构建新格局  开启新征程

为“十四五”全区经济社会发展开好局起好步

提供坚强保障

——在中国共产党昭阳区第五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

周 弢

（2021年3月6日）

同志们：

我代表中国共产党昭阳区第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：传达学习习近平同志重要讲话和十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会精神，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十届十一次全会、市委四届七次全会、区委五届六次全会精神，总结2020年工作，部署2021年任务。区委对这次全会十分重视，会前区委常委会专题学习十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会精神，研究了全区党风廉政建设和反腐败工作。刚才，区委书记陶毅同志作了重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为“十四五”全区经济社会发展开好局、起好步提供坚强保障。

一、稳中求进、奋发有为，2020年全区纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用有效发挥

2020年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕高质量发展主题主线，坚持稳中求进工作总基调，持续深化纪检监察体制改革，稳步推进五届区委巡察全覆盖，持续纠治形式主义、官僚主义，扎实开展疫情防控、脱贫攻坚和爱国卫生专项行动监督执纪问责，深入推进扫黑除恶专项斗争，从严整治领导干部违规借贷和煤炭资源领域腐败问题，着力加强对权力运行的制约和监督，严肃查处各类违纪违法案件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展昭阳正气充盈的政治生态，为打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（一）坚持以党的政治建设为统领，着力强化政治监督，坚决做到“两个维护”。全区各级纪检监察机关认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记“两次”考察云南重要讲话精神和视察昭通重要指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续抓好问题整改落实，坚决肃清秦光荣流毒，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚守责任担当，践行初心使命，严格贯彻落实中央和省、市纪委工作部署要求，紧盯贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等困扰基层的形式主义突出问题，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对全区各地各部门推动脱贫攻坚、落实疫情防控、开展环境卫生整治等重点工作的监督检查，强化对党政“一把手”履行政治责任的监督，督促各级党政领导班子依法履职尽责、主动担当作为，坚决破除形式主义、官僚主义，确保党中央政令畅通、全党步调一致。

（二）聚焦纪委监委主责主业，坚持思想建党和制度治党同向发力，推动全面从严治党向纵深发展。紧紧围绕党中央和省市区委全面从严治党部署要求，严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定印发《关于学习贯彻〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的实施意见》，组织20个乡镇、街道党（工）委和部分区直单位党委（党组）向五届区纪委常委会专题报告落实全面从严治党主体责任情况，突出问题导向，推动问题整改，抓牢压实各级管党治党政治责任。认真贯彻落实党风廉政建设责任制各项规定，制定细化落实全区20个乡镇、街道和65个区直单位2020年度党风廉政建设责任制目标任务，抓好清单定责，加强监督检查，严肃执纪问责，强化结果运用，着力推动党风廉政建设党委（党组）主体责任、纪（工）委监督责任落实。严格执行干部调整选拔任用、集体个人评先评优廉政意见回复制度，严把干部廉政关口，匡正选人用人风气。坚持把“严”的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党风廉政建设各方面，一以贯之、坚定不移推动落实全面从严治党。2020年，约谈2019年度党风廉政建设责任制考核基本合格单位3个，相关责任人5名。干部廉政意见审查91件，4716人次，否定37人次，其中科级干部12人次。

（三）统筹疫情防控和经济社会发展，嵌入一线精准监督，全力确保经济平稳运行和社会和谐稳定。全区各级纪检监察机关紧扣中央和省市区委新冠肺炎疫情防控安排部署，闻令而动、主动监督、精准监督，督促各级党委、政府和相关职能部门扎实做好工作，依规依纪依法查处干部失职渎职问题。围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深入一线蹲点督查，从严执纪问责，督促各级党组织和党员干部守土担责、守土尽责，统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展各项工作落实，最大限度降低疫情影响，确保全区经济平稳运行和社会和谐稳定。2020年，开展疫情防控专项监督检查，发现整改问题20个，批评教育干部16人，问责3人，给予党纪处分2人。

（四）严格贯彻中央八项规定精神，深入开展纪律作风专项整治，寸步不让巩固拓展作风建设成效。严格贯彻执行中央八项规定精神，紧盯“四风”问题新动向新表现，深入推进扶贫领域腐败和作风问题整治，扎实开展领导干部违规借贷和煤炭资源领域腐败问题专项整治，进一步加强营商审批、营商服务监督检查，严肃查处以权谋私、吃拿卡要、推绕滑拖等不作为、乱作为、慢作为突出问题。2020年，“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”开展纪律作风专项检查5次，开展会风会纪专项督查7次，发现整改问题6个，批评教育8人；统筹疫情防控、脱贫攻坚蹲点督战督查，发现整改问题16个，约谈相关责任人18人，批评教育4人；对全区所有单位和部门3273名干部开展违规借贷问题专项整治，查处违规借贷干部 7人，给予党纪处分7人，涉及资金828.5万元；排查涉及煤炭领域问题线索6件，办结6件，立案调查1件，给予党纪处分1人。深化运用监督执纪第一、第二种形态，注重抓早抓小，形成监督常态，不断增强“不想腐”的自觉，扎牢“不能腐”的笼子，巩固拓展作风建设成效，构建亲清政商关系。2020年，全区因作风不实，处理干部111人，批评教育35人、约谈36人、问责40人。查处通报违反中央八项规定精神典型案件6件9人。

（五）认真贯彻中央巡察工作方针，准确把握政治监督定位，高质量推进完成五届区委巡察全覆盖。深入贯彻党中央政治巡察工作方针，坚持把巡察工作作为加强政治监督，做到“两个维护”的切入点和着力点，严格落实巡察“三个汇报”工作机制，健全完善巡察反馈、问题移交和整改情况通报等制度，紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶和民生政策落实，深化常规巡察、专项巡察，分步实施“巡乡带村”巡察，积极探索开展对村直接巡察，有重点地开展巡察“回头看”，高质量、快节奏推进五届区委巡察全覆盖。2020年，完成第五轮第六轮巡察发现问题整改及实地测评；启动完成第七轮巡察，督促整改边巡边改问题30条，向21 个被巡察单位反馈问题460条，移交领导干部问题线索12件；9月启动实施本届区委最后一轮巡察，并完成驻点巡察工作任务，圆满实现五届区委对全区83个单位、184个村（社区）届内巡察全覆盖目标。

（六）持续保持高压态势，严厉惩治各类腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。认真贯彻落实“稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐预期”一体落实的总体要求，严格遵守执行《规则》《规定》，制定完善纪检监察室、派驻机构、乡镇街道纪（工）委“1+1+1”协调联动办案机制，健全落实审查调查疫情防控和安全防范措施，充分运用监督执纪“四种形态”，精准运用“12+3”项调查措施，加大点名通报曝光力度，严查干部违纪违法问题，严厉惩治各类腐败，持续形成“不敢腐”的强大震慑，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。2020年，全区收到信访举报1186件，处置问题线索336件，立案141件，使用“12+3”项措施2882人次，处理党员干部148人。党纪处分131人，给予党内警告59人、党内严重警告40人、撤销党内职务5人、留党察看10人、开除党籍17人；政务处分33人，给予警告8人、记过6人、记大过7人、降级2人、撤职7人、开除3人；采取留置措施9人，移送检察机关审查起诉4人，收缴各类违纪违法资金3900余万元。其中：处置扶贫领域问题线索46件，办结37件，给予党纪处分12人、政务处分1人，通报扶贫领域典型案件12件37人。承办查处中纪委、国家监委指定云南省纪委监委管辖某央企海外项目腐败窝案，立案5人，留置3人，移送检察机关审查起诉2人，收缴涉嫌违纪违法资金3790余万元；承接中央纪委、国家监委派驻中国进出口银行纪检监察组和云南省纪委监委、昭通市纪委监委联合办理某银行行长涉嫌职务犯罪案件，立案审查9人，采取留置措施7人。

（七）聚焦“破网打伞”，围绕线索清零，深挖彻查涉黑涉恶腐败。严格贯彻落实中央和省市区委扫黑除恶部署要求，紧盯“三年”行动攻坚收官目标，坚持有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打，强化线索“清零”管理，严格落实“两个一律”“一案三查”，深入推进扫黑除恶专项斗争。2018年以来，收到涉黑涉恶问题线索110件，办结110件，处理干部124人，给予党纪政务处分103人，问责和组织处理21人。其中，涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案91人，处理干部99人，给予党纪政务处分90人，移送司法机关8人，组织处理5人，问责3人，批评教育3人，追缴违纪违法资金50.6万元。

（八）认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，不断深化纪检监察体制改革，切实加强纪检监察干部队伍建设。认真贯彻落实习近平总书记“把队伍建强、让干部过硬”的重要指示要求，持续深化纪检监察体制改革，全面加强机关党的政治建设，扎实开展干部宣传教育培训，深入推进纪检监察系统纪律作风专项整治，积极引进优秀年轻干部人才，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，着力提升纪检监察工作法治化、规范化水平。2020年，完成纪委监委21个派驻（出）机构改革，赋予派驻机构监察权；组织8人到省纪委、1人到中纪委培训，抽调23人次到省市纪委跟班锻炼；拟发纪检监察信息245条，市级媒体刊载244条、省级以上媒体刊载53条；组织机关干部“万名党员进党校”学习一期，开展纪检监察专题业务培训、警示教育8场次，受训649人；向区委推荐，提拔重用纪检监察干部12人、交流使用3人，区委批准选调干部41名，抽调充实巡察和办案人员38人。处置涉及纪检监察干部问题线索1件，立案1件，给予党纪处分1人。

过去的一年，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败各项工作，坚定不移推动落实全面从严治党，切实发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用。全体纪检监察干部旗帜鲜明讲政治，真抓实干谋发展，顶住压力、克服困难，勇于担当、主动作为，为取得新冠肺炎疫情防控阶段性胜利，夺取脱贫攻坚决定性胜利，提供坚强有力的政治保障和纪律保障，向党和人民交上了一份满意的答卷。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上，全面从严治党任重道远，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的任务依然艰巨繁重。一是腐败问题特别是基层“微腐败”问题，存量还未清底，增量仍有发生。2020年，处置问题线索336件、立案141件、处理党员干部148人，与去年同比分别上升50.67%、31.77%、25.42%。二是形式主义、官僚主义问题不同程度存在，不担当、不作为、慢作为等问题纠而不绝，影响政府公信力，啃噬群众获得感。三是履行监督责任不够到位，派驻机构、基层纪委监督作用还没有得到充分发挥，对一些领域和部门的日常监督不够有力，群众信访检举反映问题数量仍然较多。2020年收到信访举报1186件，与去年1161件基本持平，略有上升。四是纪检监察干部，不愿监督、不敢监督、不会监督的问题仍然存在，责任意识和履职能力有待提升。对这些问题，我们都必须高度重视，切实加以解决。

二、贯彻新发展理念 构建新发展格局，扎实做好2021年工作，为全面实施“十四五”规划开启昭阳高质量发展新征程提供坚强保障

2021年，是中国共产党成立100周年，也是全面实施“十四五”规划的开局之年。我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。昭阳在摆脱绝对贫困、同步全面小康的基础上，也将开启全面建设社会主义现代化的新征程，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会和区委五届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以高质量发展为主题，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（一）全面贯彻党的十九届五中全会精神，严明政治纪律和政治规矩，为开启“十四五”全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步提供坚强保障。

准确把握目标任务。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件，是指导全党全国今后做好各项工作的基本遵循。全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要进一步深入学习习近平总书记重要讲话精神，深刻认识党的十九届五中全会特别是第十四个五年规划和二〇三五年远景目标建议的精神实质，准确把握“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧密结合省委十届十一次全会、市委四届七次全会，特别是区委五届六次全会部署要求，深化理解“五个不够”“五个仍然”区情特征，围绕“十四五”时期“七个发展定位”，紧扣“九个方面目标任务”，紧盯“九大重点任务”，强化“三大保障”措施，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，毫不动摇地推进全面从严治党，为实现“十四五”时期经济社会发展目标提供坚强保障。

着力强化政治监督。以党的政治建设为统领，坚持把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，严明政治纪律和政治规矩，着力加强政治监督。全区各级纪检监察机关要紧扣党章党规党纪和宪法法律法规执行，紧盯习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等措施落实情况的监督检查，督促各级党委（党组）认真履行意识形态工作责任，严格落实“第一议题”学习制度，推动广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，督促全区各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在新时代党和国家全局中找准着力点，在新的历史方位中坚守职责定位，筑牢思想防线，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，坚定政治方向，保持政治定力，自觉遵规守纪，保障党中央政令畅通、全党在新征程中步调一致前进。

突出纠正政治偏差。紧紧围绕“十四五”规划的贯彻实施、新冠肺炎疫情常态化防控、脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴、爱国卫生专项行动、生态环境整治和流域河道保护等重点工作，综合运用约谈提醒、谈话函询、监督检查、审查调查、专项巡察等方式，深入查找各级各部门在贯彻执行上的政治偏差，注重发现和纠正在前进方向、制度建设、工作落实、成效考核方面存在的突出问题，坚决破除形式主义、官僚主义，严肃查处做选择、搞变通，有令不行、有禁不止、阳奉阴违等行为，保证各项工作部署落实见效，为全面推进滇东北开发，引领全市经济社会发展，发挥昭阳干部“当龙头、做标兵、树形象、作示范”作用。全区各级各部门要把中央第十巡视组移交信访举报件办理作为重要政治任务，强化政治担当，严把时间节点，高质量推动问题整改落实，确保取得让党中央满意、让人民群众满意的政治效果和社会效果。

（二）坚持以人民为中心的发展思想，深化拓展纪律作风建设成果，持续整治群众身边腐败和不正之风。

督促落实疫情防控。全区各级纪检监察机关要秉承慎终如始的防控理念，坚持人民生命至上，加强对新冠肺炎疫情常态化防控的监督检查。围绕外防输入、内防反弹，督促各级各部门时刻保持头脑清醒，坚守岗位、靠前指挥、压实责任，做到守土有责不动摇、守土担责不含糊、守土尽责不懈怠，严格落实防控措施，严格网格责任管理，全面消除风险隐患，守好一方净土，确保人民生命健康，推动地方经济发展，促进社会和谐稳定。

巩固拓展脱贫成果。全面加强对脱贫后“四个不摘”的监督，督促各级各部门履行脱贫攻坚政治责任，做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量，保障“三农”政策措施落实见效，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。充分发挥“1+1+1”联动机制作用，健全纪律监督、监察监督和审计监督、行政监督同向发力、贯通融合、相互协调工作机制，压实扶贫、农业农村、财政、发改等扶贫主责部门监管责任，加强对重点建设项目、专项资金使用管理、扶贫产业发展壮大的监管，做到资金和项目到哪里，监督检查就跟进到哪里。严肃查处脱贫攻坚和乡村振兴政策中表态多、调门高、行动少、落实差等形式主义官僚主义问题，坚决纠正和查处以纪念脱贫攻坚成果为名建馆办展，以及脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等行为。

深化基层腐败问题整治。坚持人民利益至上，从群众关心关注的具体问题入手，坚决整治政法战线违纪违法问题，推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，深入整治农村乱占耕地腐败问题，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和不正之风，推动村（社区）集体“三资”提级监督。加大审查调查力度，通报曝光典型，形成强大震慑，坚决斩断伸向民生领域的“黑手”，毫不手软查处基层“三资”管理领域腐败，切实解决好群众“急难愁盼”的突出问题，让老百姓在反腐“拍蝇”中增强获得感，让人民群众在每一件司法案件、每一项惠民政策落实中感受到公平正义。

严肃换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严把选人用人党风廉政建设“第一关口”，加强对各级换届工作的监督，督促各级各部门严格落实换届工作要求和各项纪律规定，严防黑恶势力、宗族势力、动机不纯分子渗透、把持基层政权，严肃查处结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官，搞个人说了算、说情打招呼、违规用人，以及跑风漏气、弄虚作假等干扰破坏换届工作的人和事，以最严格的纪律保证换届工作顺利开展、风清气正。

（三）聚焦监督第一职责，推动各类监督有机贯通融合，全面提升监督质效。

构建完善监督体系。以党内监督为主导，坚持把党的工作部门职能监督、党的基层党组织日常监督、党员民主监督结合起来，加强人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、会计监督、群众监督、舆论监督等的沟通衔接，实现各类监督相互协调、有机贯通。重点围绕权力集中、资金密集、资源富集领域开展监督，推动落实向政府重大投资项目派出监察专员，逐步向重点领域延伸派出监察专员，不断构建完善监督体系，不留监督空白，消除监督盲区。

创新监督方式方法。认真借鉴总结提炼其它地方“阳光监督”好的经验和做法，逐步健全落实社会参与监督措施，让群众近距离、可视化知晓权力事项、监督权力行使，让基层干部照单用权、规范用权，以信息公开促进公平公正。紧密结合村（社区）“两委”换届，全面推进村级监察信息员聘用工作，探索推行村级监察信息员“网格化”管理，建立健全发现问题、反馈问题、解决问题、消除问题工作机制，促进基层社会治理提质增效。深化拓展监督创新成果，用好蹲点式、交叉式等监督方式，推动监督关口向村组前移，监督“触角”向基层组织延伸，让监督常在形成常态。

强化“一把手”监督。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持和完善党风廉政建设责任制检查考核制度，全面落实党委（党组）书记向纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度，督促各级党政主要领导切实履行全面从严治党第一责任人责任。发挥民主生活会对“一把手”的监督作用，督促各级党组织“一把手”在民主生活会上如实报告个人重大事项、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等事项，如实报告履行经济责任和审计发现问题整改等情况。探索实践上一级纪委书记与下一级党委书记定期谈话，上级纪委同下级党委班子成员集体谈话等监督方式，推动上级“一把手”抓好对下级“一把手”的监督。

深入推进巡察监督。建立完善巡察整改发现问题“双整改”制度和被巡视巡察党组织定期报告整改情况制度，建立落实整改责任机制，强化问责措施，对五届区委巡察以来移交反馈问题整改落实情况开展专项检查，督促建章立制，堵塞制度漏洞，做深做细做实巡察“后半篇文章”。加强与市级巡察协调联动，在发现问题、整改落实、成果运用、信息共享等方面加强协作、借鉴经验，提升巡察工作效能，提高巡察监督质量。区委巡察机构要准确把握新发展阶段工作要求，全面贯彻新发展理念，在构建新发展格局中找准巡察工作职责定位，重整行装再出发，统筹谋划新一届区委巡察工作，对巩固脱贫攻坚成果、生态环境保护、乡村振兴等重大决策部署落实情况开展常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察，深入推进“巡乡带村”巡察全覆盖。

（四）态度不变、决心不减、尺度不松，把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进目标。

保持高压反腐态势。始终保持正风反腐的坚强政治定力，以永远在路上的韧劲和执着，坚持有腐必惩、有贪必肃，把“严”的主基调长期坚持下去，坚定不移全面从严管党治党，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败问题。严格落实“一案双查”，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关人员责任。坚持把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，擦亮“探头” ，靶向问诊，注重甄别“雅贿”“影子股东”等隐性和变相腐败，坚决查处新型基础设施建设、新型城镇化和重大项目工程中的腐败问题。持续释放执纪必严的强烈信号，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的两面人、两面派，影响国计民生的金融、国企、能源资源、安全生产等领域腐败，坚决扭住不放，发现一起查处一起，确保底线常在、“后墙”不松。

提升审查调查质效。严格执行重大事项请示报告制度，严格执行查办案件以上级纪委监委领导为主的规定，健全完善片区协作办案工作机制，推动试行案件主办人制度、案件主审人制度，建立定责、履责、追责机制，增强案件主办人的责任意识，提高办案效‎能。认真贯彻落实全市纪检监察机关案件查办工作会议精神，围绕“加强案件线索移交和备案管理、精准实施谈话函询、严格执行初核各项规定、严格制定落实审查调查方案、有效运用“四种形态”、旗帜鲜明担当尽责”“六条”措施，推动案件查办提质提速提效，综合发挥查办案件惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。牢固树立安全办案意识，严格落实办案安全制度措施，把做好被调查人思想工作贯穿办案全过程，本着惩前毖后、治病救人的政治理念，依规依纪依法查清事实，厘清责任，妥善处置。

推动以案促改。注重审查调查成果运用，认真分析案件发生背后的制度漏洞、监管薄弱环节，健全以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风的工作机制。对个性化问题，注重研究分析症结所在，有针对性地向相关地方和单位发出纪检监察建议书，监督保障公正用权、依法用权、廉洁用权。对一定范围内存在的普遍性问题，及时开展专项检查、集中整治。加大典型案例通报力度，点名道姓、曝光问题、公开细节。用好用足案件资源活教材，广泛开展干部警示教育，以案说纪，以案释法，坚持用身边事教育身边人。

（五）深化标本兼治，推动全面从严治党向纵深发展，涵养巩固风清气正的政治生态。

严肃党内政治生活。坚持思想建党和制度治党紧密结合，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促各级领导干部严格执行重大事项请示报告、民主集中制，严格执行“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议制度等，更加重视政治学习，坚持实事求是，广泛开展批评和自我批评，推动问题整改，防止流于表面，拘于形式，防止党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化。持续肃清秦光荣、白恩培、仇和流毒余毒影响，深入查找秦光荣流毒在本地本单位的具体表现，找实找准问题，着力推动整改，净化地方政治生态。

毫不松懈纠治“四风”。持之以恒贯彻中央八项规定精神，紧紧盯住“四风”问题新动向，对披上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的隐蔽性问题洞辨深挖，严查享乐主义、奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，对公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。对违规接待、违规使用公车、违规租借车辆和财务管理不规范、个人违规借贷问题持续开展专项整治，督促权力规范运行。深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实和为官不为、不敢担当、不愿负责、讨价还价、推绕滑拖等现象，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题，公开通报官僚主义典型案件，督促各级干部履职尽责、担当负责。深入整治形式主义，推动基层建立减负统筹协调、常态化监测、改革创新、反向评价等制度机制，优化、精减、改进考核评比，推行考核结果互认共享，进一步深化治理文山会海、检查考核过多过滥、无实质意义的意见征求等问题，持续为基层松绑减负，树立重实干、重实绩的用人导向，督促干部主动奉献担当、积极创业干事，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。

涵养健康政治文化。加强领导干部家庭家教家风建设，坚决反对特权思想和特权行为，督促领导干部自觉带头遵守党纪国法，带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员，带头坚守正道，弘扬清风正气，以优良党风促廉洁政风带朴实民风。深入推动基层廉政文化建设，用好“清风昭阳”等新型媒体，宣传党章党规党纪和国家法律法规，刊发转载正反典型，聚焦主责主业主动发声，正确引领社会评论，牢牢掌握意识形态工作主导权、话语权，坚持以主流思想占领舆论高地，涵养健康政治生态文化，营造人人崇廉向善的浓厚氛围，推动社会风气持续好转。

激励干部担当作为。贯彻落实惩前毖后、治病救人的方针，树立监督执纪执法正确导向，实事求是运用“四种形态”，严管与厚爱结合、激励与约束并重，引导广大党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作。坚持“三个区分开来”，该纠错的及时纠错、能容错的坚决容错，为干事创业者撑腰鼓劲，激励广大党员干部敢于担当作为。认真贯彻落实《中央纪委国家监委关于做好失实检举控告澄清工作的意见》，进一步细化工作程序、适用情形、澄清方式，为受到不实举报的干部澄清正名，对诬告陷害者进行严肃查处，及时消除不良影响，旗帜鲜明保护干部干事创业积极性。抓好回访教育，对受党纪政务处分人员，在思想上教育、心理上疏导、生活上帮助，面对面开展政治关爱谈心谈话，教育引导受处分干部放下思想包袱，主动担当作为。对处分影响期结束后表现好的，该肯定的肯定，该恢复权利及时恢复，切实维护党员干部权利。

构建亲清政商关系。坚持行贿受贿一起查，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，严厉惩治涉企违纪违法问题，积极为企业发展清淤排阻；坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，坚决查处图谋不轨的“不法商人”，推动政企各循其道、各得其所，增进政企互信。坚持权责透明，大力推进党务、政务、司法和其他领域办事公开，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标，重点加强对政务服务部门权力运行的监督，严厉整治敷衍扯皮、萎靡不振、麻木不仁、只说不做等拖延现象，严肃问责不敢担当、办不成事、办不好事、办不快事等懒政行为，严肃查处干部以权谋私、吃拿卡要等腐败问题，倡导养成领导干部与商人之间清清爽爽的工作和生活交往行为习惯，推动构建亲清政商关系，为“十四五”规划全面实施创造良好的发展环境。

（六）强化政治引领，加强干部队伍自身建设，打造高素质专业化纪检监察铁军。

加强机关党的政治建设。旗帜鲜明讲政治，坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党要求，全面加强纪委常委会政治建设，坚定维护党中央权威和集中统一领导，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。全面贯彻基层组织工作条例、党支部工作条例，推进党支部标准化、规范化建设。丰富和创新党建活动形式，广泛开展党员干部政德和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，常态化开展志愿服务活动、文体活动，培育践行社会主义核心价值观，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

深化纪检监察体制改革。深入推进国有企业和事业单位纪检监察体制改革，配齐配强纪检监察机构负责人及工作人员，实现纪检监察监督全覆盖。选优配强纪委监委班子队伍，健全完善乡镇纪检干部管理制度，强化区级纪委对乡镇纪委人事、业务监管权，压实监督责任，回归主业主责，推动监察职能向基层延伸。健全落实派驻机构管理考核办法，推动形成主体责任和监督责任贯通协调、协作互动的工作格局，充分发挥派驻机构“探头”作用。

加强干部教育监督管理。贯彻落实中央纪委国家监委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，认真履行纪检监察干部教育监督管理主体责任，以集中培训学习、顶岗、外派、轮岗等多种锻炼形式，丰富干部教育培养渠道，全面提升干部队伍专业素养。常态化开展警示教育，加强风险预警，强化责任追究和过程管控，堵住监管漏洞，提高纪检监察干部抵御风险的能力。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，落实问题线索集中管理制度和打听案情、过问案件、说情干预登记备案及责任追究等规定。坚持对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，经常打扫庭院、清理门户，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决清除政治不纯、品行不端者，坚决清除以案谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，坚决严防“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，进入新时代，站在新起点，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，勠力同心、担当作为，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，奋力谱写昭阳纪检监察工作高质量发展新篇章，推动党风廉政建设和反腐败斗争进一步向纵深发展，为隆重庆祝中国共产党成立100周年、全面建设昭阳社会主义现代化开局起步作出新的更大贡献！