根据市委的统一部署，2020年10月28日至12月11日，市委第二巡察组对水富城投开发集团有限公司党委（以下简称：水富城投集团党委）进行了巡察。2021年2月7日，市委巡察组向水富城投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

水富城投集团党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，以高度的政治责任感和政治担当，不折不扣整改反馈问题，扎实有力推进整改工作。

（一）提高政治站位，强化担当作为。水富城投集团党委高度重视巡察整改，把整改工作作为重要政治任务抓紧抓实。及时召开巡察整改专题会议和巡察整改工作推进会，对公司整改工作精心安排部署，提出总体要求和工作目标。分管领导带头研究分管领域整改工作，积极抓好整改工作落实。全公司上下形成浓厚的巡察整改工作氛围。

（二）加强组织领导，切实扛实责任。水富城投集团党委切实承担起巡察整改主体责任，及时制定整改方案，党委书记切实扛实整改第一责任人责任，亲自带头研究安排部署巡察整改工作。组织召开巡察整改工作推进会，定期听取各部门（子公司）整改情况，进一步理清工作思路，明确工作目标和要求，把握整改工作细节，推动整改工作有条不紊开展。

　　（三）细化整改措施，深入推进整改。水富城投集团党委结合实际情况，围绕反馈的具体问题逐一制定整改措施，明确整改部门（子公司）、整改责任人和完成时限，确保整改落实。认真召开巡察整改专题民主生活会，水富城投集团党委班子成员主动认领问题，分析问题，整改问题，开展批评与自我批评；邀请时任市委常委、常务副市长向东，市委组织部副部长、团市委书记张铁军，市纪委监委派驻市财政局纪检监察组组长石小玲等领导到会指导，进一步提高公司巡察整改专题民主生活会质量，统一思想、改进作风，凝聚共识、推动整改。

　　（四）着力举一反三，建立健全制度机制。以巡察反馈的问题为导向，注重标本兼治，举一反三，坚持阶段性与长期性相结合，切实把整改过程转变为建章立制、堵塞漏洞、解决问题的过程，转化为建立健全长效机制的过程。制定70余个规定、办法和制度，用制度管人、管事、管权，使各项工作更加规范开展。

　　二、巡察整改情况

　　（一）关于“贯彻落实党中央重大决策部署及上级工作要求”方面

　　1.关于“理论学习不够深入”的整改进展情况

　　针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不到位，存在学习上打折扣、蜻蜓点水，没有做到学深悟透”问题

一是水富城投集团党委办公室已完善2020年5月27日“第一议题”学习内容和2020年6月28日会议笔记。并制定《党委办公室 、纪检监察室创建“ 学习型部门”打造“团结型队伍”方案》，截至目前，开展部门内部学习培训4次，以集中学习、交流讨论、轮流主持、轮流领学、轮流授课等方式进行学习。二是2021年4月16日、2021年4月26日，分别安排陈俊江参加水富市委组织部“组工讲坛”2021年第一讲学习，朱琼、罗光洪参加市委宣传部新闻宣传暨通信员业务培训，进一步提高党务工作者业务素质。三是成立党建、党风廉政建设工作领导组，明确党委职责，党委委员分工，设立党委办公室负责党委日常工作落实。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署作为首要政治任务和长期任务来抓，采取党委理论学习中心组集中学习、支部“三会一课”、专题学习研讨等形式，学深悟透中国特色社会主义思想和上级决策部署精神深邃内涵。目前为止，开展理论中心组集中学习4次，党支部以“三会一课”、主题党日等形式集中学习19次。四是严格执行“第一议题”制度，进一步提高理论学习质量。党委会、党委理论中心组集中学习、民主生活会、党风廉政建设工作会等党内会议落实“第一议题”制度。五是建立长效机制，制定了《党委理论学习中心组学习方案》《2021年党建工作方案》《党史学习教育的实施方案》《理论学习中心组学习制度》等。

　　2.关于“执行市委政府决策部署有差距”的整改进展情况

　　（1）针对“在落实‘港园城’三位一体融合发展重大项目建设工作时，统筹兼顾不力，没有严格按照工期要求的时间节点推进工作”问题

　　一是水富城投集团下辖子公司建筑公司于2021年3月5日组织相关人员召开老旧小区一、二期现场推进会，针对竣工验收事宜，在3月6日制定了实施计划，明确3月31日完成签证资料和竣工图绘制，4月10日完成竣工资料整理。2021年3月28日老旧小区一、二期已经完成初验并交付使用。二是做到举一反三，对老旧小区三、四期剩余工作和工程量进行梳理，并制定了工期计划，老旧小区三期已于4月22日初验并交付使用，老旧小区四期已于6月7日初验并投入使用。

　　（2）针对“对市委、市政府决策执行不到位”问题

　　一是3月14日水富城投集团召开关于下辖子公司自来水公司统一运营管理专题会，对自来水公司统一运营管理进行研究部署。二是4月13日已向市政府领导汇报自来水公司统一管理的情况，政府同意水富城投集团加派管理人员到自来水公司进行监督管理，根据2021年3月28日印发《水富城投开发集团有限公司关于调整领导班子成员分工的通知》，由水富城投集团副总经理晁宗荣分管自来水公司。三是水富城投集团财务部于2021年4月1日到自来水公司进行财务检查，查阅了近三年审计报告及会计凭证，并要求自来水公司财务人员每月10日前报送财务报表、科目余额表、收支明细表、银行流水、大额费用支付资金审批流程复印件或原始凭证扫描件至水富城投集团财务部，由财务部安排李昌明负责此项工作，以加强对子公司财务监管。四是水富城投集团党委加强对自来水公司党支部的管理。2021年3月16日，党委第一届委员会第十三次会议，讨论研究水富市自来水有限责任公司党支部2名同志列为发展对象事宜；2021年4月22日，党委办公室组织人员到水富市自来水有限责任公司党支部开展党建工作检查，并针对检查问题现场提出整改意见。五是根据2021年第6次总经理办公会研究情况，委派李兴奎任自来水公司经理，免去税昌献自来水公司经理职务，拟成立自来水公司董事会、监事会，税昌献任董事长。

　　3.关于“履行职能职责不到位”的整改进展情况

　　（1）针对“集团架构信息不准确”问题

　　一是及时更正《水富城投集团及子公司基本情况统计表》。二是3月16日对集团办公楼一楼文化墙组织架构内容进行更换。目前水富城投集团下设党委办公室、纪检监察室、综合管理部、人力资源部、规划发展部、财务部、投融资部、审计风控部、工程管理部、事业部10个职能部门，拥有全资子公司10家、控股子公司2家、参股公司1家。三是综合部组织部门全体员工长期坚持开展业务培训，切实提高工作人员业务水平。

　　（2）针对“集团部分内设机构职能职责履行不充分”问题

　　一是水富城投集团领导班子带头召开2次战略规划研讨会，研究公司深化转型方向、管理体系、配套人事、薪酬绩效、企业文化相关事宜，以充分发挥各部门职能职责，增加企业活力。二是规划发展部咨询专业顾问指导战略发展思路、战略发展定位、战略业务布局、战略职能规划、战略保障措施等，聘请专业团队编制公司“十四五”发展战略规划，现已完成初稿。三是水富城投集团财务部2021年经营预算及年度费用已在1月完成草案编制，并与各部门就数据进行核对核实后，于4月22日召开2021年度费用及经营预算工作专题会，并于2021年第四次总经理办公会审议，2021年第四次董事会审批通过。四是审计风控部制订了内控制度、内部审计制度、内部控制评价方案、内部审计工作计划。从2020年2月起外聘第三方专业会计师事务所逐步开展了2020年度水富城投集团财务年度审计、时任总经理离任审计、董事长任期内经济责任审计、云天化中学水富高滩校区收支审计。五是各部门及子公司已修改完善职能职责、制度、流程和表单，并将水富城投集团各部门职能职责上墙，严格对照履职。

　　（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面

　　1.关于“群众意识树得不牢”的整改进展情况

　　针对“服务群众的意识不强，导致群众满意度不高”问题

　　一是在老旧小区项目施工过程中，联系业主单位共同做好群众调研工作，充分听取群众的意见与诉求，及时优化施工方案，确保项目建设进度。对施工内容、范围向涉及的群众予以公示，及时处理施工过程中群众提出的各类问题。二是水富城投集团下辖子公司运营公司针对运营项目建立了《巡视巡查表》《纠纷处理表》，要求每周每个项目不少于三次进行巡查，发现问题及时解决并形成长效机制。三是运营公司3月15日组织划线停车运营单位收费员进行培训。新制定了运营公司《信访维稳工作制度》《舆情管理制度》《重大民生决策事项民意调查制度》。四是2021年3月运营公司在城区各片区张贴《水富市路内临时停车泊位收费公示公告》，明确收费标准、收费性质、收费方式及追缴流程等，加大宣传力度。并严格按照《重大民生决策事项民意调查制度》听取社会各界和群众意见。

　　2.关于“工会经费管理不规范”的整改进展情况

　　针对“工会经费慰问制度与上级规定不符”问题

　　一是《工会委员会慰问制度》已修订完毕，按照《云南省基层工会经费收支管理实施细则》明确职工集体福利支出范围，慰问范围，慰问标准，今后严格执行慰问制度。二是制定公司工会《职工代表大会实施细则》，严格按照上级《工会会计制度》执行会计账务。

　　3.关于“廉洁风险防控责任落实不到位”的整改进展情况

　　（1）针对“廉政教育针对性不强，针对工程建设领域的警示案例学习较少，2018年以来只开展了一次警示案例学习”问题

　　一是强化针对性警示教育。水富城投集团工程部2021年3月13日组织工程项目现场管理人员及各项目参建方召开廉政建设工作会议，并针对工程领域腐败案例进行学习，提高参建各方和现场管理人员的廉政意识。二是加强廉政知识培训。2021年3月25日，水富城投集团党委组织公司管理人员对党风廉政建设基础知识和典型案例进行培训教育。 三是强化风险点排查。2021年4月15日，事业部组织所辖子公司全体人员召开重点岗位风险点排查工作会议，针对性学习产业方面违规违纪典型案例。

　　（2）针对“一岗双责履行不到位，廉政风险责任未压实，廉政风险查找不全面，董事长、副总经理（晁宗荣）未定廉政风险等级，未将集团出纳、项目现场管理人员、后勤、人力资源、子公司收费等重点岗位人员应纳尽纳，开展廉政风险防控”问题一是全面查找水富城投集团重点岗位廉政风险点90余份，做到应纳尽纳，并评定风险等级，制定风险防控措施，并将董事长、副总经理定为高风险岗位。将财务部、综合部、招投标管理、工程管理、统计员、收费员等纳入重点岗位廉政风险点。二是水富城投集团党委研究党风廉政3次，与纪检组会商1次，各分管副总召开党风廉政会议各2次。三是水富城投集团党委同副总经理、各部门负责人签订《党风廉政建设责任书》17份；全体员工签订《廉洁自律承诺书》《保密承诺书》《安全承诺书》90余份；工程项目人员签订《工程项目负责人廉政建设责任书》18份。

　　（3）针对“廉政文化氛围不浓，集团及子公司办公场所没有廉政文化宣传，党群活动室没有廉政警示类书籍”问题

　　一是强化理论学习。深入传达学习中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议、水富市纪委一届三次全会、水富市严守纪律规矩警示教育大会等精神，组织开展党风廉政和“四个意识”专题培训。2021年5月29日，邀请派市纪委派驻市财政局纪检监察组组长石小玲为公司全体员工讲授党风廉政专题党课，进一步强化员工意识。二是营造廉政氛围。在公司走廊张贴廉政方面的警示标语；在公司党群会议室设立廉政专栏，并购买廉政类书籍，供广大员工学习。三是强化警示教育。集中观看《榜样5》《清流毒—云南在行动》及“清风云南”公众号等警示教育片；集中学习水富市近年通报违反中央八项规定精神典型案例；集中学习酒驾、醉驾等警示案例，并组织全体员工签订《杜绝酒后驾驶承诺书》90余份。四是制定了《党风廉政风险管理办法》《管理人员进行提醒、函询、诫勉的实施办法》《工作人员操办婚丧等事宜的规定》《纪检监察信访举报管理制度》《重大事项报告、礼品、礼金及有价证券登记制度》《员工违规违纪处理规定》《廉政谈话制度》等。

　　4.关于“形式主义问题不同程度存在”的整改进展情况

　　一是2021年3月30日纪检监察室深入学习习近平总书记关于力戒形式主义的重要论述，以典型案例为戒，举一反三，抓好问题整改，促进工作落实。二是重新修订2020《水富城投集团廉政风险防控工作实施方案》。三是制定了2021年《党建引领风险防控实施方案》，并成立检查组，深入开展监督检查，进一步规范各部门内部管理。

　　（三）关于“领导班子和干部队伍建设”方面

　　1.关于“领导班子履职不到位”的整改进展情况

　　（1）针对“班子分工未及时调整”问题

　　一是按照水富城投集团“三重一大”决策制度实施细则，针对党委成立后班子分工未及时调整问题立即整改，并于2021年3月16日制定印发了党委班子分工文件。二是建立党委工作规则、明确党委班子职能职责和班子成员工作职责，并制定党委议事规则确保民主集中制落实到位。

　　（2）针对“统筹谋划有差距。在推动公司经营发展上，主动思考不够多，经营业务拓展不够快。粮油公司开展业务较为单一，目前业务仅限于学生食堂营养餐和干鲜供应，涉及市场仅限于水富”问题

　　一是持续做好粮油保管工作。定期对储备粮进行粮情检查，确保粮食安全，发挥保障国家粮食安全“压舱石”作用。二是邀请周边县区发展和改革局及粮油公司到水富市粮油公司考察水富市粮油仓库，争取代储业务。三是修订了水富市粮油购销储备有限责任公司一系列储备粮油管理制度。

　　（3）针对“国有资产增值还有差距”问题

　　对划归集团经营管理的国有资产收益不高，未充分挖掘国有资产增值潜力问题。一是2021年4月6日将关于新二中门面资产确权相关资料提交人民政府常务会审议，按照水富市第一届人民政府第26次常务会议要求落实盘活国有资产相关工作。二是及时反馈和分析市场行情，并定期对出租资产进行公示，加强资产运营监督，确保资产出租符合市场行情。4月19日至20日完成出租资产公示工作并对行政事业单位使用资产情况进行梳理。三是加强公司资产出租宣传力度，在网上发布以及线下张贴招租公告，以提高资产出租率。四是2021年3月修订完善公司资产管理制度，保障国有资产规范管理，成立询价小组不定期对相邻或者周边资产进行市场租金调查或聘请第三方机构进行评估，最大限度盘活国有资产。五是加强队伍建设，资产管理人员加强学习谈判相关技能技巧，提升谈判议价能力。

　　2.关于“队伍建设还需加强”的整改进展情况

　　针对“党员队伍结构不合理”问题

　　水富城投集团党委、下辖各党支部严格按照党员发展程序规定发展党员，积极向上级党组织汇报公司发展党员实际情况和需求，将业务骨干发展成党员，将党员培养成公司管理人员，现有党员25名（其中，正式党员24名，预备党员1名），发展对象5名，入党积极分子8名，入党申请人3名。

　　3.关于“监督责任还需压实”的整改进展情况

　　（1）针对“纪检监察力量薄弱”问题

　　一是对水富城投集团纪检监察室人员进行了调整，配备专职纪检监察室主管与专职纪检干事。二是加强对纪检监察人员队伍培养，提高纪检监察队伍综合能力。

　　（2）针对“落实监督责任有差距，对重点工作监督开展的不够深入，监督工作不够扎实”问题

一是制定《2021年监督检查工作方案》《2021年党风廉政建设和反腐败工作方案》，成立监督检查组，水富城投集团纪检监察室牵头对各部门、子公司日常工作作风、纪律作风、考勤情况进行常规监督检查，节日期间党风廉政监督检查、纪律作风检查等共4次。二是聚焦重要节假日，在元旦、春节假期期间，坚持以问题为导向，对6个部门60余人进行节日集体廉政谈话，并深入监督检查，进一步强化责任担当及廉政意识，防范经营管理风险，筑牢底线思维，做到廉洁过节。三是开展专项工作监督检查，对“水语城·初心”房地产销售工作进行监督检查，并针对销售任务完成不及时、不到位情况进行通报1期。

　　（四）关于其他方面

　　1.关于“会计基础工作不扎实”的整改进展情况

　　（1）针对“资金调拨审批手续不完善”问题

　　财务部已完善2020年1040万元资金调拨审批单相关签字手续，并将单据放入凭证后面。

　　（2）针对“账务处理不严谨”问题

　　水富城投集团纪检监察室已对财务人员进行谈话教育，财务部制定学习计划，加强学习，提升业务专业水平。

　　（3）针对“科目使用不准确，核算不及时”问题

　　财务部已根据水泥实际支出情况于2020年12月开具相关发票，确认收入，详见融广公司2020-12-58#凭证。

　　（4）针对“会计凭证附件装订错乱，财务档案管理有待加强”问题

　　一是财务部已完成对装订错乱的会计凭证整改。二是财务部举一反三完成2019年终至今会计凭证的逐一核查，将错误凭证、资料不齐全凭证梳理整改。三是新制定了《会计档案管理制度》，修订了《资金调拨管理制度》，并加强对财务人员的纪律要求，严格按照《企业会计准则》进行账务处理。四是通过信息化管理手段完善资金调拨审批流程及支付流程，规范财务管理工作。五是审计风控部委托专业财务审计公司对公司财务开展审计工作。六是纪检监察室对财务人员进行约谈，并责成财务部认真分析问题产生根源，深刻汲取教训。

　　2.关于“财务核算不准确”的整改进展情况

　　针对“工会专项经费未做到专款专用”问题

　　一是已将产业工人示范点工作经费纳入“上级补助收入—专项补助”科目进行核算。二是加强工会相关管理规定学习，强化专业能力。三是已全部自查，举一反三，已规范2018年至今的工会活动方案（含经费预算）、通知、人员签收名单等。

　　三、下步打算

　　在今后的工作中，水富城投集团党委将充分发挥党建引领作用，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持问题导向，对整改工作常抓不懈。

　　（一）提高政治站位强引领。水富城投集团党委将切实提高对巡察反馈意见整改工作重要性的认识，进一步加强对各支部、各部门、子公司整改工作领导，以此次整改为契机，举一反三，强化公司各项工作有力有序全面落实。

　　（二）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的继续整改，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位，形成上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（三）健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题。又探索长久的机制，建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。

　　（四）进一步抓好监督检查。水富城投集团党委办公室、纪检监察室进一步抓好各项工作的日常监督，强化整改落实以及日常工作监督，对在工作中敷衍、弄虚作假和工作落实不到位等情况进行追责问责。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15187078898；地址：水富城投集团党委办公室；电子邮箱：sfctyjx@126.com。

                                                                                                                  中国共产党水富城投开发集团有限公司委员会

                                                                                                                                  2021年6月21日