深入推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全县“十四五”开好局起好步提供坚强保障

——在中国共产党绥江县第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

县委常委、县纪委书记、县监委主任 罗  义

同志们：

我代表中国共产党绥江县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会精神，总结2020年工作，部署2021年任务。县委常委会专题学习了十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届六次全会精神，研究我县党风廉政建设和反腐败工作。刚才，县委书记杨淞同志作了讲话，我们要认真学习贯彻落实，干出新样子，交出新答卷，深入推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全县“十四五”开好局起好步提供坚强保障。

一、2020年，全县纪检监察工作迈出高质量发展坚实步伐，为构建新格局、开启新征程打下坚实基础

2020年是极不平凡的一年，也是绥江纪检监察工作高质量发展进程中砥砺奋进的一年。全县纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入践行“123456”工作思路，在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中践行初心使命、忠诚履职尽责，共克时艰、锐意进取，纪检监察工作迈入新阶段、党风廉政建设开创新局面、政治生态环境呈现新气象的“三新”态势持续巩固。

（一）坚守政治定位，投身大战大考，忠实履行“两个维护”重大政治责任

坚持新思想引领高质量发展。县纪委常委会始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，及时跟进学、全面系统学、联系实际学，自觉用新思想定向领航、指导实践、推动工作。常委会会议8次原文学习习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神，机关各党支部组织13次集中学习，切实把思想和行动统一到党中央全面从严治党决策部署上来，把“两个维护”贯穿于纪检监察工作全过程。

围绕疫情防控强化监督执纪。面对突如其来的疫情，全县纪检监察机关闻令而动、冲锋在前，严明纪律要求，靠前一线监督，压实防控责任，发现问题139个，党纪政务处分4人，其它方式处理18人，促进形成群防群治、联防联控严密防线，推动实现统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”，以实际行动彰显“忠诚卫士”的政治本色，展示“执纪铁军”的良好形象，县纪委监委被县委评为“先进公务员集体”并记集体三等功。

压实管党治党政治责任。推行全面从严治党主体责任清单化台账式管理，制发党委（党组）领导班子、主要负责人、班子成员履职尽责“任务手册”，出台《党委（党组）实践运用监督执纪“第一种形态”实施办法》，组织55名党组织主要负责人向县纪委常委会专题报告履行主体责任情况，协助县委完成年度党风廉政建设责任制检查考核，对2019年考核为基本合格的3家单位“一把手”和对应纪检监察组组长进行诫勉谈话，倒逼“两个责任”落细落实。回复科级干部选拔任用征求意见11件275人次，提出暂缓使用或不得提拔使用意见4人。

（二）聚焦中心任务，立足精准高效，推动形成上下联动监督工作格局

健全完善监督体系。坚持“1+1+1+1”捆绑监督机制，充分发挥业务综合部门统筹协调功能，调整充实各派驻纪检监察组力量，压实一线监督责任，形成一体推进、分级负责、全面覆盖、精准高效的监督工作格局。持续推动村级事务“阳光公开”监管平台规范建设、有序运行，让群众监督权力，让权力在阳光下运行。深化村级“三员一体”监督机制，切实发挥监督“前哨”作用，推动基层治理水平不断提升。

突出重点精准监督。聚焦脱贫攻坚、疫情防控、文明城市创建、爱国卫生专项行动等中心工作，开出清单式“监督处方”，实行“挂牌上岗”，坚持专项监督和日常监督相结合，县、镇、村三级监督一体联动，常态化、近距离、可视化、多角度精准监督，确保干部既干事又干净、既干成事又不出事。2020年，累计开展各类监督检查105次，及时反馈并督促整改问题258个，严肃处理27人。

全力护航脱贫攻坚。紧扣巩固脱贫成果和“四个不摘”要求，突出产业发展、务工就业、资金管理使用等关键环节，组建5个监督检查组和1个挂牌督战组，发现并督促整改问题62个。对涉及扶贫领域的信访举报优先处置、挂牌督办、限时办结，共处置问题线索21件，党纪政务处分6人，组织处理13人，先后把11.2万元违纪资金集中退返给239户群众，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

（三）深化标本兼治，一体推进“三不”，不断涵养风清气正政治生态

持续释放“严”的强烈信号。提升案件查办“10+X”专班工作质效，实行“日清理、周小结、月督办”和“乡案县审”工作机制，扶贫领域历年未办结问题线索、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索实现“双清零”。2020年，全县纪检监察机关受理信访举报120件、检举控告42件，在2019年同比下降10.81%、30.23%的基础上，持续下降9.09%、30%；处置问题线索86件，立案审查调查36件，党纪政务处分52人，留置4人，处分人数和留置人数分别同比上升15.56%、100%。运用第一、二、三、四种形态分别处理80人次、40人次、8人次、4人次，占60.61%、30.30%、6.06%、3.03%。

全面提升“治”的综合效应。持续深化“一案一整治”，逐案剖析问题根源、提出整改意见、跟踪督促落实，发出纪检监察建议书14份，督促案发部门以案促改、以案促教、以案促建，实现“查处一案、警示一批、治理一方”的良好效果。在震慑和感召下，7名党员干部主动投案或主动向组织交代问题。针对不实信访举报，为9名干部澄清正名，及时消除负面影响和干部思想顾虑。对十八大以来受处分的50名党员干部进行回访教育，释放“改了就是好同志、表现优秀仍要用”的鲜明导向。

不断充盈“净”的新风正气。加快推进“金沙江沿江廉洁文化长廊”建设，“清风绥江”微信公众号发布信息609条，关注用户近万人，阅读量36万余人次，转发3万余次。组织开展“廉政家访”“好家风好家训”巡回宣讲等活动，推动创建7个“基层党风廉政建设示范点”，对县管新任领导干部进行廉政谈话288人次，通报曝光典型案例7起20人次，组织全县党员领导干部观看《正风反腐就在身边》《围猎：行贿者说》《清流毒—云南在行动》等警示教育片。

（四）坚持露头就打，推动化风成俗，锲而不舍落实中央八项规定精神

巩固作风建设成果。坚决纠正贯彻落实上级党委决策部署喊口号、走形式、不作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题，23人因工作失职失责被追责问责。高度关注食堂腐败、餐饮浪费、违规接待、公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴等问题，开展监督检查和明察暗访12轮次，发现并督促整改问题21个，严肃查处违反中央八项规定精神问题3件4人，从严从快查处打牌赌博、工作期间饮酒、酒后驾车等违纪违规问题16件19人。

深入开展专项治理。有序推进领导干部违规借贷、违规经商办企业、长江十年禁渔、农村乱占耕地建房、统计造假和人防系统、煤炭领域腐败问题等专项整治，党纪处分1人，诫勉谈话6人，追缴资金624.76万元。深化医疗卫生行业不正之风、教育系统师德师风专项整治，党纪政务处分2人，组织调整3人，批评教育12人，医疗、教育行业风气明显好转。

（五）深化政治巡察，延伸监督触角，圆满完成十三届县委巡察任务

蹄疾步稳推进巡察全覆盖。把本届县委任期内巡察全覆盖作为重要政治任务，持续深化“巡”“纪”融合，同步开展常规巡、专项巡、回头看，先后四轮对16家部门和43个村（社区）进行巡察监督，发现问题698个，移交问题线索28件，实现十三届县委巡察全覆盖。

全面扎实开展“直巡村居”。把维护群众利益作为根本出发点和落脚点，突出脱贫攻坚、疫情防控、扫黑除恶、换届纪律等重点，采取“错时走访”工作方式，直插基层、不打招呼，深入群众、发动群众，先后派出15个巡察组对43个村（社区）全覆盖开展住村巡察，发现问题547个，移交问题线索23件。

做实做好巡察“后半篇文章”。健全完善巡察整改监督机制，对巡察反馈意见实行“双报双抄”，强化巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督协同发力，强化巡察成果运用，确保巡察反馈问题真改实改。2020年，巡察反馈问题整改率达98.54%。

（六）优化队伍结构，从严监督约束，着力锻造高素质专业化纪检监察铁军

强化自我监督管理。单设纪检监察干部监督室，以刀刃向内的勇气不断强化内部监督；选聘13名特约监察员，以开放的姿态主动接受外部专职监督；出台《关于认真履行纪检监察干部日常教育和监督管理主体责任的通知》《关于严格执行请示报告的通知》，常态化抓实教育监督管理，诫勉谈话并责令作出书面检查6人，取消评先评优资格3人，调离纪检监察系统2人。

选优配强干部队伍。坚持“把工作交给自己、把自己交给组织”的导向，加大干部选拔任用和充实配备力度，调整交流县管纪检监察干部44人次（其中，提拔晋级和重用18人），优选充实22名年轻干部到县、镇纪委，队伍结构明显优化，精气神持续提振，工作效能不断提升。

全员培训提升本领。认真践行“六往工作标准”，深化“三风”行动，实行“周学、月讲、季考、年评”学习制度，举办“清风讲堂”5期、实务培训6期，集中学习15次、闭卷测试5次，“以案代训”、外出培训、跟班学习43人次，监督执纪执法水平不断提升，适应新时代纪检监察工作能力不断增强。

回首一年，我们始终保持勇于创新实践、敢于奋勇争先的韧劲，忠诚履职扬清风，担当作为树正气，在坚持中深化，在深化中发展，迈出高质量发展的坚实步伐。其中，受理信访举报和检举控告“双下降”被省纪委主要领导批示肯定，村级“三员一体”监督机制被中央纪委作为党风廉政建设创新成果进行展示推介，“阳光公开”监管平台被市纪委四届六次全会确定总结推广，“一案一整治”在全市推行，“五个精准”监督护航脱贫攻坚的做法在省级会议上作了经验交流。

二、认清大局大势，紧跟形势任务，深入推动新时代纪检监察工作高质量发展

谋大事必先观大势，开新局必先知变局。党的十九届五中全会擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，就我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等一系列重大问题，从理论层面作出深刻阐释，从落实层面进行战略部署。纪检监察机关要胸怀国之大者，辨清大局大势，把握规律特点，以新理念推动新时代纪检监察工作高质量发展，充分发挥全面从严治党引领保障作用。

深入推动高质量发展，必须坚守政治机关职责定位。纪检监察机关在构建新格局、开启新征程中肩负着特殊历史使命，要旗帜鲜明讲政治，更加科学、精准、高效地履行监督责任，成为正风肃纪的“铁拳”、惩恶扬善的“利剑”，做到对党绝对忠诚。更加突出政治监督，严明党的政治纪律和政治规矩，督促党员干部特别是领导干部提高政治觉悟、政治能力，坚决做到“两个维护”，以“三严三实”的作风应变局、育先机、开新局、谋发展。更加突出高质量发展主题，把握纪检监察工作高质量发展的形势任务、实践要求、科学方法，使正风肃纪反腐与现代化建设新征程相适应相契合，为落实“十四五”规划营造良好的政治生态和发展环境。更加突出整治群众身边腐败和作风问题，坚持以人民为中心，践行“倾听群众呼声、回应群众关切、解决群众诉求、维护群众利益”的“四群理念”，监督保障惠民富民、共同富裕政策落实，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”之事，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。更加突出发挥监督治理效能，定位监督的再监督、检查的再检查，聚焦监督保障执行、促进完善发展，守正创新、勇于实践，推动监督进一步融入各项治理之中，从“惩治极少数”向“管住大多数”深化拓展。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，既督促干部自觉履行职责、严格按规矩办事，又对干部政治上激励、工作上支持，充分激发党员干部担当尽责、干事创业。

深入推动高质量发展，必须压实管党治党政治责任。2020年，我们探索推行主体责任清单化台账式管理，常态化制度化实践运用监督执纪“第一种形态”，管党治党力度持续加强、效果更加凸显。但是，主体责任抓而不牢、抓而不实、抓而不会等问题依然存在。有的党组织定位不准、责任不明，“第一责任”和“一岗双责”层层削弱、层层落空，管党治党“宽松软”，甚至存在“抓业务行家里手，抓治党无从下手”“口号喊在党委，工作落实在纪委”的现象。有的“一把手”责任意识不强，教育管理干部职工要求不严、方法单一，存在“老好人”思想，甚至以身试法、贻误一方，导致管辖范围内违纪违法行为查而不绝、禁而不止。有的党员领导干部把从严管党治党抛之脑后，有法不依、执法不严，以权谋私、贪污腐化，严重损害党员领导干部形象。同时，监督责任落实也存在一定差距，有的纪检监察干部政治素质、履职能力、斗争精神不足，不敢监督、不善监督、不会监督；有的不担当、不负责、讲条件、怕吃苦，工作被动、质效不高；有的不学习、不思变，跟不上纪检监察工作高质量发展步伐。这些问题警示我们，“两个责任”抓得不紧等于没抓、抓得不实等于白抓，必须抓而又紧、抓而又实。全县纪检监察机关要严格落实监督责任，直面问题、敢于斗争，督促各级党组织把主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，做到党委“不松手”、书记“不甩手”、班子成员“不缩手”，一以贯之、坚定不移全面从严治党，驰而不息、久久为功建设“清廉绥江”。

深入推动高质量发展，必须释放一严到底强烈信号。经过一番艰苦斗争、系统施治，全县政治生态持续向善向好，金沙江畔清风势起、正气充盈。但是，这并不代表可以喘口气、歇歇脚，必须认识到党风廉政建设永远在路上、反腐败斗争永远在路上。从检举控告情况来看，反映村（社区）和乡科级领导干部的问题较为集中，占总量的39.02%、41.46%。关键少数和关键岗位仍然处于廉政风险的高危区位，长期未轮岗的弊病和风险逐渐暴露，不作为、慢作为、乱作为等侵害群众利益的问题依然屡禁不止。从腐败治理情况来看，少数党员领导干部依然不敬畏、不知止、不收手、不收敛，顶风违纪，官商勾结，“靠山吃山”，大肆敛财。原县国土资源局党组书记、局长赵普钿大搞权钱交易，既受贿又行贿，涉案金额触目惊心。一些单位和行业违纪违法问题频发，2020年公安系统被党纪政务处分15人；林业系统“污染底泥”尚未彻底清除，又有数名干部被立案审查。从作风建设情况来看，“四风”问题隐形变异、尚未根治，违规接待、违规收受礼品礼金、滥发津补贴、公车管理不规范等违反中央八项规定精神问题时有发生，违规借贷、违规经商办企业和打牌赌博、酒后驾车等问题较为突出；贯彻落实上级决策部署态度不坚决、执行打折扣，随意制发表册、随心安排完成时限，微信群、APP种类繁多，报刊“只订不学”“订后贱卖”等形式主义、官僚主义，让广大干部群众怨声载道。我们要清醒认识到，反腐败斗争和作风建设绝非一日之功，务必保持定力、常抓不懈，高压惩治腐败，从严正风肃纪，把“严”的主基调长期坚持下去。

深入推动高质量发展，必须强化统筹兼顾战略思维。把党风廉政建设和反腐败斗争作为系统工程，“三不”一体推进，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。必须积极稳妥，清醒认识反腐败斗争形势依然严峻复杂，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，持续削减“存量”，大力遏制“增量”，充分体现稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期。必须标本兼治，坚持惩前毖后、治病救人的方针，做深做实“一案一整治”，综合发挥惩治震慑、制度约束、教育警示的功效，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈，让以清为美、以廉为荣的文明人格深入人心。必须统筹推进，以系统观念谋划和推进工作，学会“弹钢琴”，打出“组合拳”，政治规矩、政治生态、政治文化一体建设，主体责任、监督责任一体压实，惩治和预防一体推进，切实增强党风廉政建设和反腐败斗争的整体性和创新性，持续提升绥江纪检监察工作辨识度和贡献率。

三、扎实做好2021年工作，以纪检监察工作高质量发展保障“十四五”开好局起好步

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）扛牢政治责任，有力保障“十四五”规划顺利实施

突出政治思想引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上狠下功夫，学原文、读原著、悟原理，学思用贯通，知信行统一，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。高质量开展党史学习教育，在学思践悟中坚定信念、凝聚力量，干在实处、走在前列，不断拓展和丰富全面从严治党的“绥江实践”。

坚守政治监督定位。突出纪检监察机关党内政治监督专责作用，督促党组织和党员干部把“两个维护”落实到工作中、体现在行动上。坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、坚守安全发展底线等重大决策，围绕“十四五”规划、乡村振兴、“三农”问题、长江十年禁渔、生态环境保护等重点任务，围绕巩固疫情防控和经济社会发展成果，加强监督检查，督促落实到位。严把选人用人关，做好党风廉政意见回复工作，严明换届纪律，营造风清气正的换届环境。

强化政治巡察监督。站在“巡视整改不落实就是对党不忠诚”的高度，把各级巡视巡察反馈意见和移交信访举报件作为政治交办，督促涉及单位优质高效办理，适时开展“回头看”和专项检查，严肃查处以程序性办结代替问题解决等形式主义、官僚主义，确保“条条有整改、件件得落实”。科学谋划下届县委巡察工作，围绕贯彻十九届五中全会精神、实施“十四五”规划、执行换届纪律、生态环境保护、乡村振兴等强化政治巡察。规范运用巡察意见“双报双抄”，不断推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督深度融合。

（二）推动贯通联动，充分发挥监督治理效能

促进各类监督协同发力。进一步完善全面从严治党履职尽责“任务手册”，督促各级党组织实践运用好监督执纪“第一种形态”，强化严在平时、管在常态。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，使权力监督更加有力有效、严实细密。试行向重点领域、重点项目派出监察专员，加强对权力集中、资源密集、资源富集领域的监督。

全面加强日常监督。坚持“1+1+1+1”捆绑监督机制，着力提升发现问题、督促整改的精准度、时效性。运用好“蹲点式”“体验式”等有效做法，把监督做在问题未发之前，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。提升村级“三员一体”监督机制效能，拓展建设“阳光公开”监管平台镇村组三级体系，实现基层权力运行更加透明化、可视化、规范化。更好发挥信访检举举报平台作用，建设政治生态监督评估系统，用科技为监督赋能。提升派驻监督质效，开出“任务清单”，实行动态管理，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。强化县纪委对镇纪委人事、业务监管权，推进监察职能向基层延伸。

破解“一把手”监督和同级监督难题。强化对“一把手”和班子成员的监督，坚持好党风廉政建设责任制检查考核制度、党委（党组）书记向纪委常委会专题报告全面从严治党主体责任情况制度，探索实践上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话等监督方式。推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。发挥民主生活会对“一把手”的监督作用，督促各级党组织“一把手”在民主生活会上如实报告个人重大事项、群众反映、巡察反馈、组织约谈函询等事项以及经济责任履行情况和审计发现问题整改等情况作出说明。把各级各部门执行“三重一大”、党政主要领导“四不直接分管”和末位表态制度作为监督重点，坚决防止“一霸手”。

（三）严厉惩贪治腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持严的高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，高度关注年轻干部违纪违法和基层“微腐败”“小官巨贪”问题，加大国有企业腐败惩治力度，持续惩治政法系统腐败问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。坚持受贿行贿一起查，探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、项目验收监管、公共资源交易等方面的腐败问题，从严查处“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。

提升审查调查质效。严格执行查办案件以上级纪委监委领导为主的规定，健全完善纪检监察室、派驻纪检监察组、镇纪委（监察室）上下联动、并肩作战的“室组镇”联合办案机制，严格实行“乡案县审”。精准把握审查调查政治属性，注重思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，做到纪法情理贯通融合，让审查调查对象从思想深处认错悔错。始终把审查调查安全放在首位，健全风险防控制度，突出抓好“走读式”谈话安全和留置对象安全，坚决守住安全底线。

持续深化标本兼治。坚持惩防并举，准确查找案件背后的深层次问题，充分发挥以案建制度、以案强监管、以案改作风、以案促治理的综合效应，不断拓展和丰富“一案一整治”实践经验，着力推动查办案件从处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”、整改提升“一串事”延展深化。对个性化问题，针对性地向相关部门发出纪检监察建议书，监督保障公正用权、依法用权、廉洁用权；对普遍性问题，及时开展专项检查、集中整治，全面提升腐败治理效能。加大典型案例通报曝光力度，对违纪问题发现了就查、查了就曝光，用身边事警示教育身边人。

（四）坚持人民至上，坚决整治群众反映强烈的突出问题

深入治理扶贫领域腐败和作风问题。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，把监督重心下沉一线、落在“户”上，压实农业农村、财政、发改等行业主管部门监管责任和驻村工作队帮扶责任，坚决查处巩固“四个不摘”政策成果喊口号落实差、脱离实际、华而不实、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题，全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。

持续整治群众身边腐败和不正之风。深入开展教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题专项治理，强化农村集体经济组织监管，试点推行村（社区）集体“三资”提级监督，严肃查处贪污侵占、截留私分、优亲厚友等行为，深挖彻查啃食群众利益的“蛀虫”，坚决清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，做到反腐为民、反腐惠民，释放“群众事有人管、利益有人护”的强烈信号，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边、全面从严治党就在身边。

（五）弘扬新风正气，坚决守护政治生态“绿水青山”

严肃党内政治生活。加强党内政治生活状况的监督检查，督促各级党组织和党员干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、民主集中制、议事决策规则和重大事项请示报告、领导干部个人有关事项报告等制度，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活、谈心谈话、党员民主评议等制度，用好批评与自我批评这个武器，敢于斗争、善于斗争，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。

持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”老问题、新动向，坚决查处公款吃喝、违规接待、违规使用公车、违规发放津补贴和财务管理不规范等问题，大力整治违规借贷、违规经商办企业，严肃会风会纪，从严查纠违反上下班纪律、工作期间饮酒、酒后驾车、打牌赌博等突出问题，督促清理整治机关事业单位违规聘用编外人员。坚决纠治不作为、慢作为、乱作为，狠刹“吃拿卡要”“虚浮散慢”等不良风气。集中整治形式主义、官僚主义，巩固“形式主义牌匾”整治成果，从严治理流于形式、弄虚作假和文山会海、微信工作群过多等问题，切实减轻基层负担，让干部有更多精力干实事、谋发展。

培育积极健康政治生态文化。坚持以建设“清廉绥江”为目标，以打造“金沙江沿江廉洁文化长廊”为抓手，以创建“基层党风廉政建设示范点”为载体，以办好“清风绥江”新媒体为窗口，集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等要素，推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等“清廉单元”建设，推动政治生态建设向纵深发展。打造廉政教育基地，积极开展群众性廉政文化宣传教育，在全社会形成崇廉尚廉的浓厚氛围。实施“清源工程”，推进社会中介组织、各领域招投标行为专项整治，督促政企签订廉洁自律“双向承诺书”，着力构建亲清政商关系。突出家教家风建设，全面开展“廉政家访”，督促各级领导干部严格管好家属子女，带头坚守正道、弘扬正气。

激励干部敢担当善作为。坚持“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，该纠错的及时纠错、能容错的坚决容错，既让监督常在常伴，又用激励撑腰鼓劲，旗帜鲜明保护干部干事创业的积极性和主动性。对不实举报及时澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，还清白者以清白，不让担当尽责的干部“流汗”又“流泪”。对受到处分的党员干部开展“暖心回访”，在思想上教育、心理上疏导、生活上关心，帮助“落雁归队”，主动担当作为。

（六）强化自身建设，自觉接受最严格的约束和监督

突出机关党的政治建设。把机关党的政治建设摆在首位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心愿监督，担责于身敢监督，履责于行会监督，坚决做到“两个维护”。坚持以“学习创新、规范高效、文明和谐”机关创建为抓手，深化“党建+文明创建”融合发展，巩固省级文明单位创建成果，建设让党放心、人民群众满意的模范机关。

提升执纪执法能力水平。坚持“周学、月讲、季考、年评”学习制度，办好“清风讲堂”“读书班”，开展全员培训、以案代训、派出培训、跟班实训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，持续提升专业化水平和“硬核”能力。严把纪检监察干部选人用人关口，既注重个人能力，更注重政治修养，建立纪检监察干部退出办法，持续优化干部队伍整体结构。

从严加强自我监督约束。坚持严管就是厚爱，认真落实日常教育和监督管理主体责任，充分发挥特约监察员作用，强化纪检监察干部监督，常照“反光镜”，防止“灯下黑”。对反映纪检监察干部的问题线索，认真核查，决不护短遮丑；对不担当、不负责的，该调整的调整；对不适合在纪检监察队伍工作的，该调离的调离；对执纪违纪、执法违法的，一律严肃查处，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，新时代呼唤新担当，新征程当有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，赓续奋进开新局，乘势而上续新篇，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进一步向纵深发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！