根据市委统一部署，2023年7月24日至9月21日，市委第五巡察组对市住建局党组进行了巡察。2023年10月27日，市委巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

一、组织落实情况

（一）加强组织领导。局党组高度重视巡察整改工作，成立了以党组书记、局长为组长，各处级领导为副组长，各县（市、区）住建局局长、相关科室（单位）负责人、各党支部书记为成员的整改工作领导小组，负责全面统筹、协调推进、督促落实巡察反馈问题意见整改相关工作。巡察反馈后，第一时间召开党组会专题研究部署巡察反馈问题整改落实工作，党组书记向各分管领导交办了整改责任清单，分管领导认真带领相关责任科室研究，制定整改措施和时限，抓牢抓实问题整改。截至目前，局党组组织召开6次党组（扩大）会议研究、调度、推进巡察整改工作。

（二）压实工作责任。坚决扛牢局党组主体责任、党组书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”，不断强化各科室（单位）责任担当，加强日常调度、跟踪问效，统筹抓好问题整改。针对巡察反馈意见，局党组对照反馈问题清单，逐条逐项研究讨论，制定印发了《中共昭通市住建局党组关于市委第五巡察组巡察反馈问题整改工作方案》，组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会，党组班子成员认真作了对照检查，批评和自我批评，确保班子成员对巡察反馈问题做到亲自抓、真正改。同时，局党组多次主动向市委巡察办、巡察组以及市纪委监委相关科室汇报整改落实情况，并定期与市纪委监委驻市住建局纪检监察组进行会商，积极争取帮助和指导，全力做好反馈问题的整改落实工作。

（三）注重标本兼治。局党组坚持把“当下改”与“长久立”相结合，坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，注重举一反三、标本兼治，一体推进反馈问题整改和长效机制建设，研究制定了《昭通市党建引领物业服务管理三年行动方案》《昭通市房屋建筑与市政工程建设领域保障农民工工资支付常态化治理工作方案》《昭通市住建局关于印发公务车辆管理等6项工作制度的通知》等行业长效管理机制及内部管理制度17个，切实把巡察整改成果转化为推动住房和城乡建设工作高质量发展的强大动力。

二、巡察整改情况

（一）关于“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话”方面问题整改进展情况。一是坚持把落实“第一议题”学习制度，作为加强党的政治建设、强化党员干部思想淬炼的重要抓手，每次党组会议、理论学习中心组集中学习都坚持把习近平总书记近期重要讲话、重要论述和重要指示批示精神作为“第一议题”学习内容进行学习。二是认真制定学习计划和会议方案，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。自巡察以来，召开的党组会议均严格落实“第一议题”制度。三是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固主题教育成果，认真贯彻全市学习贯彻习近平文化思想座谈会、全市宣传部长会议精神，不断深化党的创新理论武装，提高班子成员、全体干部职工的思想政治觉悟，牢固树立“两个确立”，做到“两个维护”。四是严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，按照每年开展理论学习中心组集中学习不少于8次的要求，认真制定了《局党组理论学习中心组2024年学习选题计划》。五是制定了《市住建局党组理论学习中心组2024年学习发言安排表》，领导班子成员围绕学习主题，结合工作实际，认真撰写研讨交流材料，严格落实了学习交流研讨要求。六是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，用理论武装头脑，指导实践，推动工作。市住建局2023年度综合绩效考评良好，建筑业产值全省第一，并在省住建厅作交流发言，12名处级干部年度考核5名为优秀。

（二）关于“党组职能作用发挥”方面问题整改进展情况。一是组织各党支部利用“三会一课”、主题党日活动等方式加强对基层党组织建设相关政策、规定的学习，深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是对市住建局党组议事规则进行修订完善，每次党组会议均邀请纪检监察组到会指导，确保严格执行民主集中制。三是机关党办、局办公室对党组决策事项进行跟踪问效，确保党组决议落实到位。四是每次党组会均严格执行党组会议决策机制相关规定，非党组成员列席会议均未参与表决，严格落实“凡提四必”制度，在开展干部推荐时，认真执行党政领导干部选拔任用工作回避制度。

　　（三）关于“推动住房和城乡建设事业高质量发展”方面问题整改进展情况。一是督促加快推进棚改项目建设，截至2024年6月底，全市棚改建设完成93394套，完成率91%，正在建设4241套。千方百计筹措资金，强化措施，压实责任启动未开工项目建设，计划力争三年内完成全市建设任务。二是制定《昭通市住建局关于2023年市委第五巡察组巡察反馈全市棚户区改造、保租房建设和公租房分配管理存在问题的专项整改方案》，严格对照方案督促问题整改销号和健全相关制度机制。

（四）关于“建筑行业监管责任落实”方面问题整改进展情况。一是组织两轮全市质量安全监管人员能力水平培训，共计培训98人次。二是加大督促检查力度，对隐患问题集中的企业采取差异化管理，逢检必查，对发生事故的企业进行处罚，对隐患问题突出的项目进行处理，深刻汲取事故教训，2023年除昭阳、彝良2起事故外，未发生其他安全生产事故。

（五）关于“生态环境保护”方面问题整改进展情况。一是多次专题会议研究问题整改工作，通过发文提醒、督办，实地督导检查，日常微信、电话等方式持续调度昭阳区、鲁甸县生活污水溢流直排问题整改工作，经过县（市、区）两级的通力配合，昭阳区第二污水处理厂扩建项目主体工程已完成，2023年10月开展系统调试运行工作。目前，出水水质已基本达标，昭阳区城区生活污水溢流直排问题已解决。鲁甸县县城污水处理厂二期扩建项目已于2023年10月建成投运，生活污水直排问题已解决。二是督促指导各县（市、区）持续推进城市（县城）生活污水处理提质增效，强化雨污分流改造，消除管网空白区，提升污水处理厂运营管理水平，确保类似问题不再重复发生。三是积极督促指导彝良县、永善县按照“规划引领、城乡统筹、区域协同、环卫一体”原则，采取市场化、多渠道模式因地制宜规划建设农村生活垃圾收运处理设施。目前，彝良县14个乡镇已建成压缩式垃圾中转站，购置了垃圾清运车，乡镇生活垃圾就近转运至昭阳区华新水泥厂进行泥窑处置。永善县水竹乡生活垃圾已集中收运至县城垃圾填埋场进行集中处理。四是深入开展全市垃圾热解设施督查检查，全面摸清运营状况。目前，全市建成的79座垃圾热解设施，完成提质改造17个，停运12个，其余设施均在运行。目前，全市130个乡镇和12705个村庄，建成生活垃圾处理设施81个，生活垃圾处理设施共计覆盖125个乡镇镇区和11445个村庄，覆盖率分别为96.15%和90.08%。五是推进乡镇镇区生活污水处理设施建设。目前，全市130个乡镇，建成污水处理设施107个，覆盖乡镇104个，设施覆盖率达80%，对照省市考核指标，已超额完成年度目标任务。

（六）关于“推进历史遗留问题化解”方面问题整改进展情况。一是将原人防办资金资产进行清理盘点，并于2023年11月9日联合市发改委报送《关于国防动员机构改革资金划转的函》至市财政局申请将资金划转至市发改委，资金已按要求划转至发改委，实物资产已移交市发改委。二是已修改完善《昭通市住建局机关固定资产管理制度（试行）》并印发执行。

（七）关于“住房保障”方面问题整改进展情况。一是主要领导主持召开全市经营性自建房隐患房屋整治销号工作约谈会议，对未完成整治销号工作的10个县区住建局主要领导进行集中约谈。二是采取开展督导检查、暗访、下达工作提醒函、日调度等多种方式，督促各县区严格按照目标任务，加快推进经营性自建房整治销号工作。三是组织5个市级成员单位对11县（市、区）自建房安全专项整治工作开展实地督导，已按照省、市工作安排部署，全面完成经营性自建房整治销号工作任务，实现了隐患动态清零。四是全面开展全市危旧房排查整治工作。通过集中排查，11县（市、区）共计排查出城市危旧房1113栋、7946套、58.3万平方米，建立全市城市危旧房系统台账库，并指导各县（市、区）对已存在严重安全隐患、已不具备居住使用条件的危旧房，果断采取措施停止使用、撤离人员。五是积极推进城市危旧房改造，2024年省厅下达城市危旧房改造计划任务2329套，现已累计开工854套，开工率36.67%，完成投资1.82亿元。

（八）关于“物业监管”方面问题整改进展情况。一是制定了《昭通市物业服务管理提升专项行动方案》《昭通市党建引领物业服务管理三年行动方案》等文件，促进全市物业管理服务水平明显提升，推动居民对物业服务的满意度得到显著提高。二是对全市物业服务管理暨住宅维修资金管理开展了专项督查，移交问题清单11份。下步，将持续督促各县（市、区）加强物业服务企业的监督管理，有效提升全市物业管理服务工作。

（九）关于“机关内部管理”方面问题整改进展情况。一是加强与组织、人社、编办等部门的汇报对接，通过轮岗、调任、考核调动以及招录等方式，逐步优化队伍结构，实现人岗相适，自巡察以来，市住建局通过公开招录、考核调动等方式引进年轻同志8人。二是通过每周政治业务学习、党支部组织党员集中学习、个人自学等方式，加强现有干部队伍教育培训，充分激发现有人员潜能，实现人尽其才。三是根据下属事业单位的职能职责，已修改完善《昭通市住建局事业单位工作人员竞聘上岗工作方案》《昭通市住建局机关和下属事业单位工作人员平时考核工作方案》，加强与组织、人社、编制等部门的汇报对接，并形成市住建局内设机构及下属事业单位机构调整及职能调整工作情况报告。四是局党组严格执行《公务员职务与职级并行规定》《公务员职务、职级与级别管理办法》，配合市委组织部提拔使用1名事业科级干部，晋升三级调研员1人，开展了2次干部选拔任用民主评议工作，提拔使用科级领导8人。

（十）关于“落实全面从严治党政治责任”方面问题整改进展情况。一是已修改完善《昭通市住建局政府采购内部控制管理制度（试行）》并印发执行。二是扛牢扛实管党治党政治责任，严格落实“三重一大”决策制度，不搞变通、不打折扣，坚决做到按制度办、按程序办、按规矩办。

（十一）关于“党组领导作用发挥”方面问题整改进展情况。一是集中学习党组会议议事决策机制相关规定，严格执行“三重一大”末位表态制度、“四不直接分管”等规定，坚持人事工作必须党组会议集体研究，分管财务领导差旅费用报销已由A-B角领导审核。二是党组主要领导已就未严格执行“三重一大”末位表态制度、“四不直接分管”等规定向党组作了检讨。三是修改完善《昭通市住建局公务接待和报销审批制度（试行）》并印发执行，按照《昭通市住建局公务接待和报销审批制度（试行）》规定，制定接待申请表，明确接待事项、审批程序及审批人员并严格执行，明确未经批准、超范围、超标准接待产生的费用，不予报销。

（十二）关于“干部作风建设”方面问题整改进展情况。一是在市管干部考核、班子成员述职、处级领导讲专题党课等工作中，党组书记对相关报告严格把关，不符合规定一律打回重写。二是再次组织领导干部学习《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，严格落实报告个人有关事项要求，如实准确报告个人有关事项，坚决避免因政策规定和信息了解掌握不准确，发生少报告、不报告等问题。

（十三）关于“执行财经纪律”方面问题整改进展情况。一是及时开展资金清退工作，涉及需清退资金已全部清退，对相关人员开展了集中谈话提醒，责令原计财科科长向党组作书面检查。二是进一步加强财经制度和纪律的学习，开展了财务管理相关知识培训，同步开展了廉洁教育，同时加大财务报销审核力度。三是对参加工会疗养多报差旅费、超范围向会员发放亲属死亡慰问金以及超会员范围购买活动服装、发放慰问品费用予以清退，及时向相关人员发出巡察整改通知，并由分管领导和科室负责人督促整改落实，相关费用清退工作已完成。

（十四）关于“公车使用管理”方面问题整改进展情况。一是修改完善《昭通市住建局公务车辆管理制度（试行）》并印发执行。二是安排专人负责公务用车管理，明确管理员为车辆使用调度员，确定专车专驾，按照《昭通市住建局公务车辆管理制度（试行）》规定，车辆加油前需对加油车辆油表进行拍照，加油后对油表进行拍照，并在公务用车管理平台上进行登记。三是严格执行燃油及车辆维修保养集中统一采购要求，年前已对燃油及车辆维修保养采购作集中统一采购预算申报，预算获得批复后，按照采购要求，已统一在政府采购平台进行集中采购。

（十五）关于“贯彻落实中央八项规定精神”方面问题整改进展情况。一是持续通过政治业务学习、职工大会等认真学习贯彻中央八项规定精神，加强财经知识学习，完善公务接待和财务管理制度，严把审核关，坚决避免再次出现类似问题。二是修改完善《昭通市住建局政府采购内部控制制度（试行）》，开展财务管理相关知识培训，进一步加强干部职工的教育培训和谈话提醒，在工作中严格执行下基层缴纳伙食费政策。三是结合单位实际认真开展违规发放福利清理工作，立行立改，同城接待产生的费用即时退回专户。

（十六）关于“基层党组织建设”方面问题整改进展情况。一是局党组理论学习中心组两次深入学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内规章制度，并要求各支部纳入学习内容加强学习。二是安排专人下沉各支部指导、督促做好党组织换届选举工作，确保换届工作规范有序推进。2023年10月完成了支队、机关以及安监站支部书记补选工作，2024年2月完成了机关、档案馆、质监站、安监站4个支部委员会换届选举工作，相关选举工作经机关党委会2023年第3次、第4次会议审议通过。三是机关党委先后5次就党建工作、党风廉政建设工作进行了专题研究，局党组会议审议通过了2024年市住建局党建、党风廉政工作要点。四是组织召开了党风廉政暨“清廉住建”建设工作会议，对相关工作进行安排部署。五是组织党务工作者加强学习《发展党员实用手册》，强化与市委市直工委工作对接，进一步规范党员发展程序。六是严格落实党组成员挂钩联系党支部制度，并由机关党委加强对基层党组织的管理指导，严格执行定期换届、发展党员、“三会一课”制度，如实记录相关会议情况。七是已对少交党费原因进行核查，原因是未及时调整党员缴纳基数导致，已责令机关支部组织委员作出书面检查，其他支部开展自查自纠。

（十七）关于“党的政治引领作用发挥”方面问题整改进展情况。一是局党组理论学习中心组集中学习了《关于新形势下党内生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等相关党内法规，提高了对党内政治生活的认识，主要领导已向党组作出检讨。二是制定党组领导班子巡察整改民主生活会方案，认真落实领导班子民主生活会“一把手”审核把关制度，压实责任，主要领导对班子成员发言提纲严格审核上报，班子成员在民主生活会上如实说明个人被纪委监委提醒谈话等情况。三是召开了主题教育专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，对照民主生活会主题及相关要求，对标对表、逐一查摆问题，从政治、思想、能力、作风、纪律等进行深入原因分析，认真整改。

（十八）关于“干部队伍建设”方面问题整改进展情况。一是坚持立行立改，及时组建考察组到所驻村镇雄县以勒镇庙埂村开展了延伸考察，没有收到影响提拔使用反映的情况。二是组织人事工作人员学习党中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和省市关于领导干部选拔任用的有关规定，并在以后的工作中进一步加强学习培训，提升业务能力水平。三是通过与组织部沟通协调解决涉及历史遗留问题，完成干部提拔备案。

（十九）关于“落实整改主体责任”方面问题整改进展情况。一是组织各支部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，按照机关、事业单位工资制度改革后的工资构成实际，严格按时交纳党费，少交党费的党员已补交齐党费。经核查，少交党费原因是未及时调整党员缴纳基数导致，已责令机关支部组织委员作出书面检查，其他支部开展自查自纠。二是对近期党建工作进行了研究、部署，印发了党建、党风廉政建设工作要点，对2024年党建、党风廉政建设工作进行了明确。三是按照《住房城乡建设部财政部关于明确棚改货币化安置统计口径及有关事项的通知》等要求，昭阳区棚改群众已完成货币化安置及棚户区安置点改造，安置率达107.36%。

三、下步工作打算

（一）进一步提高站位落实整改。坚持把抓好巡察反馈问题整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体表现，作为推动住建事业发展的有力举措，坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真落实中央、省市关于做好有关问题整改工作要求，坚决全面彻底有力推进反馈问题整改落实。

（二）进一步压实责任持续整改。坚决扛牢扛实局党组主体责任、党组书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”，不断强化各责任科室（单位）责任担当，加强日常调度、跟踪问效，统筹抓好问题整改。同时，压紧压实各县（市、区）属地责任，督促指导相关县（市、区）进一步细化整改措施、统筹项目资金，以钉钉子的精神持续推动各类问题整改到位。

（三）进一步强化举措推进整改。坚持对标对表、分类施策，对已完成整改的问题及时组织开展“回头看”，对取得阶段性成效的问题建立健全长效机制，对正在整改的问题努力推动取得重要进展，对未完成整改的问题千方百计推进整改，坚决确保正在推进整改的问题按时序完成，未完成整改的问题于2024年8月前取得明显成效。

（四）进一步严肃纪律抓实整改。坚持把推进巡察整改与开展党纪学习教育统筹结合起来，进一步严肃整改纪律、敢于动真碰硬，全面加强整改工作的督查问效和执纪问责，以严的要求、实的作风推进各类监督检查反馈问题整改落实，对敷衍应付、弄虚作假、造成严重影响的，坚决按程序追究相关责任，切实以“真问责”推动“真整改”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-3188972；地址：昭通市昭阳区昭阳大道378号；电子邮箱：zjjjgdw929@163.com。

                                                      中共昭通市住建局党组

                                                                                        2024年8月7日