根据市委统一部署，2023年11月13日至2024年1月5日，市委第三巡察组于对昭通交投集团党委开展了巡察。2024年2月21日，市委巡察组向昭通交投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况  

（一）加强组织领导。为确保整改工作取得实效，昭通交投集团党委成立了以党委书记、董事长，党委副书记、总经理任组长，其他领导班子成员任副组长，各部室办、子公司负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，负责全面统筹、协调推进、督促落实巡察整改工作。反馈后，党委书记第一时间向各分管领导交办了整改责任清单，分管领导带领相关责任部室办、子公司认真研究，制定整改措施和完成时限，抓牢抓实问题整改。目前，集团党委共召开4次党委会研究、调度、推进巡察整改工作。

（二）压实工作责任。坚决扛牢集团党委主体责任、党委书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”，集团党委围绕市委第三巡察组反馈意见和整改工作要求，制定了52项整改措施，按照“谁主管、谁负责”的原则将问题的整改责任分解到人，逐条逐项研究讨论，确保整改落实到位。组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会，党委班子成员认真作了对照检查，批评与自我批评，确保班子成员对巡察反馈问题做到亲自抓、真正改。同时，集团党委多次主动向市委巡察办、巡察组及市纪委监委相关科室汇报整改落实情况，并定期与市纪委监委驻市国资委纪检监察组进行会商，积极争取帮助和指导，全力做好反馈问题的整改落实工作。

（三）突出重点抓整改。把落实巡察反馈意见列为落实全面从严治党要求的一项重要内容，对复杂问题，由主要领导挂帅，统筹协调，综合解决。同时，定期专题研究、定期督查整改，对整改推进情况进行通报，确保有序完成整改工作任务。先后于5月12日开展违规吃喝问题专项整治监督检查，6月21日开展商务（公务）接待管理办法、差旅费管理办法执行情况监督检查，8月7日召开了巡察整改工作推进会，针对整改工作中存在的突出问题和困难进行了研究，明确了措施，确保问题清仓见底、全面清零。

二、巡察整改情况

（一）关于“聚焦党中央决策部署在基层的落实情况”方面的问题整改进展情况

1.关于学风不实、思想强企有差距的问题。一是深化“第一议题”学习，凡召开“党委会、董事会、总经理办公会”时，持续深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断强化政治意识，提高政治能力。二是根据公司发展需要和当次会议议题，选取具有指导性的学习内容，切实做到学用结合，学以致用。三是坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话作为“第一议题”学习内容。四是制定了党委理论学习中心组学习计划，并指导各党支部制定年度理论学习计划，积极巩固拓展主题教育成果。五是对各子公司学习情况进行了1次检查，切实用新发展理念武装头脑，指导实践，推动管企治企向良性方向发展。

2.关于核心作用发挥不够、政治建企有差距的问题。一是严格执行《“三重一大”决策制度》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》，对子公司呈报的请示事项，由业务部室办深入研阅，并提出意见建议后，再填报提请会议研究事项申报单，且按议事决策程序，会前将需讨论研究事项呈送出席人审阅，留足时间让出席人充分调研酝酿，决策中充分听取意见建议，严格执行末位表态制度。二是凡涉及到业务部室办、子公司需提请“三会”研究决策事宜，会前务必做好政策性、法规性、科学性、合理性、可操作性的精准分析研判，不断增强决策的时效性。三是已举办以党纪学习教育为主题的理论学习中心组集中学习1次，强化纪律教育和宗旨意识，增强想干事、敢干事、干成事的担当意识及敢于斗争、善于斗争的担当精神。四是召开职代会1次，收集提案53条，充分激发干部职工主人翁精神。五是开展警示教育1次，党委书记开展廉政提醒谈话1次，纪委书记提工作要求1次。

3.关于谋变不足、机制活企有差距的问题。一是对各子公司注册资本金作了全面梳理，现正根据资金状况对未实缴企业进行补缴；对需调减注册资本金的子公司，鉴于调减注册资本金程序复杂，故此项工作在持续推进中。二是制定了《交投集团压减法人户数和治理亏损子企业任务清单》，正按时序推进。三是对子公司法人治理结构已作了全面清理。四是按照新一轮国企改革工作任务和新《公司法》相关要求，拟全面取消监事会及监事设置，现《昭通交投集团监事会改革方案》已下发，已向上级呈报请示待批，获批后及时取消。

4.关于集团公司管理层责任意识、忧患意识淡薄，责任兴企有差距。学政策懂政策用政策不深，对面临或即将产生的重大风险缺乏深入思考和应对化解措施，责任兴企有差距的问题。一是已制定了对各子公司的经营业绩考核办法，并修订完善了《集团公司员工绩效考核补充办法》。二是结合各子公司实际，于2024年3月与13家子公司签订了2024年经营目标责任书。三是已严格按照《年度经营业绩考核》《集团公司员工绩效考核补充办法》开展考核，将市国资委对集团经营业绩考核、部门考核、子公司经营业绩考核、个人考核均与绩效薪酬挂钩。

5.关于监管缺位、责任兴企有差距的问题。一是已修订《投资管理办法》，完善投资决策程序。二是对《交投集团工程建设项目管理实施办法》已作了修改完善，并严格执行，常态化开展监督检查执行情况。三是已修订完善《交投集团产权变动监管办法》，加强国有产权变动监督管理，严格按照规定执行，防止国有资产流失。

6.改革精神不足，依法治企有差距的问题。已制定《交投集团压缩管理层级减少法人户数工作方案》和《交投集团减少法人户数和治理亏损子企业任务清单》，按时序推进清退处置工作。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面的问题整改进展情况

7.关于落实从严管党治党政治责任不到位的问题。一是已修改完善2024年度廉洁从业承诺书、廉洁从业潜在风险（防控措施）表，并签订完毕。已于2024年3月17日召开昭通交投集团党建、党风廉政建设专题会。二是结合《中国共产党纪律处分条例》，于7月1日开展了党风廉政会议暨警示教育会议。三是已印发《昭通交投集团党委落实全面从严治党主体责任实施方案》《昭通交投集团2024年度党风廉政建设和反腐败工作方案》，并严格执行。四是完善制度建设。对现有的监督执纪制度进行全面梳理，查找制度漏洞和不足之处，结合实际，修订完善《监督执纪工作制度》等相关制度。五是加大执纪力度。加强对重点领域、关键岗位、重要环节的监督检查，增加监督检查的频次和深度；加大对违纪违规行为的查处力度，对情节严重的，依规依纪严肃处理，绝不姑息迁就。六是已印发《昭通市交通建设投资开发集团有限责任公司子公司主要负责人离任审计工作方案》。

8.关于贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神有差距的问题。一是参照（云国资分配〔2020〕139号）等规定，结合实际，新制定了《昭通交投集团商务招待管理办法（暂行）》，并下发执行。二是细化管理措施，树牢过紧日子的思想，厉行节约、反对浪费，已修改完善了《昭通交投集团食堂管理办法（暂行）》并下发执行。三是先后于5月12日开展违规吃喝问题专项整治监督检查，6月21日开展商务（公务）接待管理办法、差旅费管理办法执行情况监督检查，对存在违规吃喝、接待不规范的3户子公司进行了整改，责令涉及人员将涉及金额退回公司账户。

（三）关于“聚焦基层党组织建设”方面的问题整改进展情况

9.关于公司基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，基层组织建设弱化的问题。一是按公司章程，现已配备6名党委委员。班子成员分工已作调整。二是已完成对下属子公司党建入章摸排工作。物管公司、汽车租赁公司、机动车性能检测公司已完善公司章程。三是今年3月19日至22日组织举办党建业务综合能力提升培训班一期，商混支部党务人员及其他党员45人参训。集团党委对下属党支部工作开展情况进行实地督导1次，半年工作调度1次，切实推动基层党组织作用发挥。四是支部通过线上学习等方式积极组织开展组织活动和学习教育，党支部书记亲自送学上门，进一步严肃组织活动纪律。

10.关于基层组织党员发展程序不规范，入党材料把关不严的问题。一是4月8日至15日，集团党委联系支部领导分别带队到支部开展党建工作专题督促指导，着重检查党员发展工作，对今年计划发展的18名对象逐一检查，对发现的问题现场交办，并限时整改完善。二是对2名同志进行了批评教育，要求深刻吸取教训，在党支部的指导下，认真完善入党材料，现已整改完毕。

（四）关于“聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”方面的问题整改进展情况

11.关于党委履行巡察、审计反馈问题整改主体责任有差距，对巡察、审计（专项审计和第三方审计）发现问题整改重视不够，部分问题整改不力的问题。一是针对现代企业制度不健全的问题，已全面梳理现有流程和业务，经深入调研各部室办运作情况，结合实际，补充缺失部分。在财务管理上新修订《预算管理办法》等2个办法，修改完善《公司会计核算管理制度》等8个制度。在人力资源管理中新修订了《绩效考核补充办法》《管理人员竞聘上岗实施办法》。在安全管理上，新修订了《生产安全事故报告和调查处理办法（试行）》等3个制度。修改完善了《董事会战略与投资委员会议事规则》等6个制度。二是针对制度执行不力的问题。为解决执行不力的问题，组织了国有企业监督管理业务培训、保密知识培训工作，涵盖各级别员工。其中财务培训内容包括财会监督背景下国有企业综合监督管理体系构建与应用及案例分析，确保员工理解其重要性和具体操作。三是组建了监督检查小组，检查制度执行情况，对未按制度执行有关部室办、子公司和个人，进行警告和辅导。

12.关于长效机制建立和执行有差距，内控管理有待加强的问题。一是已于6月12日对总部及各子公司开展了《商务（公务）接待管理办法》《差旅费管理办法》执行情况的监督检查，重点对商务（公务）接待、差旅费、办公用车等情况进行了监督检查。内审法务部开展常态化内部审计工作，督促子公司建立健全内控制度并对相关制度的落实情况进行监督。二是集团总部已根据实际情况相继修订完善印发《商务招待管理办法》等11个内控制度，今后将根据实际工作情况不定期制定或完善相应制度。三是督促昭通驾校全面清理了旗下各子公司的合同和涉诉案件，并建立完善相应台账清单。督促其认真梳理并完善劳务派遣、食堂社会化等协议，并严格按照合同管理办法和财务规章制度规范合同签订和管理。

三、下步打算

（一）提高站位，落实整改。坚持把抓好巡察反馈问题整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护的具体表现，作为推动管企治企的有力举措，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减、整改标准不降，进一步增强责任意识和忧患意识，进一步增强整改的责任感和使命感，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好抓出实效。

（二）强化举措，推进整改。坚持对标对表、分类施策，扎实推动问题整改。对已完成整改的问题及时组织开展“回头看”，落实好相关制度，防止问题反弹；对正在整改、取得阶段性成效的问题建立健全长效机制，加大工作力度，坚决确保按时序完成整改；对未完成整改的问题，进一步压实责任、加强督促指导，千方百计推进整改。

（三）巩固成果，建章立制。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚未健全的制度，进一步规范完善。尤其注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为从严治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动交投集团持续健康发展的轨道上来，全面提升管企治企能力和水平再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2353998；地址：昭通市昭阳区二环西路荷花蒂斯交投大厦27楼；电子邮箱：ztjtjtbgs@163.com。

中共昭通市交通建设投资开发集团有限责任公司党委

     2024年12月11日