坚守初心使命  认真履职尽责

为决胜脱贫攻坚决战移民搬迁提供坚强保障

——在中国共产党巧家县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

县委常委、县纪委书记、县监委主任    刘   岭

我代表中国共产党巧家县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会和四届市纪委五次全会部署要求，总结2019年全县纪检监察工作，研究部署2020年工作任务。县委十分重视这次全会，在县委常委会上专题学习了十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会和市纪委四届五次全会精神，研究我县党风廉政建设和反腐败工作。刚才，县委华昆书记作了重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实，认真履行职责，奋发作为，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜脱贫攻坚、决战移民搬迁提供坚强保障。

一、不忘初心，笃定前行，2019年纪检监察工作成效显著

2019年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化监督执纪问责，狠抓纪律审查和监察调查，促进县委县政府重大决策部署落实落地。

（一）强化措施，落实责任，不断提高党风廉政建设水平

一是认真贯彻落实中央、省市纪委全会精神和县委十二届八次全会精神，组织召开巧家县纪委十二届四次全会，制定印发《巧家县2019年党风廉政和反腐败工作主要任务分解》，进一步压实责任，细化目标，持续深化党风廉政建设。二是对全县16个乡镇和60个县直单位签订了责任书，公开通报2018年度党风廉政建设责任制检查考核结果。三是组织开展党政主要领导向纪委全会述责述廉工作，10名党政主要领导将落实党风廉政建设主体责任、执行政治纪律和组织纪律、廉洁从政规定、改进作风相关规定等情况向大会作报告。四是组织开展全县党风廉政建设责任制考核，县党风廉政建设责任制工作领导小组认真探索，结合实际拟定《巧家县2019年度党风廉政建设责任制检查考核方案》，优化考核内容，细化考核措施、创新考核方法，组织开展全县2019年上半年和年终党风廉政建设责任制工作实地检查考核，并对被检查单位存在的问题提出了意见和建议。五是建立领导干部廉政档案，出台《巧家县领导干部廉政档案建设管理办法》，科学建档、规范管理，全面、完整刻画干部个人“政治画像”。

（二）提能增效，精准发力，做实做细日常监督

一是深入开展脱贫攻坚督促检查。通过随机抽查、实地调查、查阅资料、走访群众、听取工作汇报等方式，对全县脱贫攻坚行业主管部门、贫困村（社区）“两委”干部、驻村干部纪律作风以及扶贫政策落实等方面的情况进行监督。2019年，共开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理检查9次，覆盖全县16个乡镇180余个村（社区），发现问题14个，通报扶贫领域典型问题14起，点名道姓曝光29人。二是积极开展移民工作纪律督查。县纪委监委紧盯白鹤滩水电站移民攻坚工作，对白鹤滩水电站移民工作挂钩包保单位和白鹤滩、大寨、金塘、蒙姑等移民乡镇，以及相关的村（社区）同时开展工作纪律监督检查79次，发现问题3个。三是多措并举确保执纪审查安全。建立县纪委常委定期听取执纪审查安全报告制度，召开书记（主任）执纪审查专题会议研究审查调查安全工作，及时发现和解决审查调查安全中存在的突出问题。2019年，分管副书记亲自带队在全县范围内开展了1次审查安全的专项检查，共排查出存在问题64项，并就存在的问题制定整改措施限期整改。

（三）锲而不舍，久久为功，形成作风建设新常态

一是开展集中整治形式主义、官僚主义突出问题。督促各乡镇和部门认真开展自查自纠，深入查找存在问题并立行立改，将更多精力集中到脱贫攻坚等重点工作上。2019年以来共查处脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题3起，给予党纪政务处分4人，问责2人。二是持续巩固拓展中央八项规定精神成果。紧盯元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重要时间节点，重点检查各乡镇、部门领导班子和领导干部贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题决策部署，履行主体责任的情况；对全县党员干部特别是领导干部执行中央八项规定精神和纠正“四风”纪律规定的情况进行了抽查，累计检查638家部门（单位），发现问题8个，现场反馈并督促整改6个，限期整改2个；查处违反中央八项规定问题4起，给予党纪政务处分12人，问责3人。三是抓好婚丧嫁娶移风易俗监督管理。按照《中共巧家县纪委关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》要求，各级各部门认真贯彻落实、加强学习宣传，带头移风易俗，促进党风政风民风转变。2019年以来，接受28名科级党员干部的婚丧事宜备案。四是加强对医疗卫生行业不正之风清理整治。拟定下发《巧家县医疗卫生行业不正之风清理整治专项行动督导方案》，成立领导小组，对主责单位和相关责任人履职尽责情况进行督促，对清理整治反映的问题线索处置进行监督，对被清理整治单位和相关责任人履行主体责任情况进行督导。五是深入开展纪检监察干部纪律作风专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展“三风行动”，全体纪检监察干部认真检视纪律作风问题，深刻汲取已发生的纪律作风方面案件的教训，举一反三，做到严以修身、严以用权、严以律己，全体纪检监察干部带头弘扬社会公德、家庭美德、职业道德，切实在严守纪律规矩上作表率、树形象。

（四）抓好教育，注重引导，有效筑牢思想堤坝

一是抓实廉政教育。组织开展新任科级领导干部任前廉政谈话4次335人，联合县委组织部、县司法局开展领导干部任前党规党纪、法律知识培训考试3批187人，讲授廉政党课55场次，受教育人数9641人。二是严把党风廉政审核回复。拟定印发《中共巧家县纪委巧家县监委党风廉政意见回复工作办法（试行）》，开展干部党风廉政审查回复114件11260人。三是注重提醒引导。开展节假日廉政短信及扫黑除恶短信提醒5次3560余人，对工作推动不力的单位及负责人及时开展约谈，充分发挥教育引导作用。四是强化宣传报道。2019年来，报送舆情信息12条，完善修订户外宣传标语及展板7条（块），上报宣传信息稿件365条（篇），其中被市级媒体采用116条（篇），被省级媒体采用92条（篇），工作稳居全市前列。

（五）把握定位，提升质量，推动巡察工作向纵深发展

一是强化组织保障。县委巡察工作领导小组领导有力，各项工作有序推进，建立巡察人才库，及时拨付专项经费50万元，调配办公用房，配置巡察工作办公设备，为巡察工作顺利开展提供了坚实保障。二是坚定政治巡察方向。切实把握政治巡察职责定位，把“两个维护”作为巡察工作的根本政治任务，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，以及贯彻落实十二届县委第八次全会、县纪委十二届四次全会精神及脱贫攻坚、扫黑除恶、移民搬迁等重点工作作为巡察重点，督促各级党组织真正把管党治党作为最根本的职责立起来，推动全面从严治党向基层延伸。三是聚焦脱贫攻坚等重点领域扎实开展巡察工作。4月27日，县委启动第六轮巡察，对崇溪、马树2个乡镇开展脱贫攻坚专项巡察，对县委办等15个县直部门开展常规巡察，发现问题线索25件（29人），移交被巡察单位和信访部门处置的信访件26件，向被巡察单位提出意见建议152条。10月25日，县委第七轮巡察启动，对4所学校和2家医院开展专项巡察，对1个村（社区）开展常规巡察，积极探索驻村巡察，重点发现问题，深入总结经验，为下一步开展对村巡察打好基础，着力推动解决侵害群众利益的突出问题和群众身边的顽疾固瘴。四是旗帜鲜明讲政治抓好巡视巡察问题整改落实。省委第一巡视组对巧家巡察工作专项检查反馈6个方面共13个问题，县委巡察工作领导小组对整改工作高度重视，认真谋划，及时制定整改措施，细化工作任务、梳理工作清单140余条，整改单位对照清单逐项整改，形成全面的整改台账，建立整改档案。11月4日，圆满通过省委第一巡视组检查验收。五是深化巡察成果运用。将巡察整改落实情况纳入县委年度综合考核占比内容，作为单位和主要负责人评先晋优的基础依据，同时将巡察结果纳入被巡察单位干部奖励惩处、选拔任用重要依据，提升巡察成果运用。

（六）遏制增量，削减存量，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

一是强化信访阵地建设，畅通监督举报渠道。县乡村三级201个诉求录入点全部开通“五级联动”群众诉求和脱贫攻坚平台，群众诉求平台共录入诉求件2432件，办结2411件，办结率99.14％；脱贫攻坚平台录入诉求件2192件，办结2187件，办结率99.77％。共受理信访举报806件/次，纪检监察业务范围内检举控告530件/次，业务范围外举报253件/次，申诉1件，批评建议6件，无实质内容的信访举报16件。其中上级转交办244件/次(交办件7件)，本机关受理562件/次；反映扶贫领域违纪问题信访举报55件；涉黑涉恶信访举报1件。二是践行“四种形态”，持续保持遏制腐败高压态势。深化运用“四种形态”，进一步削减存量、遏制增量。2019年共处置问题线索747件，其中谈话函询136件、予以了结84件、初步核实217件，并件处置218件，移送市纪委案件监督管理室及其它机关办理81件，暂存待查2件，直接进入审理程序9件。立案83件105人（共涉及科级干部22人），结案69件87人（共涉及科级干部11人）。三是把握重点焦点，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。坚持问题导向，持续推进扶贫领域监督执纪问责工作，为如期脱贫出列提供坚强纪律保障。共处置扶贫领域问题线索79件，立案24件35人，党纪政务处分33人，问责4人，批评教育11人。四是提高政治站位，深入开展扫黑除恶“破网打伞”工作。重点关注涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索处置情况，跟进办理进度，适时进行分析研判。2019年来，处置涉黑涉恶问题线索58件，涉嫌充当黑恶势力“保护伞”立案23人，采取留置措施7人（移送司法机关采取刑事强制措施5人，移送审查起诉2人）；给予党纪政务处分22人；监察建议开除1人；问责11人；批评教育10人和1个单位党政班子。

（七）一体推进，深度融合，全面深化纪检监察体制改革

一是深入推进合署办公，推进“形”的重塑和“神”的重铸。拟定印发《中共巧家县纪律检查委员会巧家县监察委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》《中共巧家县纪律检查委员会巧家县监察委员会派驻（出）机构改革方案》《中共巧家县委巡察工作领导小组办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》《中共巧家县委巡察组职能职责和人员编制方案》，实现了县纪委监委机关、派驻（出）机构、县委巡察机构的法制化规范化，为纪检监察工作高质量发展提供了有力保证。二是全面完成监察职能向基层延伸的相关工作。拟定印发《巧家县监察职能向乡镇基层延伸实施方案》，16个乡镇监察室机构设置、挂牌、印章启用等工作全面完成，每个乡镇均配2-3名监察员，184个村（社区）均配备1名监察信息联络员并解决了相应待遇；拟定印发《中共巧家县纪律检查委员会巧家县监察委员会派驻（出）机构改革方案》，赋予了派驻机构监察职能，实现对所有行使公权力的人员监察全覆盖，打通了监察监督“最后一公里”。三是完成机关廉政文化营造。投资50余万元完成县纪委监委机关廉政文化营造项目，通过2座浮雕、6个模块、90块展板、63条格言警句、13面主题墙打造巧家县纪检监察机关廉政文化新形象。

（八）政治坚定，作风优良，奋力锻造新时代纪检监察铁军

一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，在全县纪检监察系统中深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织集中学习540余人次，撰写调研报告53份，制定印发《巧家县纪检监察系统开展“三风”行动锻造纪律铁军工作方案》《巧家县纪检监察系统纪律作风专项整治工作实施方案》，全体纪检监察干部积极学习提高，认真检视整改，进一步改进作风，努力树起严格自律的标杆。二是抓牢纪检监察队伍的教育培训。2019年来，参与上级纪委监委组织的培训12人次，抽调乡镇纪检监察干部到县纪委监委参加以案代训学习培训52人次， 选派纪检监察干部到市纪委监委参加以案代训学习培训2人次，县纪委监委组织培训班次9个，参训人数620余人次。三是加强对纪检监察干部的监督和管理。开展纪检监察干部民间经济活动的调研排查，切实掌握纪检监察干部的民间经济活动情况，严肃认真办理纪检监察干部问题线索，坚决防止“灯下黑”，2019年来，共受理4个问题线索，现已办结3个，1个正在办理，了结2件，通报问责1件1人。用铁的纪律锻造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍。四是全力以赴完成全县中心工作。积极开展脱贫攻坚工作。认真落实扶贫挂钩要求，划拨64万余元工作经费，派出3名纪检监察干部担任第一书记，8名纪检监察干部长期驻挂钩扶贫点开展驻村扶贫工作。高质量完成白鹤滩水电站移民挂钩包保工作，选派5名纪检监察干部驻村开展移民工作，走村入户进行移民政策宣传，为移民群众答疑解惑，圆满完成挂钩包保任务。

在充分肯定工作成效的同时，我们也要清醒地认识到，全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，少数党委（党组）主体责任意识不强，执行党章党规党纪不严格、责任压力传导不够、履责担责不到位，部分基层党组织领导作用弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题还比较突出；一些系统、部门和领域组织涣散、纪律松弛，腐败问题易发多发，“四风”问题花样翻新；脱贫攻坚领域中侵害群众利益的“蝇贪”现象和贯彻脱贫攻坚、移民搬迁决策部署不坚决不到位、慵懒散漫等作风问题时有发生；一些党员干部特别是村组干部法纪意识淡薄，不收敛、不收手、不知止，利用手中权力吃拿卡要、侵占挪用、谋取私利现象仍有发生；纪法、法法衔接融合不够紧密，综合治理效能不够明显，“惩前毖后、治病救人”的方针落实不够充分，对党员干部的党性党规党纪教育、廉政警示教育仍然比较薄弱；部分纪检监察干部对新时代纪检监察工作领会不深、方法手段不多，不敢监督、不善监督，监督的精准性实效性还有差距。对此，我们将在今后工作中深入研究，强化措施，切实加以解决。

只争朝夕守初心，不负韶华再出发，谱写2020年纪检监察新篇章

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全县决战决胜脱贫移民双攻坚的关键之年，做好纪检监察工作意义重大，全县纪检监察机关必须紧跟形势任务，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导思想，始终以坚持和加强党的全面领导为根本目标，始终以协助党委推进全面从严治党为主要任务，始终以督促落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，省委十届九次全会、市委四届六次全会和县委十二届十次全会精神为主线，切实肩负起推进反腐败斗争的重大责任，坚持零容忍的决心不动摇，持续保持反腐败斗争高压态势。

今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会和四届市纪委五次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，进一步肃清秦光荣等流毒影响，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚守初心使命，认真履职尽责，努力推动全县纪检监察工作高质量发展，为决胜脱贫攻坚、决战移民搬迁提供坚强保障。

（一）聚焦政治引领，践行初心使命。纪检监察机关是党的政治机关，必须坚持以初心使命作为奋斗前进的根本动力，增强“两个维护”的自觉性坚定性。

不断巩固深化主题教育成果。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题，是全体党员特别是党员领导干部的终身课题，要坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，切实把主题教育的学习成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，转化为改造主观世界、坚定理想信念、强化宗旨意识、锤炼党性心性的思想自觉，转化为指导实践、推动工作、促进发展的行动自觉。要深入学习宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到讲话精神上来，开拓进取、担当作为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态推动纪检监察工作高质量发展。

坚决肃清秦光荣流毒影响。进一步认清秦光荣严重违纪违法行为对云南、对昭通、对巧家政治生态的破坏和影响，在肃清秦光荣等流毒影响中持续发力，紧紧围绕“八个坚决肃清”，全面清除“思想之乱”“意识之乱”“价值观之乱”。深入开展警示教育和家风教育，以秦光荣案为镜鉴，引导全县纪检监察干部进一步认清白恩培、仇和等流毒影响的深层根源、严重危害，引以为戒，严肃党内政治生活和净化政治生态，把正确思想、严明纪律、优良作风、良好导向、正面典型立起来，促进政治生态全面修复、持续净化，营造海晏河清、朗朗乾坤的政治新气象。

严明政治纪律和政治规矩。紧盯重点人和事，及时识别苗头性倾向性政治问题隐患，严肃查处攀附贴附、团团伙伙、钻圈子、爬山头的政治骗子和政治掮客，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，推动党员干部自觉做到“两个维护”。以树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”为监督重点，组织开展对贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署、贯彻落实党的十九大及十九届四中全会精神、党章和其他党内法规、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神的监督检查，着力发现和严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违，以及空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，做到“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，确保令行禁止。

净化优化政治生态。综合运用“蹲点式”监督、巡察监督、派驻监督等方式，定期梳理信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察等方面信息，逐一分析研判各部门、各领域各行业政治生态状况，查找问题隐患，一地一域一策实施整治。认真落实“一案一整治”实施办法，每查办一起典型案件，要督促案发区域和单位以查促教、以查促改、以查促建，净化优化政治生态，增强全面从严治党的针对性、实效性。严格执行“三会两书两公开”制度，针对案件教训和反映出来的问题，扎实开展重点领域、重点行业警示教育，以案为鉴，震慑长在，巩固不敢腐；认真查摆分析问题，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，促进不能腐；加强思想政治教育，同步开展“政治关爱”谈话，把好“总开关”，强化不想腐。

（二）护航脱贫攻坚，集中整治群众反映强烈的突出问题。要紧盯扶贫民生领域、“村霸”“黑恶势力”及其“保护伞”，以咬定青山不放松的决心，大力整治群众身边的腐败和作风问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

加强扶贫领域监督执纪问责。紧紧围绕“两不愁三保障”基本要求和核心指标，树立以“贫困群众为中心”的立场原则，严格以“中央关于脱贫攻坚的要求”为尺子，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对截留私分、虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用、强占掠夺的从严查处，铁腕执纪，保障精准扶贫这项惠民工程顺利推进，圆满落地。

开展民生领域损害群众利益问题集中整治。聚焦群众反映集中的难点、焦点、热点问题，紧盯教育、医疗、环保、食品药品安全等与老百姓生产生活密切相关的民生领域，深入开展专项治理，加大对侵害群众利益的问题督查督办、直查直办和通报曝光力度。聚焦扫黑除恶专项斗争行业领域整治，对11个重点行业领域整治工作加大监督力度，深入整治不作为、慢作为、乱作为等问题。深入整治信访工作中的形式主义、官僚主义，运用“六个一批”持续开展专项整治，切实解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访等突出问题。

精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。严格落实“一案三查”和“两个一律”要求，深挖彻查涉黑涉恶背后的腐败问题和“保护伞”，倒查党委政府主体责任和职能部门监管责任，推行起底倒查线索、建立管理台账、严格交办线索、深入调查处置，精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，及时回应人民群众关切，维护社会公平正义。紧盯涉黑涉恶突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，加大涉黑涉恶腐败问题的惩治力度，真正实现政治效果、法纪效果和社会效果的统一，切实增强人民群众的获得感和安全感。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推进治理体系和治理能力现代化。把深化体制改革作为根本动力，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成强大监督合力，努力把制度优势转化为治理效能。

深入贯彻落实党的十九届四中全会精神。党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督做出重大制度安排，突出体现了监督在管党治党、治国理政中的重要地位。我们要认真学习、深刻领会四中全会重大意义和精神实质，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在逻辑关系，自觉把各项工作融入到中国特色社会主义制度的坚持和完善之中，融入到国家治理体系和治理能力现代化建设之中，一体推进纪检体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”，协助党委完善全面从严治党制度，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，不断深化“三转”，有效提升履职尽责水平。

推进“四个监督”协调衔接。监督是党章赋予纪检监察机关的首要职责，要严格落实监督执纪工作规则、深化派驻机构改革意见、巡视巡察工作规划等文件精神，系统总结近年来监督工作的实践，将中央、省委和市委关于深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督的新精神新要求具体化、制度化，构建协调联动机制，提高监督质量。要以强化党内监督为重点，完善“四个监督”统筹衔接制度，促进党内监督与人大监督、行政监督、司法监督、群众监督和舆论监督有机贯通、相互协调，增强监督的协同性、有效性。要自觉接受各方面监督，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

加强对乡镇纪委的领导指导。围绕全面从严治党新要求，进一步深化和拓展“三转”成果，深化纪律检查机关内部体制改革，创新组织制度，加强对乡镇纪委和村务监督委员会业务指导，打通全面从严治党“最后一公里”。建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，加强对线索管理、审查调查、处分处置等环节的领导和监督，加大对上级交办问题线索查处力度，切实担负起协助县委推进全面从严治党的政治责任。

（四）围绕首要职责，加强对权力运行的制约和监督。监督是纪委监委的第一职责、首要职责，要统筹兼顾，灵活运用，做到监督抓经常、监督在日常、监督成常态。

全面履行好纪检和监察职能。监察体制改革实现了“强强联合”，形成了反腐败工作合力，纪检监察机关要发挥专责监督作用，严格依据党章党规和《宪法》《监察法》开展监督执纪问责和监督调查处置，强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦关键少数、关键岗位，盯紧权力运行各个环节，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间，在日常监督长期监督上探索创新实现突破，使监督更加聚焦更加精准更加有力。

日常监督常抓不懈。坚定不移深化全面从严治党，把抓严抓实党内监督作为一项重要工作，敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，在深入一线办理具体业务工作中直接发现存在的症结和作风问题，有针对性地提出工作建议。深化运用“面询”、“蹲点式”调研、“体验式监督”等行之有效做法，在“办事式”“暗访式”“座谈式”“嵌入式”等工作中不断提高发现问题精准性、实效性。建立全县科级领导干部个人廉政档案，做到全面覆盖，动态更新，规范管理。不断完善体系建设，创新机制和手段，实现党内日常监督的制度化、长效化、常态化和科学化。

用活用好纪检监察建议。把《纪律检查建议书》和《监察建议书》作为“监督挺在前”的重要手段，紧紧围绕县委中心工作任务，紧盯脱贫攻坚、移民搬迁、棚户区改造、生态环保等重点领域，对在纪律审查和监察调查中发现，或在党风廉政建设责任制检查考核、日常监督检查、政治巡察中发现的苗头性、倾向性问题等需要整改落实的事项，列出问题清单和责任清单，向存在问题的乡镇和部门发出《纪律检查建议书》或《监察建议书》，向其提出具有针对性、可行性的意见建议，责成主责部门分析成因，找准制度、管理上的漏洞。以点上问题的解决带动面上工作的整体推进，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位，确保全面从严治党责任落地生根。            

（五）持续正本清源，寸步不让巩固拓展作风建设成效。作风建设永远在路上，净化和修复政治生态必须痛下功夫、久久为功。

持之以恒抓好中央八项规定落实。贯彻执行中央八项规定精神是一项重大政治任务，领导干部要以身作则，率先垂范，带头落实中央八项规定精神和省市实施细则，在改进调查研究、精简会议文件、规范生活待遇等方面，特别是严格执行办公用房、住房、用车、交通、休假休息上带头执行廉洁自律和厉行节约各项规定，坚持全面从严、始终从严、越往后越严，以钉钉子精神把作风建设抓到底、抓出成效。

驰而不息纠正“四风”。纪检监察机关要始终坚持以严字当头，坚持纠“四风”和树“新风”并举，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃，新问题萌发，小问题做大。聚焦形式主义、官僚主义新表现，及时发现和甄别收受电子红包、私车公养等隐形变异问题，严防细查公款旅游、公车私用、违规公款吃喝、发放津补贴和福利、收受礼品、礼金、操办婚丧喜庆、接受管理服务对象宴请等高频问题，深化拓展基层减负工作，拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗，成为习惯。

深入开展警示教育。深刻认识秦光荣等腐败行为造成的危害和影响，深入剖析问题产生的原因，全面查找管党治党中的差距和不足，痛定思痛，知耻后勇，举一反三，见微知著。积极协助党组织落实主体责任，督促各级党组织进一步认清形势、坚决纠正政治生活、政治生态方面存在的问题和不足，抓好党性党风党纪教育，不断培育良好的党内政治生态土壤。

（六）深化政治巡察，全面发挥利剑作用。

全面深化政治巡察。深刻理解把握巡察工作的时代性和政治性，充分发挥巡察的政治监督、政治导向作用。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么，着力发现被巡察党组织落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任、腐败和作风问题，发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题，推动全面从严治党向纵深发展。

高质量推进巡察全覆盖。按照全部覆盖到、坚决覆盖完、切实覆盖好的要求，建立巡察工作约谈、定期报告工作制度，构建巡察上下联动监督网，推进巡察工作一体联动、成果一体运用、队伍一体建设，增强整体效果。重点聚焦在基层，以乡镇为主战场，巡察利剑直插村组，深入查找乡镇党委全面从严治党主体责任、纪委监督责任存在的偏差，面对面“把脉问诊”，开出处方。把握不同单位、不同领域、不同层级的个性特征，科学安排频次，优化工作力量，深化专项巡察、点穴式巡察，探索“驻村看乡”巡察，进一步拓展发现问题的途径和渠道。

做好巡察整改“后半篇文章”。坚持发现问题和整改落实并重，做好巡察整改“后半篇文章”，督促各级党组织切实担起整改主体责任，建立问题、责任、任务清单，明确整改措施和时限，做到即知即改、立行立改、真改实改。深化“巡察督办”，提高巡察整改时效性和震慑力。对涉及被巡单位干部的问题线索急查快办，对腐败问题易发多发的重点领域，对普遍性、倾向性问题认真研究分析，形成专题报告，为创新巡察工作提供参考。将巡察结果纳入被巡察单位落实党风廉政建设责任制考核重要内容和考核任用干部依据。

（七）坚持“严”的主基调，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦重点人和事，对党的十八大以来不收敛不收手、不知止不知畏，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。严惩政治问题、经济问题交织的案件，坚决查纠虚假告发、制造谣言或舆论的诬告陷害行为，大力惩治重点领域权钱交易、“靠山吃山”和在本地本系统关系盘根错节、利益输送、政商不清等问题，让行贿者和受贿者付出同等代价，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易关系网。深化对新形势下纪检监察工作的规律性认识，把“严”的主基调长期坚持下去，持续保持高压态势，坚持不松劲、不停步、再出发，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，大贪小腐一起抓，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

提升审查调查质效。强化案件监督管理系统的实战运用，推行问题线索扁平化管理，提高排查处置、分流办理和动态监管效能，确保案件管理封闭、安全、高效运行。加强与检察、市场监督管理、国资等部门的协作，注重信息化运用，探索“智慧办案”辅助措施。守住办案安全底线，以“零容忍”态度消除隐患，以“零事故”标准确保办案安全。

深化以案促改营造良好政治生态。在严厉整治腐败形成震慑的同时，要深刻剖析我县近年来重大腐败案件反映出来的共性问题，深入思考研究，推动以案促改、以案促治，推进正本清源。将警示教育列入县、乡、村三级经常性思想教育内容，把我县违纪违法典型案例作为警示教育的“活教材”，通过深刻剖析案件事实，总结案例教训，层层剥笋、直指本源，让更多的党员干部引以为鉴、警醒反思，防止重蹈覆辙、悲剧重演。

（八）加强自身建设，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。打铁必须自身硬。全县纪检监察机关要主动适应新时代，展现新作为，开创新局面，努力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

加强政治建设，坚决做到“两个维护”。牢牢把握纪检监察工作政治定位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以忠诚于党、忠诚于民的政治品质，增强做好新时代纪检监察工作的自觉性坚定性。聚焦职责定位，始终在大是大非面前敢于亮剑，握紧拳头，做真抓实干的表率，履行好党和人民忠诚卫士的神圣职责。   

加强管理监督，持续防治“灯下黑”。严格执行问题线索集中管理制度，严防私自留存、擅自处置问题线索。严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度和未经批准接触被审查调查人、涉案人及其特定关系人登记备案制度。持续深化“三风”行动，更深层次更高水平转职能、转方式、转作风。完善纪检监察干部廉政档案，精准画好“政治画像”。健全完善内部监督制度体系，强化内外部监督和刚性约束，定期排查反映纪检监察干部的问题线索，铁面无私清理门户，从严查处执纪违纪、执法违法行为，以铁的纪律建设一支敢于担当、敢于监督、敢于负责，忠诚于党、人民信赖的纪检监察干部队伍。

加强学习培训，建设高素质专业化干部队伍。主动适应全面从严治党新形势新任务，组织全员学习、全员培训、全员考试、全员大练兵，强化“工作复盘”培训、业务实用技能培训，培养监督能手、办案能手，不断提升纪检监察干部专业化水平。加大干部在系统内外、不同片区的轮岗交流力度，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，优化队伍结构。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党的创新理论滋养初心、引领使命，增强精准监督本领、精细核查能力，大力锤炼敢于担当的品格，增强责任感和使命感，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明、富有成效地把反腐败和党风廉政建设工作做实做好。

同志们，全面从严治党任务艰巨，坚决惩治腐败任重道远，我们要不忘初心、牢记使命，戮力同心、砥砺前行，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，谱写全面从严治党新篇章，为全县决胜脱贫攻坚、决战移民搬迁和推动巧家经济社会发展做出更大的贡献！