根据市委统一部署，2022年3月24日至2022年5月20日，市委第一巡察组对市水电移民办党组进行了巡察。2022年7月1日，市委巡察组向市水电移民办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

市委巡察组反馈问题后，办党组全盘认领整改问题，把抓好巡察整改作为办党组当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好。成立由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，机关各科负责人为成员的整改工作领导小组，党组书记切实履行第一责任人职责，对整改工作负总责，其他班子成员按照分工，对整改工作负直接责任。启动整改工作以来，办党组先后召开3次党组会议专题研究讨论整改方案、听取整改落实情况，全面推进整改工作，并于2022年9月10日召开巡察整改专题民主生活会，认真分析原因，开展批评和自我批评。目前，市委巡察组反馈的3个方面具体问题已全面整改结束。

二、巡察整改情况

（一）关于“政治意识不强，统筹推动重点工作不到位”方面整改进展情况

1. 关于学风不正，敷衍应付走过场的问题。一是关于学习贯彻党的部署要求缺少政治敏锐性方面整改进展情况。办党组认真贯彻落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要论述及重要指示批示精神。2022年9月1日办党组理论学习中心组学习了习近平总书记关于疫情防控的重要论述。2022年9月1日党组召开理论中心组学习（扩大）会议，深入学习习近平总书记致金沙江白鹤滩水电站首批机组投产发电的贺信和李克强总理重要批示，以“牢记殷殷嘱托·扛起使命担当，我怎样贯彻落实总书记指示精神”为主题开展大讨论。2022年9月16日，邀请市委党校老师，到单位为全体干部职工作《习近平谈治国理政》第四卷专题辅导。二是关于理论学习脱离实际，不求质效方面整改进展情况。办党组认真修订印发了公文处理办法，要求所有学习辅导、研讨、发言材料必须结合工作实际由个人认真撰写，坚决杜绝抄袭、下载等问题，切实转变了学风，学习成效明显提升。同时，修订印发了党组理论中心组学习制度，建立了党组理论学习中心组学习台账。2022年8月，分2批次组织全市移民系统干部120人到河海大学参加能力提升培训，学习课程包括习近平新时代中国特色社会主义思想、移民后期扶持政策实施与管理等，通过培训参训干部的业务能力得到显著提升。

2. 关于职责定位不准，职能发挥不充分的问题。一是关于党组职责认识不清，党政职能错位方面整改进展情况。办党组强化主体责任落实，认真履行党组职责，巡察整改以来，党组先后2次组织学习《党组工作条例》，并严格执行。修订了党组规则、会议议事规则和公文处理办法，进一步明晰了党组会和主任办公会的研究事项，严格执行党政公文分开办理制度，坚决杜绝党政职能错位问题。二是关于定位为“二传手”，习惯当“中转站”方面整改进展情况。办党组在工作中认真落实部门责任，在深入县（市、区）充分调研的基础上，对移民后期扶持、资金管理、信访维稳等工作有针对性地制定了实施意见、管理制度或工作方案。通过综合施策，有效扭转了仅仅停留在上情下达、下情上报的“二传手”“中转站”的被动工作局面。截至目前，召开全市移民工作调度会议3次，对相关县市区开展资金支付进度通报3次、发出工作提醒函22份、督办函5份，化解存量资金1.87亿元。三是关于缺乏深思细谋，移民工作研究不够方面整改进展情况。党组班子成员紧紧围绕市委、市政府的中心工作和部门业务工作带队深入“三站”库区和移民安置区开展调研，形成高质量调研文章2篇。对调研发现的问题，先后召开了协调会、推进会、座谈会等会议进行研究落实。2022年3月以来，召开13次党组会议，研究移民工作议题33个，占议题总数的48%；8次主任办公会议研究移民工作议题32个，占议题总数的84%；4次班子碰头会议研究移民工作10个，占议题总数的68%。

3. 关于责任落实粗放，服务移民欠担当的问题。办党组修订了办文制度，严把办文质量关，每一份文件由综合科提出拟办意见后，报分管领导和主要领导逐级审批，凡有承办任务的公文，签批领导必须要有明确的签批意见，并对工作落实情况进行督查督办。工作中，党组班子成员率先垂范，从细处着手，有效推动“三站”移民工作收口、工业园区支持资金拨付、黄码公路病害治理、巧家县福利综合厂十里坪分厂设计变更等历史遗留问题的解决。

4. 关于统筹兼顾不够，移民后期扶持工作乏力的问题。一是关于沟通协调不到位，项目实施迟缓，资金结存量大方面整改进展情况。报经市人民政府同意，市水电移民办先后印发执行了《关于进一步加强大中型水库移民后期扶持项目实施管理的意见》《关于大中型水库移民后期扶持项目管理实行限时办结制的通知》《昭通市大中型水库移民后期扶持工作考核办法》。2022年，向县（市、区）人民政府发出工作提醒函22份、工作通报3期，全面完成46个已完工项目资金支付，结存资金化解效率大幅提升，通过制定管理办法、强化管理措施，后扶工作被动局面基本扭转。二是关于跟踪指导不够，项目资金使用效益未达预期方面整改进展情况。2022年以来，市水电移民办组织各县（市、区）对“十四五”移民后扶规划进行优化调整，按照1:5的比例规划储备后扶项目。同时，督促县（市、区）严格执行审定的移民劳动力培训方案，帮助移民掌握实用就业技能，拓宽就业渠道，增加移民收入，确保培训项目资金用在刀刃上。三是关于监管不力，县级主责未调动，问题整改不见效方面整改进展情况。在出台移民后扶项目实施管理意见和限时办结制的基础上，从2023年起每年从下达的省级库区基金中安排20%的资金纳入市级统筹，用于市级补助竞争性立项项目和绩效奖励性项目，以促进县（市、区）落实主体责任。按工作计划委托第三方服务机构开展移民资金内部审计和后扶项目监督检查，对发现问题一律举一反三、坚决整改。同时，指导各县（市、区）及时精准做好后扶人口动态管理工作。

5. 关于上届巡察发现问题未全面整改的问题。一是办党组研究修订了理论中心组学习制度，坚持会前印发学习资料，准备好发言提纲，紧密结合工作实际，做好学习研讨准备，着力防范理论中心组学习针对性不强的问题。二是严格执行中央八项规定精神和机关内部控制制度，对干部职工报账凭证严格审核把关，按照标准控制公务接待、会务费等。三是严格按照移民实施管理费使用办法，做好移民实施管理费预算和使用。四是党组会议定期听取支委会关于“三会一课”制度执行情况汇报，真正把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设落到实处。五是修订了会议议事制度，分别明确规定了党组会和主任办公会研究范围，同时，规范了制文程序和发文范围，明确专人负责记录，避免了党政记录交叉、党政不分、职责不清、职能错位问题。

（二）关于“履行‘两个责任’不力，管纪律抓作风尚有差距”方面整改进展情况

1. 关于主体责任抓而不实的问题。党组认真履行全面从严治党主体责任，党组书记扛实“第一责任”，班子成员履行“一岗双责”，认真研究落实党风廉政建设和反腐败工作责任。2022年，党组会研究党风廉政建设工作4次，听取班子成员汇报分管领域党风廉政建设工作情况1次，党风廉政建设和反腐败工作要点、责任书等材料均根据上级要求和工作实际草拟审定。

2. 关于工作作风仍有不实的问题。深刻吸取2021年第三季度固定资产投资考核被列为“黑榜”的教训，全力推进移民后扶项目工程建设和资金支付，2022年固定资产投资工作已超额完成任务。同时，市水电移民办以全市干部作风大提升专项行动为契机，运用干部积分制管理制度，调整完善干部直接联系群众“红网格”，常态化组织干部职工下沉创文创卫网格点、到巧家县梨树村走访困难群众，切实扭转了“慵、懒、散”的思想，全面提振干部的“精、气、神”。

（三）关于“机关党建虚化空转，形式主义十分突出”方面整改进展情况

1. 关于党组抓党建做虚功的问题。党组坚决扭转党建工作形式主义，变“假、大、空”为“真、细、实”，如实收集整理迎检资料，不重复打印，不一图多用，不再重复装订。建立党建迎检资料电子档案，以关键字检索的方式查找目标档案，切实提高了工作实效。

2. 关于执行党的会议制度不严格的问题。一是关于党员大会随意扩大参会范围方面整改进展情况。党员大会严控参会对象、参会范围，确保党内政治生活严肃性。二是关于党组会议记录不规范方面整改进展情况。已明确专人负责党组会议记录，严格按照最新要求规范记录，字迹清楚。 

3. 关于发展党员不够规范的问题。及时开展了党员发展“回头看”工作，严格按照相关要求整理完善发展党员的相关材料。

三、下步工作

市水电移民办将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格按照党中央关于巡视整改工作的决策部署和省委、市委有关工作要求，从党组自身建设抓起，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，对完成的整改事项，组织开展“回头看”，坚持长效治理确保整改实效，巩固拓展巡察整改成果，进一步完善长效工作机制，以良好的党风带政风促民风，继续保持我办稳定发展的好局面，推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2123908；地址：云南省昭通市昭阳区珠泉路路129号。电子邮箱：ymjbgs2123908@126.com。

                                                                                                                                                          中共昭通市水电移民工作办公室党组

                                                                                                                                                                            2023年2月8日