推进纪检监察工作高质量发展  为“十四五” 全县经济社会发展开好局起好步提供坚强保障

——在中国共产党永善县第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

李  虓            

（2021年3月6日）

同志们：

我代表中国共产党永善县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会以及县委十二届九次全会精神，总结2020年工作，部署2021年任务。刚才，县委戈昌武书记作了讲话，我们要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署，推进永善纪检监察工作高质量发展取得新的更大成效，为“十四五”全县经济社会发展开好局起好步提供坚强纪律作风保障。

一、坚持职责定位、效果导向、稳中求进，着力推动全面从严治党取得新成效

2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的繁重任务，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省市纪委全会精神，紧紧围绕党中央、国务院和省市县党委政府系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

（一）突出“两个维护”，在真学真懂真信真用和强化监督保障落实上更加坚定自觉

加强政治建设，认真践行“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“第一议题”制度，组织班子成员和干部职工深入学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，县纪委常委会专题学习16次、县纪委县监委理论学习中心组集中学习8次。把各级党组织学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神以及执行新形势下党内政治生活若干准则、严肃党内政治生活、落实党中央重大决策部署情况作为政治监督的重要任务，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，督促党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不折不扣贯彻落实到位。

从严管党治党，持续压实主体责任。坚持把压实主体责任作为推进党风廉政建设的关键途径，层层签订责任书，健全完善层级分明、权责清晰的责任体系。把《永善县县级党员领导干部管党治党责任清单》《乡镇党委书记抓基层党建工作责任清单》《县直部门党委（党组）书记抓基层党建工作责任清单》作为党风廉政建设重要抓手，督促班子成员抓好职责范围内的党风廉政建设各项工作，推动责任清单落实到位。15个乡镇党委书记、7个县直部门党组（党委）主要负责人向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况。

强化日常监督，不断深化作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把日常检查与重要节点监督结合起来，在重要节假日期间通过下发通知打招呼、开展明察暗访和专项监督检查，坚决狠刹不正之风，严防“四风”反弹回潮。查处违反中央八项规定精神问题3件，问责干部5人、问责单位1个，通报曝光3批次4个问题10人、1个单位。开展“四风”问题监督检查，发现问题46个，现场移交并督促整改44个，移送问题线索2件。把查纠形式主义、官僚主义问题摆在突出位置，办理形式主义、官僚主义问题案件5件9人，给予党纪处分2人、问责6人。严把廉政审查意见回复关，廉政审查干部1870人次。

做实专项监督，确保决策部署落地见效。加强对新冠肺炎疫情防控、复工复产、活人墓专项整治、爱国卫生专项行动、优化营商环境、长江十年禁渔、“六稳”“六保”等重大工作落实情况开展监督检查，发现疫情防控问题112个，现场责令整改105个，移送问题线索7件，党纪政务处分13人，问责或组织处理11人，批评教育17人，通报曝光2批次2个问题9人次。印发《关于进一步严肃爱国卫生专项行动暨人居环境整治纪律的通知》，集中约谈爱国卫生专项行动牵头部门和行业主管部门，对违反工作纪律的2名同志进行通报批评。

推进政治巡察，深入开展“政治体检”。认真贯彻落实中央和省市县委巡视巡察工作要求，坚持以政治建设统领巡察工作，紧扣“三个聚焦”，依规依纪开展巡察。完成对第六轮、第七轮巡察整改落实情况的督查及整改综合评估，反馈问题整改率达90%以上，推动解决了被巡察单位一些难点堵点问题，督促建立完善相关制度，堵塞管理漏洞，防范廉政风险。第九轮巡察11家单位，发现并反馈问题140个，移交问题线索19件，督促完成立行立改问题110个。第十轮巡察8个乡镇59个村（社区），发现并反馈问题296个，移交问题线索30件，督促完成立行立改问题730个。

（二）突出脱贫攻坚，在强化集中整治和维护群众利益上更加精准有力

聚焦关键环节，监督检查扎实有效。对15个乡镇党政主要领导、纪委书记及17家扶贫涉标部门主要领导和县纪委县监委纪检监察室、派驻纪检监察组负责同志开展脱贫攻坚集中约谈，进一步压实脱贫攻坚主体责任和监督责任。着力对扶贫领域资金管理使用、易迁安置、项目建设、问题整改、责任落实、纪律作风等进行监督检查，有效推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。整合工作力量，坚持既督又战，组织15个督战队、3个明察暗访组、2个蹲点监督组、派驻纪检监察组对脱贫攻坚工作推进情况开展零距离、面对面监督，共发现问题222个，通过现场移交、书面通知等方式推动整改。

紧盯突出问题，执纪审查有序开展。针对少数党员干部不听招呼，慢作为、不作为、乱作为以及顶风违纪等突出问题，从严从快查处扶贫领域腐败和作风问题，持续强化扶贫领域“不敢腐”的震慑。围绕脱贫攻坚决战收官，组织工作力量加快案件查办进度，如期完成相关问题线索“清零”任务。受理扶贫领域问题线索24件，立案6 件6人，党纪政务处分 6人，问责10人，通报曝光4批次7个问题14人次。

坚持问题导向，整改落实有效推进。坚决扛起脱贫攻坚问题整改监督责任，切实将中央、省市县巡视巡察和上级监督检查发现脱贫攻坚问题整改落实情况作为监督重点，通过下发脱贫攻坚问题整改“红白榜”，对扶贫涉标部门和各乡镇整改工作情况进行通报曝光，以整改纠偏差、促推进、保落实，有效督促脱贫攻坚问题整改按时全部“清零”。

（三）突出惩腐肃贪，在保持高压态势和加大惩治力度上更加担当作为

严肃案件查办，保持惩腐高压态势。深入开展信访举报和问题线索大起底大排查、执纪审查大清理，严格规范工作流程，严把案件质量关口，保持惩治腐败力度不减、尺度不松、节奏不变。加强反腐败协调小组成员单位之间的协调配合，切实推进职务犯罪案件办理衔接，着力形成工作合力，推动反腐败斗争向纵深发展。受理信访举报578件，其中检举控告类 351件；立案48件85人，党纪政务处分67人（其中，科级干部28人），移送司法机关2人；办理问责案件 44件，问责单位 2个，问责干部88人；通报曝光9批次13个问题33人、1个单位。

精准深挖彻查，持续发力“破网打伞”。持续推进涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索核查，深入开展已查结案件复盘复查，全面梳理案件的“上下游”“左右岸”关系，深挖彻查遗漏处理的人和事，注重纠治追责问责畸轻畸重问题，做到精准问责、处理恰当。核查涉黑涉恶问题线索6件，立案3件4人，党纪政务处分4人，问责8人；复盘复查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件及关联问题线索34件，处理遗漏人员6人，纠正处理畸轻畸重案件3件4人。自扫黑除恶专项斗争开展以来，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索16件17人，问责32人。

坚持问题导向，扎实开展专项整治。深入开展人防系统专项治理，自查自纠发现问题5个，追缴易地建设费1388万余元，给予党纪政务处分3人。督促教育系统围绕县委巡察反馈问题整改，组织开展师德师风专项治理。集中开展领导干部违规借贷问题专项整治，并对自查自纠情况进行监督检查和重点抽查。制定出台《关于集中开展村（社区）干部落实中央八项规定及其实施细则精神专项整治工作方案》，对部分村（社区）上报情况进行抽查检查，发现问题12个，移送问题线索3件。

抓实廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。组织党员干部集中观看《政治掮客苏洪波》《围猎：行贿者说》等警示教育专题片，对118名新提拔和交流任职领导干部开展任前廉政谈话，转发通报典型案例10起，党员干部廉洁从政意识进一步增强。积极开展党员干部警示教育和家风教育“三个一”系列活动，将廉洁家风建设融入脱贫攻坚主题宣讲，引导全县干部职工签订廉洁自律承诺书和家庭助廉承诺书，组织有关人员现场旁听或网上观看大兴镇核桃村委会原副主任兼文书付加培涉嫌职务犯罪案件庭审，用好活教材教育身边人。  

（四）突出教育监督，在能力素质提升和自我管理约束上更加积极严格

深化教育培训，切实解决“本领恐慌”问题。研究开办纪检监察学堂，加大教育培训力度，提高纪检监察干部政策理论和执纪执法水平，打造高素质专业化纪检监察干部队伍。全年开办纪检监察学堂10期、受训780余人次，组织开展纪检监察干部知识测试4次、参加测试223人次，举办巡察工作业务培训2期60人次。立足岗位实际，秉承以岗塑人、全面发展的理念，推进顶岗培训、以案代训、岗位练兵等培训锻炼，选派16人次到市级以上机关、院校参加学习培训，抽派27人次到上级机关顶岗锻炼或开展专项工作，以案代训乡镇纪委书记8人次。

常态警示警醒，从严加强自我监督约束。持续深化“三风”行动，通过“学、改、立”，严明纪律规矩，锤炼过硬作风。全方位加强对纪检监察干部的监督约束，严格执行省纪委省监委纪律作风十条负面行为清单和纪检监察干部“十严禁”规定，警醒纪检监察干部敬畏纪法、敬畏权力，自觉加强自我监督约束。

坚持刀刃向内，严防“灯下黑”。坚持把纪检监察机关内部政治生态作为“易碎品”来精心呵护，对纪检监察干部的作风问题和违规违纪行为坚持露头就打、抓早抓小抓苗头，对作风拖沓、慵懒无为甚至违纪违法的纪检监察干部严肃处理，对不注重个人言行、行为失范，损害纪检监察机关形象的干部从严查处，坚决惩治少数害群之马，严防“灯下黑”。

二、坚持问题导向、把握形势、凝聚共识，努力构建永善纪检监察工作高质量发展新格局

站在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新起点，面对开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，要贯彻落实好党中央战略部署和省市县委工作要求，就必须把纪检监察工作与党的使命科学、历史、具体地结合起来，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，走好永善纪检监察工作高质量发展新征程。

展现新作为、奋进新征程，必须始终坚持稳中求进工作总基调。在当前全县纪检监察工作总体上保持稳中求进的良好态势下，我们也要清醒地看到，永善腐败存量还未清底、增量仍有发生，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。纪检监察机关必须深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争规律，适应“时”与“势”的变化，把握“稳”与“进”的辩证关系，以稳求进、以进促稳，确保各项工作坚定稳妥、扎实有效。必须以党的政治建设为统领，把落实“两个维护”摆在政治监督的首要位置，严明政治纪律和政治规矩，督促全县党员干部把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”自觉转化为听党指挥、为党尽责的实际行动，在各项工作中维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。必须继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，更加从严纠治“四风”，让“四风”问题无所遁形，持续巩固作风建设成果。必须始终保持高压态势，坚持靶向治疗、精准惩治，深化标本兼治，在常态化、广覆盖、深挖掘上下功夫，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。

展现新作为、奋进新征程，必须始终坚守纪检监察机关职责定位。纪检监察机关是党和国家自我监督的专责机关，监督是我们的首要职责、第一职责。要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署深入开展监督检查，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，推动习近平总书记指示批示精神和党中央决策部署全面贯彻落实到位。要围绕构建全覆盖的制度执行监督机制，紧扣党章党规党纪、宪法法律法规执行情况强化监督检查，督促各级党员干部强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决杜绝执行制度搞变通、打折扣的现象，坚决查处制度空转背后的责任问题、作风问题、腐败问题，真正做到用制度管权管事管人。要切实发挥专责监督机关的职能作用，把监督的触角全方位融入社会治理体系，确保权力运行到哪里、监督就跟进到哪里，权力在哪里集中、监督就在哪里聚焦。要持续深入整治发生在群众身边的腐败和作风问题，严肃查处为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉等问题，从严查处巩固脱贫成果、推进乡村振兴等工作中不担当、不作为、乱作为问题，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让党心民心更加紧密地凝聚在党旗之下。要毫不动摇坚持“三不”一体推进方针方略，把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，坚决做到有贪肃贪、有腐反腐，坚决稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住人民群众对正风肃纪反腐的预期。

展现新作为、奋进新征程，必须始终坚决做到打铁必须自身硬。纪检监察机关作为政治机关，肩负着党章和宪法赋予的特殊使命和重大责任。目前，少数纪检监察干部仍然存在不善监督、不会监督、发现问题意识不强、纪法实践能力不足等问题。面对新形势新任务新要求，推进纪检监察工作高质量发展，迫切要求我们必须带头加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保持风骨、气节、操守、胆魄，做政治立场坚定、敢于善于斗争的战士。必须牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定、处理检举控告工作规则等制度规定，严格依规依纪依法履职尽责，推进纪检监察工作规范化法治化建设。必须自觉接受最严格的监督约束，习惯于在受监督约束的环境下履行职责、开展工作，在强化自我监督中恪守忠诚、保持干净、彰显担当，打造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。

三、精心谋划2021年工作，以高质量的纪检监察工作保障永善“十四五”开好局起好步

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好纪检监察工作使命光荣、意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效贯彻落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

    党的十九届五中全会、省委十届十一次全会和市委四届七次全会分别绘就了全国全省全市“十四五”发展蓝图和二O三五年远景目标，县委十二届九次全会为我们做好今年和“十四五”时期乃至更长一个时期的工作理清了思路、指明了方向、明确了目标。全县纪检监察干部要深刻把握十九届五中全会战略部署，旗帜鲜明讲政治，坚持从政治的角度、全局的高度审视纪检监察工作，把深化全面从严治党、推进反腐倡廉、净化政治生态作为所有工作的“纲”，围绕中心、服务大局，找准服务保障现代化建设的结合点、着力点，把党中央决策部署、省市县委工作要求与纪委监委职责紧密结合起来，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职责定位、展现担当作为。

（一）坚持把政治监督摆在首位，着力保障“十四五”规划顺利实施

强化思想理论武装。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，坚持县纪委常委会集体学习、理论中心组集中学习等制度，督促全县各级党委（党组）严格落实“第一议题”制度，认真落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育意见要求，扎实开展好党史学习教育。聚焦学习贯彻党的创新理论，强化思想理论武装，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想同学习领悟党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同领会把握党的十九届五中全会精神衔接起来，同贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神结合起来，进一步增强落实“两个维护”的自觉性坚定性。

突出政治监督首要任务。紧盯习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署，特别是十九届五中全会精神和“十四五”战略规划部署落实情况，深入开展监督检查，督促各级党组织和党员干部把心怀“国之大者”的要求落实到具体工作中、体现在实际行动上，确保党中央政令畅通、全党步调一致。把中央第十巡视组巡视云南移交信访举报件办理作为重要政治任务抓紧抓实，对由纪检监察机关牵头办理的信访举报件优先办理，确保按时办结、及时反馈；对由职能部门负责办理的信访举报件，要切实发挥监督执纪职能作用，跟踪督促涉项单位提高政治站位、落实政治责任、强化政治担当，确保高质量办结移交永善信访举报问题；严肃查处以程序性办结代替问题解决、以办理过程代替办理结果等形式主义、官僚主义问题，问题突出的及时通报曝光。

坚守政治监督根本定位。突出纪检监察机关在党内监督中的主干作用，建立健全政治生态分析评估、政治素质“画像”等制度，着力纠正贯彻落实党中央决策部署、落实“十四五”战略部署等工作中的政治偏差、温差、落差，坚决防止落实“两个维护”标签化、口号化等问题。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质等重大决策部署，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，围绕县委十二届九次全会确定的交通先行、产业强县、城乡融合、生态文明、创新驱动“五大战略”和突出抓好基础设施、产业培育、乡村振兴、新型城镇化、生态建设、民生保障、改革开放、社会治理“八大重点”的发展思路，围绕建设绿色发展“三张牌”重点县、初步形成金沙江下游综合交通枢纽、进一步筑牢长江上游重要生态安全屏障、创建全国民族团结进步示范县的目标定位，加强日常监督检查，健全督查问责机制，把握重点、紧盯难点、疏通堵点，监督推动全县各级党组织自觉同党中央精神和省市县委工作安排对标对表，确保重大决策部署和工作安排落实到位。将政治监督与审查调查深度融合，审理处置违纪违法案件把违反政治纪律和政治规矩摆在首位。今年是换届之年，要严肃换届工作纪律，切实加强对换届工作的监督，严把选人用人关，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等违反换届工作纪律问题，过细过硬做好党风廉政意见回复工作，确保换届工作风清气正、纪律严明。

（二）准确把握全面从严治党内在要求，推动各类监督融汇贯通，切实发挥监督治理效能

    强化权力运行监督。盯紧权力运行的各个环节，深入排查廉政风险隐患，健全完善发现问题、纠正偏差、精准问责、推动整改的工作机制，从严加强基础制度建设，消除权力监督真空地带，压减权力行使任性空间。坚持以党内监督为主导，注重监督资源力量统筹整合，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同向发力，有效形成监督合力，积极探索党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督协同贯通的方法和路径，强化权力约束、规范权力运行，推进权力监督更加严实密细。

着力破解“一把手”监督和同级监督难题。紧紧抓住“一把手”这个监督的“牛鼻子”，坚持以上率下、层层示范，形成头雁效应。压紧压实党委（党组）书记第一责任人责任，对责任不落实、履职不到位的坚决处理，推动“一把手”切实履职尽责、担当作为。健全完善党风廉政建设责任制检查考核制度机制、党委（党组）书记向县纪委常委会专题报告落实主体责任情况制度，探索实践上级纪委同下级党委（党组）班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话等监督方式，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。发挥民主生活会对“一把手”的监督作用，监督各级党组织“一把手”带头在民主生活会上对个人重大事项、群众反映、巡察反馈、组织约谈函询、信访举报以及经济责任履行情况、审计发现问题整改等情况作出说明。督促党委（党组）不断提高政治站位，切实加强自我监督，主动接受同级纪委监督，认真落实“三转”要求，全力支持配合纪委开展监督执纪，主动解决纪委在监督执纪工作中的困难问题。

着力做深做实做细日常监督。进一步增强监督的随机性、经常性和有效性，推动监督下沉、监督落地，督促各级党组织健全管政治、管思想、管工作、管作风、管纪律的从严监督体系。瞄准苗头性、倾向性问题，注重抓早抓小、防患未然，防止小毛病演变成大问题。切实加强对党员干部的日常监督，把思想教育与行为管理统一起来，把八小时之内“工作态”的监督与八小时之外“生活态”的监督贯通起来。特别要紧盯党员干部八小时外监督这个薄弱环节和盲区死角，有针对性地用好“政治关爱式”谈话。对问题较为突出的部门、乡镇开展“蹲点式”监督。通过近距离、可视化的监督方式，把日常监督抓起来、管起来、严起来，确保监督无死角、不掉线。更好发挥信访检举举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道。坚持运用“网格化”管理模式，拧紧监督“螺丝钉”，对村级监察信息员实行网格化管理，建立健全发现问题、盯住问题、反馈问题、解决问题、消除问题的工作机制，推动干部真正“沉下去”“钻进去”，实现“网格沉下去，问题浮上来，管控全覆盖，问题全清零”，倒逼基层干部切实转变作风、提升能力，推动基层社会治理提质增效。

充分发挥巡察监督利剑作用。严格贯彻落实中央、省市关于巡察工作的总体要求，坚持以政治建设统领巡察工作，以严肃党内政治生活、强化党内监督为重点，坚持目标导向，采取常规巡察、巡乡带村、直接巡村等多种方式，重点围绕推进全面从严治党、贯彻落实党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划、执行换届纪律等重大事项深入开展巡察监督，将巡察工作触角延伸至村级党组织，打通巡察监督“最后一公里”。加紧完成县委第十一轮巡察，确保实现十二届县委巡察全覆盖目标。突出问题导向，抓实巡察整改，督促各级党组织强化巡察整改主体责任，认真抓好中央和省委巡视、市县巡察反馈意见整改落实；认真履行巡察整改监督责任，建立健全整改情况通报、评估机制，确保整改到位，做实巡察工作“后半篇文章”。深入调查研究，认真分析总结，科学谋划好下届县委巡察工作。

（三）持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，保障惠民富民政策措施严格落实

加强对巩固“四个不摘”政策成果的监督。牢固树立脱贫不脱监督的思想，严格落实党中央关于脱贫过渡期巩固脱贫成果的工作要求，持续加强对各项惠民富民政策措施落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治，压紧压实农业农村、财政、人社、发改等扶贫主责部门监管责任，强化对“一平台、三机制、四个全覆盖”运行落实情况的监督检查，督促做好脱贫后续帮扶工作、巩固提升脱贫质量，保障“三农”政策措施落地见效，推动巩固脱贫成果与推进乡村振兴有效衔接。严肃查处落实“四个不摘”和乡村振兴政策中表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题，确保脱贫成果成色更足、乡村振兴效果更好。

完善民生领域损害群众利益问题治理。把整治群众身边的腐败和不正之风摆在更加突出的位置，深入整治教育医疗、救灾救济、养老社保、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处推诿扯皮、“小鬼难缠”、“肠梗阻”和优亲厚友、侵占冒领、雁过拔毛等发生在群众身边的不正之风，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边。深入开展农村乱占耕地建房问题专项监督检查，探索开展村（社区）集体“三资”监督试点工作，坚决查处基层“三资”管理领域腐败问题。深入排查、优先查办民生领域问题线索，对重要线索、典型案件实行督查督办、直查直办、通报曝光，切实维护人民群众切身利益，让基层群众真切感受到身边的事有人管、利益有人护。  

健全完善基层党风廉政建设网底。依托“六网合一”网格化管理工作机制，把党风廉政建设有机融合网格化管理工作之中，一级网格长、二级网格长分别对挂联的村（社区）、村（居）民小组党风廉政工作履行督促指导、监督检查职责，在从严管党治党、违规违纪行为查处等方面负同等责任。实行乡镇纪委委员、监察员分片联系村（社区）党风廉政建设工作，定期报告工作开展情况，推动村（社区）从细处抓起、从日常严起。围绕村级集体“三资”管理使用、民生政策落实、群众反映强烈的问题，在村（社区）推行“党政双询”制度，把事情摆在桌面上，让权力晒在阳光下。

（四）坚持“三不”一体推进方针方略，增强反腐败综合治理效能

审查调查工作绝不放松。坚持行贿受贿一起查、“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，聚焦扶持力度大、资金密集、资源富集、权力集中等重点领域和关键环节，坚决查处项目审批监管、实施验收、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败问题，坚决查处以打牌娱乐、民间借贷为名的变相行贿受贿、利益输送等腐败问题。深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题，加大政法系统腐败惩治力度，高度关注年轻干部违纪违法问题。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、大额行贿等行为，严厉打击破坏政治生态的“猎手”，斩断围猎、捕捉干部的“黑手”。严格落实“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和严重违纪违法的地方、部门和单位，既严肃查处当事人，又倒查相关人员责任。

提升案件查办质效。严格执行查办案件以上级纪委监委领导为主的规定，探索试行案件主办人、主审人制度，完善落实监督检查、审查调查对应联系工作机制。强化以案件查办质效为中心的理念，坚持问题导向，总结经验教训，剖析原因根源，建立健全案件质量监督评价机制，有针对性地抓好案件查办工作中问题瑕疵的整改提升。深入学习党规党纪和法律法规，严格执行程序流程，规范严谨开展审查调查，精心制作执纪执法文书，着力加强案件审理工作，从严从细审核把关，全面提升案件查办质量。准确把握审查调查的政治属性，坚持思想教育、政策感化、组织感召、纪法威慑相结合，推进纪法情理贯通融合，让审查调查对象心服口服、心悦诚服，从思想深处认识错误，唤醒党纪国法意识。坚守办案安全底线，突出抓好“走读式”谈话安全。

做深做实案件查办“后半篇文章”。把握“惩、治、防”的辩证统一关系，建立发现问题、处置问题、整改问题的闭环机制，开展“一案一总结”、“一案一整治”行动，精准剖析个案背后的深层次根源，充分发挥纪律检查建议书、监察建议书的规范治理功能，着力推动查办案件从处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”、整改提升“一串事”延展深化，实现以案建制度、以案强管理、以案改作风、以案促治理的目标效果。加大典型案例通报曝光力度，对违规违纪问题发现了就查处、查处了就曝光，见人、见事、见细节。用好用足案件资源活教材，制作震慑力大、针对性强、代表性广、“代入感”深的警示教育专题片，以案明理、以案释纪、以案说法，让身边人受到触动、受到警醒。

（五）严格落实全面从严治党要求，持续净化修复政治生态

严肃党内政治生活。监督各级党组织和党员干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、重大事项请示报告、领导干部个人有关事项报告等制度，监督落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，用好批评与自我批评这个武器，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，严格执行“三重一大”、“末位表态制”等议事决策规则。改进干部任前谈话模式，丰富任前廉政教育载体，增强警示教育效果，让干部走好人生第一步、扣好第一粒扣子。

深化纠治“四风”问题。紧盯“四风”问题积弊习性、顽瘴痼疾、变异升级新动向等突出问题，抓好贯彻落实中央八项规定精神这个小切口，严肃查处公款吃喝、违规接待、餐饮浪费、违规使用公车、违规租借车辆和财务管理混乱、个人违规借贷等问题，督促规范权力运行，持续整治纠正“四风”。深入治理贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作安排只表态不落实以及为官不为、不敢担当、不敢负责、讨价还价、推绕滑拖等作风问题，严肃查处敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题，公开通报形式主义、官僚主义典型案件，督促推动各级党员干部切实转变作风、担当作为、狠抓落实，着力解决作风漂浮、工作不实，不作为、慢作为、乱作为，消极应付、推诿扯皮等问题。紧盯发文、开会、督查、考核等工作中变相加重基层负担的问题，坚决整治纠正，切实减轻基层负担，确保基层干部把精力用在研究谋划工作上，把时间花在深入一线、解决问题、狠抓落实上。

推进清廉单元建设。以“清廉永善”建设为目标，坚持共建共创，集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉文化等要素，在全县开展清廉机关、清廉企业、清廉乡村、清廉学校、清廉医院等“清廉单元”创建活动，以点带面、上下贯通、左右联动，示范带动“清廉永善”建设全域推进、全面共进，推动政治生态建设向纵深发展、向基层延伸、向每个党组织和党员覆盖。实施“清源工程”，构建亲清新型政商关系，推进对社会中介组织、各领域招投标行为专项治理。监督各级各部门严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业规定。

涵养积极健康的政治生态文化。注重领导干部家风建设，反对特权思想和特权行为，督促领导干部带头坚守正道，弘扬清风正气，成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。拓展廉政文化阵地建设，加快廉政文化广场、廉政文化展厅等廉政基础设施规划建设进度，夯实廉政文化教育阵地。积极开展群众性廉政文化宣传教育，努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。

切实加强对敢担当善作为干部的保护激励。既用监督加压、又用信任加力，不断释放激励担当作为的正能量。坚持惩前毖后、治病救人，实事求是运用“四种形态”，把监督挺在前面，在“治未病”上积极作为。坚持“三个区分开来”，该纠错的及时纠错，能容错的坚决容错。加强对基层群众的纪法教育和思想疏导，规范信访秩序，严肃查处诬告陷害行为，及时做好澄清正名工作，为干事者鼓劲、为担当者撑腰。常态化做好受处分党员、干部的跟踪回访工作，面对面开展政治关爱，在思想上教育、心理上疏导、生活上帮助，教育引导他们放下思想包袱，重整行装再出发。  

（六）强化监督约束，锤炼能力素质，着力建设推动纪检监察工作高质量发展的铁军

深化纪检监察体制改革。按照党中央、中央纪委推进“三项”改革、推动落实“三转”的要求，持续深化纪检监察体制改革，建立健全配套制度，推动纪检监察工作向规范化、法治化、专业化方向发展。严格落实下级纪委履职考核以上级纪委为主的规定，加强县级纪委对乡镇纪委的领导。完善乡镇纪检监察干部管理制度，强化县纪委对乡镇纪委人事、业务监管权，推进监察职能向基层延伸。推动做实派驻监督，探索采取有效措施办法，倒逼整治派驻机构不敢监督、不愿监督的不良风气；实行日常监督“月初安排、月末调度”工作机制，有效解决不会监督、找不准监督重点的突出问题。

加强纪检监察干部队伍建设。认真做好县乡纪委换届工作，坚持年轻化、专业化的总体要求和德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人原则，严把纪检监察干部入口关，加大纪检监察干部选配和交流力度，适时把优秀人才选进来、推出去。通过考试招录、公开选调、轮岗交流等方式和途径，着力推进全县纪检监察干部新老交替和新陈代谢。健全完善“传帮带”机制，组织新进干部与工作经验丰富的老同志结对“拜师学艺”，推动相互促进、共同提高。

锤炼担当作为的过硬本领。把习近平总书记对建设纪检监察铁军队伍的新要求贯穿工作始终，切实加强机关党建工作，严格执行党内各项制度，严肃党内政治生活，不断提升纪检监察干部政治素质。强化理想信念宗旨教育，坚持以人民为中心的发展思想，始终保持忠诚干净担当的政治本色。改进“纪检监察学堂”学习培训方式和载体，持续推进集中培训、顶岗实训、以案代训、岗位练兵等培训锻炼工作，激励有经验的同志深入总结业务工作规律、积极推广有效措施办法，鼓励年轻同志大胆探索、积极创新，帮助顶岗、抽调同志严格历练、快速成长，着力提升纪法兼备、纪法皆通的专业能力。教育引导纪检监察干部增强斗争意识，发扬斗争精神，勇于直面矛盾问题，不因事艰而退缩，不因人熟而放纵，做敢于善于斗争的战士。

全面强化自我监督约束。不折不扣贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等制度规定，严格审批权限、规范工作流程、健全内控机制、强化内部管理，确保纪检监察干部严格按照制度规定履行职责、行使权力、开展工作。认真贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，切实履行纪检监察干部日常监督管理主体责任，以纪检监察系统内违纪违法典型案例为镜鉴，持续深入开展警示教育，全面加强对“自己人”的教育管理监督。持续整治“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法的纪检监察干部坚持刀刃向内和“零容忍”态度，发现一起依纪依法从严查处一起，点名道姓通报曝光一起，铁面无私清理好“门户”。严格执行问题线索集中管理和打听案情、过问案件、说情干预登记备案及责任追究等规定，坚决查处滥用职权、违规干预插手市场经济活动等违纪违法问题。

同志们，站在新征程新起点，纪检监察机关责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、敢于担当，奋发有为、善作善成，推动永善全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。