根据市委统一部署，2018年8月21日至9月20日，市委第七巡察组对绥江县进行了脱贫攻坚专项巡察。10月17日，市委第七巡察组向绥江县反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于贯彻落实党中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署以及市委“133”工作思路不到位的问题

（一）关于“教育扶贫扩大了补助范围和标准”的整改情况。

严格按照《云南省财政专项扶贫资金管理办法》规范资金使用渠道，建档立卡贫困户学生的就学生活补助已调整由县财政资金安排，并全部兑现到位。

（二）针对“技能扶贫中技能学习培训补助不符合《云南省财政专项扶贫资金管理办法》规定”的整改情况。县委专题研究并修改完善了《关于进一步加大扶贫力度助推脱贫攻坚的实施办法》，从严审核技能培训、务工收入等证明材料，并严格按照程序核查后兑现了资金。

二、关于各级领导干部脱贫攻坚责任落实有差距的问题

（一）针对“部门、乡镇主体责任不到位”的整改情况。召开全县性大会11次，建立日报告、周调度制度，召开调度会9次，全覆盖抽查了34个村和98家挂包单位，开展了下乡大检查、大整改、大教育、大整治“四大行动”，加强督促检查和严格监督执纪，对425个扶贫项目资金管理使用等工作进行了监督检查，对工作落实不力的严肃追责，全面压实脱贫攻坚责任。

（二）针对“痕迹档案不规范，脱贫轨迹不清晰”的整改情况。按照户实情、纸质档、国办系统、行业档案“四同步、四统一”要求，全面清理规范档案数据，开展了扶贫档案集中业务培训，抽调10名干部组建扶贫大数据信息管理中心，从县级抽调了120名业务骨干对贫困户档案资料、明白卡开展一轮全覆盖检查，进一步查缺补漏，确保了规范精准。

（三）关于“少数单位‘挂包帮’帮扶作用发挥不好”的整改情况。实行县、镇、村、片区、小组五级干部分级分片包保到户，从严落实走访入住、交叉检查、圆桌研讨和绩效考核“四项机制”，对挂包干部、村组干部开展了集中政策培训，县脱贫攻坚督查组全程跟踪督查，督促挂包干部认真履行职责，推动户户清、村村清工作落到实处。

三、关于扶贫工作措施不够精准的问题

（一） 关于“安全住房保障、旧房拆除、宅基地复垦复绿进度较慢”的整改情况。先后召开了3次常委会、11次专题会研究推动农危改工作，采取“三个户户到、三张清单”盘清危旧房家底，采取重建和加固相结合的方式，做到了危旧房清零；采取群众自行拆除和政府组织拆除相结合的方式，拆除危旧房113万㎡，完成复垦1444亩。

（二）关于“产业培育利益联结机制不够紧密，对产业发展效益评估分析不足”的整改情况。强化组织领导，成立了脱贫攻坚产业建设工作领导小组，县财政安排产业补短板项目资金1200万元，加快推进李园、茶园、菜园和养猪场、养牛场、养鱼场、养鸡场“三园四场”建设，并按照良种良法、高度组织化和集约化模式、党支部+合作社“三个全覆盖”的要求，采取“支部+公司+合作社+贫困户”“支部+合作社+贫困户”等多种模式，提高产业组织程度，实现贫困户户户有产业、至少与1个新经济组织建立合作关系。深化产业项目分析论证，成立了云南省专家基层科研工作站，加快农业产业基地建设，扎实推进农产品“三品一标”申报。

（三）针对“易迁资金缺口大、设施功能不完善”的整改情况。紧扣市委“一配套、两支撑”和“四同步”要求，抓实易迁工作，全力争取上级资金支持，成立工作组蹲点督导，保障了工程推进，2018年12月底完成了兆佳坝和新滩、会仪3个安置点的安置房建设，2019年1月全部搬迁入住，同步配套学校、卫生室、绿化、广场、集贸市场等公共设施。建立了“党总支+片区长+楼栋长+警务长”的网格化服务管理机制，8个片区长、33个楼栋长、9个警务长实行分片负责，县级8个机关支部联系兆佳坝8个片区支部，成立了6支志愿服务队和一支易迁帮扶工作队，采取盘活土地种竹、推进入企分红、开展培训就业、建设扶贫车间、开发公益岗位、分配资产收益、强化政策兜底“七措施”，让群众搬得放心、住得安心。

（四）针对“劳动力转移就业培训组织化程度不高”的整改情况。“一个基地”抓培训，依托农职中职教培训基地，与云南建投技工学院合作，通过长班与短训、集中培训与分散培训相结合，确保建档立卡户“户户有人培训”；“一办三站”抓输出，组建了20人的劳务办和中山、杭州、昆明3个劳务输出联络站，推送用工岗位2万余个，组织招聘会26场，提高劳务输出的组织化程度；“一个结对”抓服务，深入落实干部“一对一”跟踪服务、强化就业保障，1.8万名贫困劳动力完成转移就业，实现有劳动力家庭“户户有人就业”目标。

（五）针对“健康扶贫滞后，政策宣传不到位，集中救治台账不完善，家庭医生重签约、轻服务”的整改情况。加大政策宣传，编发健康扶贫年画1.3万份、宣传册5万份，新增永久性标语14条、展板15块；完善集中救治台账，组织签约医生开展了建档立卡贫困人口患93种大病对象疾病核查工作并录入健康扶贫动态管理系统，规范建立“一人一档一方案”，全面开展救治工作；强化签约服务，511名医务人员通过医生挂大病、护士和村医挂慢病的方式结对开展送检送诊、健康咨询、就医指导等帮扶服务。

（六）针对“教育扶贫政策落实不到位”的整改情况。精准落实了控辍保学措施，依托教育、行政“两条线”和比对户籍、国办、学籍“三个系统”盘清底数，采取劝返、送教和休学等方式落实措施，还专门开设了半年制、一年制职初班，毕业可获得毕业证和职业资格证，实现就学有保障。

四、关于扶贫项目资金管理不规范的问题

针对“扶贫项目建设推进迟缓，资金滞留量大”的整改情况。县委政府专题研究并印发了《关于加快财政扶贫资金和东西扶贫协作资金使用的通知》，再一次细化任务、明确责任和完成时限，全面加快项目建设进度，合理精简项目验收程序，限定竣工验收时限，加快资金报账核销，2018年涉农整合资金和财政扶贫专项资金达到了省财政厅要求的支出进度。

五、关于扶贫领域作风不实的问题

针对“农危改项目验收进度缓慢”的整改情况。成立了核查组，通过调阅资料、询问了解等方式进行了调查核实，对个别镇存在统筹安排不到位、检查验收不及时，项目资金滞留等问题，对相关责任人进行提醒谈话。由县住建局牵头抽调21名专业技术人员组成5个组对修缮加固户进行逐户检查，达不到标准的限时整改。同时，进一步明确了修缮加固的标准和内容，并严格进行检查验收，确保修缮加固的质量和水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-7624655；电子邮箱：ztsjxcb@126.cm。