昭通市供销社领导干部和科室负责人外出报备制度》《昭通市供销社合作社请销假制度》等2项制度进行了修订。同时严格执行外出报备及请销假程序，强化领导干部外出报备管理，2024年以来，市供销社处级领导离开昭通市范围外出5次，按要求报备5次；干部职工严格请销假31次，均填写了请假审批单，按请销假制度规定由领导签批、办公室存档。

（八）关于“资产经营管理”方面问题整改进展情况。一是从严规范投资行为。市供销社印发了《昭通市供销合作社关于持续深化社有企业改革推进高质量发展实施方案》，在企业改革发展、投资运营等方面加强制度规范，规范投资行为，从源头上杜绝成立后无法运营的现象发生。二是加强社有资产经营管理。党组召开党组会议，决定待供销大厦5楼取得产权手续后，通过招商引资或对外出租等形式加快盘活，避免闲置。同时积极深入（市、区）指导社有资产盘活。截至目前，已到各县（市、区）供销社指导开展工作16余次，督促相关县（市、区）采取有效方式及时盘活资产。

（九）关于“基层党组织建设”方面问题整改进展情况。一是严格落实“三会一课”、主题党日等制度。2024年以来，机关党支部共开展支委会4次，党员大会1次，党课1次，主题党日活动4次。二是均按照党内会议记录要求，规范记录召开的相关会议和主题党日活动，并及时在云岭先锋上完成相关纪实，坚持做到开展情况与云岭先锋纪实一一对应。

（十）关于“选人用人”方面问题整改进展情况。一是牢固树立鲜明用人导向，经市社党组研究，于2023年12月开展了三级调研员职级晋升、科级领导干部选拔任用和职级晋升工作，科学填补了财会科、合作金融服务科科长空缺。二是在开展领导干部选拔任用和职级晋升工作中，均由市社党组出具关于考察对象政治表现情况和廉洁自律的结论性意见，由党组书记、纪检监察组组长“双签字”，由市社党支部出具关于考察对象参加党性锻炼的结论性意见，并报请纪检监察机构出具廉洁自律情况结论性意见。三是用人上严格树立基层一线干事创业用人导向，选拔任用和职级晋升的6人均有基层工作经历。其中，5名干部具有脱贫攻坚等基层一线工作经历，占此次提拔晋升使用干部比例83.3%。同时严格落实干部信息精细化管理，圆满完成了2023年度干部人事档案的更新维护。

（十一）关于“整改主体责任落实”方面问题整改进展情况。一是强化责任担当推动问题整改。党组成立了由市供销社党组主要领导任组长、其他班子成员任副组长、各科室主要负责同志为成员的整改工作领导小组，责任领导主动认领巡察反馈问题，落实分管领域问题整改责任，带领各科室人员抓好职责范围内的问题整改。二是整改实行一月一调度销号机制，严格审核、把关、制定整改方案，整改方案坚持问题导向，对巡察反馈的问题进行逐一细化分解并明确了责任领导、责任科室、责任人、配合科室、整改目标、整改时限。2024年至今，已先后召开1次党组会议、4次主任办公会议暨巡察反馈问题整改工作例会、2次巡察整改专题会议、2次社有资产问题专班会议研究整改工作，制定或完善各种制度办法13项，完善了整改长效机制。

三、下步打算

（一）强化政治担当，落实两个责任。全面加强供销系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实把责任真正扛在肩上、落到实处。党组书记认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，真正做到一级抓一级，不落空，不松懈。

（二）深化后续整改，建立长效机制。坚持目标不变，力度不减，强化督促监管。对已经完成的整改事项，组织“回头看”，巩固整改成果；对尚未完成和需要持续整改的事项，紧盯不放，件件落实；对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、立行立改。同时强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进市供销社机关内部管理和监督更加制度化规范化。

（三）巩固整改成果，推进供销事业发展。把巡察整改与推动供销综合改革紧密结合，运用好巡察整改成果。不断克服本领恐慌，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升能力。进一步解放思想，转变观念，弥补知识缺项、能力短板、经验弱项，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力，借整改之机集中攻关解决一批制约供销改革发展的突出问题，以改促治推动新时代供销合作事业实现新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2123255；地址：昭阳区凤霞路106号市级行政办公区；电子邮箱：ztgxjsh@126.com。

中共昭通市供销合作社联合社党组

2024年8月7日