根据市委统一部署，2022年3月25日至5月20日，市委第六巡察组对市能源局党组进行了巡察。2022年7月2日，市委巡察组向市能源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。市能源局党组高度重视巡察整改工作，成立了由主要领导任组长的整改工作领导小组，始终把抓好整改工作作为一项严肃的政治要求，在思想上高度重视，在行动上坚决落实，切实做到真改实改、全面整改。

（二）强化组织领导，细化分解任务。根据巡察反馈意见和问题清单，市能源局党组及时研究制定了整改方案，逐一明确了责任领导、责任科室和整改时限，确保各项整改任务落到实处、取得实效。

（三）抓好整改落实，建立长效机制。坚持把提振干部职工干事创业精气神和提升各项工作制度化、规范化水平作为巡察整改工作的出发点、落脚点，针对薄弱环节和不足方面，以点带面，举一反三，标本兼治，制定完善了相关制度和措施，建立健全了长效机制，逐步形成了用制度管人管事局面，从源头上杜绝类似问题再次发生。

二、巡察整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和中央省市决策部署不到位、党组领导作用弱化”方面整改进展情况

1. 关于党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用发挥不足的问题。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为重点内容，2022年开展 “第一议题”学习12次，党组理论中心组学习8次，“三会一课”54次，教育引导全体党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是充分发挥党组牵头抓总作用，定期召开党组会议，研究安全生产、电煤保供、能源投资等重点工作。其中，研究“三重一大”事项时，邀请纪检组到会监督指导，非党领导干部列席会议。

2. 关于履职尽责推动能源产业高质量发展有差距的问题。一是坚持规划引领，报请市政府印发了《昭通市“十四五”绿色能源发展规划》，明确未来五年发展目标。二是以打造金沙江下游“风光水储”一体化基地为抓手，全力推进风电光伏建设，2022年建成投产光伏项目2个，新增电力装机29万千瓦。三是印发《昭通市2022年电动汽车充电基础设施建设工作方案》，有序推进充电桩建设。截至2022年底，全市累计建成充电桩1052个（1693枪）、65671.5千瓦，车枪比达到4.52:1。四是加强同中石油浙江油田分公司和四川长宁天然气开发有限责任公司座谈沟通，协调推进威信盐津区块页岩气勘探开发工作。五是成立市级煤矿手续办理工作专班，协调自然资源、林草、环保等部门参加，加强与省直相关部门对接，帮助煤矿企业加快推进手续办理。六是扎实抓好中小水电站清理整改竣工验收工作。七是加强天然气储气能力建设，目前全市已建成储气站2个，储气能力超过450万立方米。八是及时制定《昭通市煤炭保安与保供方案》，加快煤炭产能释放，保障电煤供应。2022年，全市完成火力发电72.94亿千瓦时，创历史新高。九是修订《昭通市能源局信访工作制度》，做好档案资料收集归档，坚决防止“一转了之”情况。同时，召集县区能源部门召开专题会议，研究处理相关矛盾问题，切实做好信访维稳工作。

3. 关于能源安全生产监管责任扛得不牢的问题。一是牵头制定《昭通市进一步加强煤矿安全监管工作的10条措施》《昭通市生产煤矿矿长“以奖代补”实施意见》等一系列政策，严格落实驻矿监督、挂县督导等工作措施。二是开展燃气安全“百日攻坚”专项行动，加快推进水富至昭阳天然气长输管道整合整改。三是强化安全教育培训，2022年12月 21日至22日邀请安徽省淮南市专家和山东省枣庄矿务局专家通过视频授课方式，组织6个产煤县区行管部门及生产、建设煤矿法人参加培训。四是结合学习贯彻党的二十大精神，派出6个督导组深入县区煤矿一线，组织开展安全警示教育，提升安全生产意识。五是紧紧围绕岁末年初、两节两会等重点时段，以煤矿安全为重点，统筹天然气长输管道、中小水电等领域，常态化开展安全监管执法。2022年，共组织开展煤矿安全检查915矿次，其中行政处罚67矿次。六是年初印发煤矿复工复产文件，明确验收标准、程序、要求。严格落实“谁验收、谁签字、谁负责”原则，全力把好煤矿复产复建验收关，坚决杜绝煤矿“带病”恢复生产建设。七是制定《昭通市煤矿企业在职在编驻矿安全监管人员选派管理办法（试行）》，进一步加强人员管理。八是市能源局6名班子成员分别挂钩联系6个产煤县区，每月实地开展督导检查1次以上。九是市能源局及6个产煤县区煤矿安全监控中心全部建成投运，实行24小时值班值守。十是开展煤矿安全监控系统专项整治等7个专项行动，持续提升煤矿安全基础，并聘请第三方机构对25个煤矿开展安全“体检”，进一步提升煤矿安全管理水平。

（二）关于“全面从严治党主体责任落实不力、管党治党宽松软方面”整改进展情况

1. 关于党风廉政建设“两个责任”压得不实的问题。一是制定了《昭通市能源局2022年党风廉政建设暨反腐败工作要点，并召开专题会议安排部署相关工作。2022年，开展廉政党课4次，观看警示教育片2部，参观警示教育基地1次，发送廉政提醒短信364人次。二是制定《昭通市能源局干部职工“八小时外”监管管理办法（试行）》，进一步加强干部职工日常管理。三是严格执行干部轮岗制度，2021年对2名任职超过5年的科室负责人进行调整。四是严格落实“放管服”要求，项目手续办理通过网上接件，压减审批环节，提升办事效率。

2. 关于廉政风险防控不力的问题。一是制定了行政执法案件查处分离制度，进一步修改完善了行政执法“三项制度”和重大行政执法决定法制审核制度，并对2021年度已办结的11件行政执法案卷进行了评查。二是建立完善了第三方机构履职履约评价机制，2022年第三方完成煤矿检查25矿次。三是修改完善《昭通市能源局公务用车管理制度》，实行加油卡“人卡分离”和车辆维修“提前申报”制度，进一步加强公务车辆管理。四是加强财务报销管理，实行财务人员“前置审批”制度，并聘请会计师事务所对2019年以来账务情况进行内部审计，举一反三、自查自改。五是严格落实事业人员市内公务交通费报销管理制度，实行科室负责人、财务人员、分管领导“三位一体”签字审批制度，切实做到据实报销。

3. 关于机关效能建设存在薄弱环节的问题。一是严格执行《昭通市党政机关国内公务接待管理实施办法》，由办公室专人负责对接待清单、餐费标准等进行审核把关，并如实填写接待清单，凡是无公函（文件通知）、无接待清单、超标准等情况的，一律不予报销。二是制定《昭通市能源局公文处理制度》，明确公文处理的流程；修订完善《昭通市能源局信访工作制度》，由办公室建立信访台账，办理情况由各科室存档备查。三是严格执行请销假制度，3天以上病假必须提供医院证明，并经局领导审批后交办公室存档备查。

（三）关于“落实新时代党的组织路线不扎实、履行党建主体责任有差距”方面整改进展情况

1. 关于机构队伍建设有短板的问题。一是绥江县能源管理职能已于2022年9月底划入绥江县发改局；镇雄县能源管理职能已全部归口到镇雄县能源局管理。二是积极争取市委、市政府支持，2022年我局新增下属事业单位编制8名，目前正在开展优秀紧缺人才招聘。

2. 关于选人用人工作不规范的问题。一是严格执行干部选拔任用规定，规范做好选人用人各环节工作，对新提拔任用科级干部严格执行试用期制度。二是对试用期满未进行考核的3名干部补充完善了试用期考核工作。

3. 关于“三重一大”决策制度落实不到位的问题。组织学习了《中国共产党党组工作条例》，并严格执行党组议事规则，凡“三重一大”事项必须经党组会研究决定，邀请纪检组列席。

4. 关于党建工作存在薄弱环节的问题。一是制定年度党建工作计划和党组书记抓基层党建工作责任清单。2022年，局党组研究党建工作4次，机关支部研究党建工作12次。二是按照支部规范化建设“五个基本”要求，建立“六有”党员活动室，并利用办公楼道打造党建文化长廊。认真落实“三会一课”“主题党日”等制度，进一步严肃和规范党内政治生活。2022年，开展“三会一课”54次、主题党日活动12次、民主评议党员1次；党支部到社区“三双”服务6次19小时，党员服务81次251小时。三是开展重阳节和春节慰问，关心关爱退休老党员生活，采取“送学上门”等方式，逐步解决退休党员参加组织生活问题。

三、下步打算

（一）继续深化整改落实。以巡察反馈意见为重点，坚持目标不变、力度不减，继续深化巡察整改工作。对已经整改的问题，适时开展“回头看”，进一步巩固和深化整改成果；对需要长期坚持的问题，紧盯不放，防止问题反弹回潮；对整改工作中建立的各项制度，坚决抓好落实，不打折扣做好做实巡察整改工作。

（二）持续加强作风建设。紧紧围绕薄弱环节和工作不足，建立健全相关制度规范。继续深化作风革命和机关效能建设，持续提振干部职工干事创业精气神，为昭通能源产业高质量发展提供坚强的组织保障和作风保障。

（三）纵深推进全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，切实扛起“两个责任”，强化第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，全面加强党风廉政建设。以健全廉政风险防控机制为重点，持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实，紧盯行政执法、第三方检查培训、公务用车使用、财务报销等关键环节，以“零容忍”的态度坚决杜绝相同类似问题出现。紧紧围绕新时代党的建设总要求，突出政治引领，创新活动载体，切实抓好机关党建工作，以高质量党建引领能源产业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-3188101；地址：昭通市昭阳区凤霞路106号；电子邮箱：ztsnyj@126.com。

中共昭通市能源局党组    

2023年2月8日