根据市委统一部署，2023年11月15日至2024年1月3日市委第一巡察组对昭通发展集团有限责任公司党委（以下简称：公司党委）进行了巡察。2024年2月5日，市委第一巡察组向公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、组织落实情况

针对市委第一巡察组反馈的意见和指出的问题，公司党委坚持把抓好巡察整改和成果运用作为重要政治任务抓好落实。

（一）及时成立整改工作领导小组，组建工作专班，研究制定整改方案，明确整改责任和时间表，确保整改工作规范有序。

（二）主要领导带头深入研究巡察整改工作，6次听取整改工作进展情况，组织召开巡察整改专题民主生活会，切实扛起整改主体责任。

（三）强化成果运用建立长效机制，切实把巡察整改作为建立健全长效机制的重要措施，形成了相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使巡察整改成为推动公司改革发展的重要路径。

二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻国企改革要求不力，市场化转型发展能力弱”方面问题的整改进展情况

1. “学习贯彻新时代党的创新理论不深入”的问题。公司党委坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革的重要指示精神，将党的二十大和二十届三中全会精神等作为重要学习内容，制定《2024年度理论中心学习计划》，规范学习时长与频次。围绕公司主责主业，深入分析研究公司改革发展稳定及党的建设面临的突出问题，开展专题调研并形成报告，学以致用。同时，认真组织开展党纪学习教育，巩固拓展主题教育成果，教育引导党员干部职工坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护。2024年以来，党委理论学习中心组开展7次集中学习，交流发言21人次，班子成员形成调研报告7篇；下属4个党支部共开展“三会一课”44次、主题党日活动30次。

2. “党委研究谋划不够细实”的问题。公司党委坚持把党的领导贯穿改革发展全过程，强化党委“把方向、管大局、保落实”作用。一是强化领导作用，严格执行党委前置研究讨论重大经营管理事项制度，2024年以来，公司党委召开了13次党委会，审议事项127项。二是强化目标管理，结合公司实际，对战略发展规划落实、出资人监管职责履行、国有资产重组、子公司纾困解难等重要工作进行系统研究，规范制定《2024年经营目标任务》。三是强化项目谋划，从发展资源经济高度谋划项目，包装、储备项目，制定战略发展规划，印发《集团公司三年重点项目储备清单》，定期召开专题会议研究项目谋划工作，确定2024年重点项目清单，涉及投资总额30亿元，并完成各县（市、区）光伏、风电项目排查工作，申报市能源局入库。四是强化计划引领，制定印发《2024年度重点工作任务方案》等8个计划和方案，压实工作责任。

3. “国企改革‘三年行动’落实有差距”的问题。围绕“管理、发展、脱困、改革”，市级三年行动实施方案中涉及昭通发展集团29项具体工作任务，目前已完成24项，5项改革任务稳步推进，完成率83%。一是完善法人治理结构体系，充实外部董事，调整完善3个董事会专门委员会，明晰集团和下属公司“三会”权责，形成高效衔接的公司治理体系。二是理顺管理关系，调整领导班子分工，将子公司纳入分管联系范围，明晰授权清单，严控子公司重大事项及投资，强化对下属公司管理，督促其完善制度体系。三是加强资产管理，摸排集团资产，推进经营性资产经营权划转、产权变更、管理运营、资产盘活和招租等工作。四是强化亏损企业治理，7户亏损下属公司目前5户扭亏为盈。

4. “主营主业成效不够突出”的问题。公司党委聚焦“绿色能源产业、矿产资源开发、公共基础投资”三大主营业务板块，推动公司高质量发展。一是优化主责主业，结合自身资源和能力，通过经济运行分析，调整主责主业范围和重点发展方向。二是做大做强主责主业。绿色能源方面，推动巧家营盘光伏项目建设，完成全市光伏、风电项目普查，初筛22个光伏项目和417个风电规划风机点位，申报“千乡万村驭风行动”试点方案；矿产资源开发方面，参股企业获得镇雄磷矿探矿权；公共基础投资方面，推进美丽河道示范建设、粮食储备库建设、大关县新型建材产业园建设，做好职教园区经营性资产运转。三是加大非主业业务处置。以“两非”专项治理为契机，清理退出非优势主业企业。

5. “防风化债未切实用心用力”的问题。一是加强风险管控，完善债务风险管理制度体系，成立防风化债专项工作小组，建立相关制度，梳理到期债务情况，制定还款计划及资金筹措方案，加强制度执行和债务催收展期。二是严格落实防范地方化解债务风险措施，出台“一企一策”债务风险化解方案，建立银企债务化解机制，蹲点催收债权，盘活有效资产，推进融资平台压降工作，通过司法诉讼解决历史遗留问题。三是聚焦主责主业，谋划重要项目，分析项目收入与偿债能力匹配度，合理规划债务结构，控制融资成本，提高流动负债支付能力。

（二）关于“‘两个责任’未扛实，党风廉政建设工作不到位”方面问题的整改进展情况

6. “主体责任抓而不力”的问题。公司党委进一步提高政治站位，扛实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，制定工作方案和任务清单，党委书记履行“第一责任”，班子成员履行“一岗双责”，纪委落实监督责任。强化风险排查，开展廉洁风险点排查防控工作。加强组织设置，推动企业纪检监察机构改革，成立驻企业专员办公室，充实纪检监察室人员。强化监督执纪，开展违规吃喝问题专项整治，进行纪律作风检查，处置转办问题线索。年内针对纪律松散、效率低下的问题发出通报，责令限期整改，党员酒驾问题给予党内警告处分。

7. “制度建设不够有力”的问题。公司党委全面梳理完善内控制度，按照“废、改、立”原则梳理集团公司制度，制定建设责任清单，目前，全集团公司共制定制度298个，其中集团公司已印发制度68个，子公司已完成制度印发230个。

8. “集团财务审核把关不够严”的问题。公司党委严格执行制度，抓实制度宣贯，加强费用报销合规性宣贯，推动财务信息化建设。同时坚持问题导向，立行立改不合规报销问题。

（三）关于“基层党建不够规范，干部人才激励不足”方面问题的整改进展情况

9. 党支部建设薄弱环节问题。一是加强党建统筹，理顺基层党组织隶属关系，对党员情况进行调研，采取单独建、联合建、提靠管等多种方式覆盖不具备成立党支部条件的公司，持续做好市开投公司党支部党建示范点创建。二是严格执行党内制度，增强组织生活政治性，压实党支部书记责任，进行评议考核并反馈意见，制定整改方案；组织专题培训，摸排梳理基层党组织、党务人员和党员等情况，建立完善相应台账，规范支部工作管理。三是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》做好发展党员工作，年内发展预备党员6名，储备发展对象和入党积极分子10名。四是批评教育相关人员和党支部并责令整改，组织“万名党员进党校”专题培训，提升相关党务人员业务水平，建立完善制度，明确责任人与责任部室，加强党务工作者的教育培训，规范党内会议。

10. 干部人才队伍建设乏力问题。一是通过竞聘上岗配齐配强部门管理人员，内部调节增加党委工作部专职工作人员。二是成立人才工作领导小组，制定工作要点，明确人才队伍建设方向，召开会议研究人才工作，剖析用人条件，制定招聘方案，采用外培、内引等多层次多渠道进行培训，加大人才关心力度，抓好人才思想动态管理。三是按照人岗相适原则对人员进行提拔使用，根据公司业务调整部分岗位编制，结合公司业务和员工特长重新调整岗位。

（四）关于“巡察整改未举一反三，以巡促治存在差距”方面问题的整改进展情况

11. “整改主体责任落实不力”的问题。公司党委扛实巡察整改主体责任，定期调度，开展监督检查，建立整改台账，专题研究推进情况。加强责任追究，对未按规定被处罚、诉讼案件失效等问题进行自查，处理直接责任人，缴纳国有资本收益和税金。推进法律诉讼，维护公司权益，梳理历史遗留问题，制定诉讼方案和计划。

12. “对上轮巡察反馈问题整改不彻底”的问题。一是指导市开投公司建立完善制度，修订《投资管理办法》，规范投资决策流程，加强风险控制，落实违规决策责任追究办法。二是提升股权代表行权履职能力，修订完善《国有股权投资和股权代表管理办法》，建立考核指标体系，履行参股股东职责，定期开展培训学习。加强全过程管理，提高投资效益，建立参股公司企业管理台账，对参股公司开展调研并分类施策，进行专项审计。三是指导市开投公司修订完善《“三重一大”决策制度》等制度，落实集体决策。四是提高监督人员履职能力，强化重点工作的督查督办，发挥监事会的监督作用，开展内部审计和参股公司专项审计。五是市开投公司修订完善财务管理等制度，规范财务管理，将财务纳入集团NCC系统管理。严格责任追究，修订《差旅费管理办法》，约谈相关人员，责令作出书面检查，补齐凭证。

三、下步工作打算

（一）坚持政治引领，压紧压实管党治党政治责任。突出思想政治教育和理论武装，提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，增强管党治党自觉性和坚定性。肩负起全面从严治党主体责任，推动党建与业务创新融合发展。

（二）强化问题导向，健全完善巡察整改长效机制。总结经验教训，深刻反思剖析，举一反三，把巡察整改有效经验做法上升为制度成果，修订完善各项制度，使工作更加规范、科学、有序。开展廉洁教育和警示教育，巩固党纪学习教育成果，扎紧全面从严治党制度笼子，建立健全规章制度，巩固扩大整改成果，形成长效工作机制。

（三）注重统筹兼顾，全力推动公司高质量发展。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥公司党委、董事会、经营层集体领导力，提高决策水平。加强日常监督管理，了解干部职工状况，抓早抓小。对已完成整改事项“回头看”，巩固成效，防止反弹；对长期整改任务，强化措施，夯实责任，确保整改到位；对基本完成整改事项持续推进。真正做到持之以恒抓巩固、抓提升，把巡察整改成果体现到促进事业发展上，为公司高质量发展提供支持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0879-2888671；地址：昭通市昭阳区青年路38号，电子邮箱：ztfzjtdwgzb@126.com

中共昭通发展集团有限责任公司党委

                                                                             2024年12月11日