对标高质量发展要求 忠诚履行职责使命

为“十四五”开好局提供坚强保障

——在中国共产党大关县第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

县委常委、县纪委书记、县监委主任 王建国

（2021年3月5日）

各位委员、同志们：

我代表中国共产党大关县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会、县委十三届八次全会精神，回顾总结2020年工作，安排部署2021年任务。会前，县委常委会专题学习了中央、省、市纪委全会精神，听取了县纪委监委工作汇报，研究部署了2021年我县纪检监察工作。刚才，县委书记陈刚同志作了讲话，对2020年纪检监察工作给予充分肯定，深刻分析研判了我县的政治生态，提出了2021年党风廉政建设和反腐败工作要求，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实，推动新时代大关纪检监察工作高质量发展取得新的更大成效，为“十四五”开好局提供坚强保障。

一、聚焦主责主业，沉着应对疫情防控和脱贫攻坚大战大考，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

2020年，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省、市纪委全会精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，持续稳步推进新时代纪检监察工作高质量发展，书写了新时代全面从严治党时代答卷，取得了党风廉政建设和反腐败工作新成效，在脱贫攻坚、扫黑除恶、抗击新冠肺炎疫情、“六稳”“六保”、爱国卫生专项行动等重大斗争、重点工作中忠诚履职尽责，发挥了重要作用。

一年来，我们忠实履行“两个维护”重大政治责任，全力护航脱贫攻坚和疫情防控。坚持以党的创新理论武装头脑、引领工作，认真落实“第一议题”制度，县纪委常委会议及时传达学习中央、省、市、县有关会议和文件精神，8次召开理论学习中心组集中学习，切实把思想和行动统一到党中央和上级党委、纪委的决策部署上来，把“两个维护”贯彻到工作的全过程各方面，落实到广大党员、干部的实际行动中。坚决向党中央对标看齐，把打赢脱贫攻坚战作为践行“四个意识”的重要体现，督促全县各级各部门坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任。处置扶贫领域问题线索32件，给予党纪政务处分8人，通报扶贫领域典型案例9批20起27人1个单位，脱贫攻坚“五级联动”平台受理并办结群众反映扶贫领域诉求660件，为全县顺利夺取脱贫攻坚决定性胜利提供了坚强保障。县纪委监委挂钩帮扶的打瓦村、绿南村与全县一道顺利脱贫出列，县纪委监委荣获全县脱贫攻坚“先进集体”荣誉称号，王秋婷被党中央、国务院追授为“全国脱贫攻坚先进个人”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县纪检监察机关闻令而动、主动作为，认真履行监督保障职责，对各乡镇和县直各部门履行疫情防控职能职责、推动“六稳”“六保”和复工复产开展监督检查86次，针对疫情防控违纪违法、失职渎职等问题，处理50人。其中，党纪处分9人，政务处分2人，问责10人，组织处理29人。县纪委监委荣获昭通市“战疫情稳就业促发展”先进集体称号。

一年来，我们坚持“三不”一体推进，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展。始终保持惩治腐败高压态势，突出“三类重点人”、把握“三个时间节点”，着力查处发生在群众身边的作风和腐败问题，严惩基层“微腐败”“蝇贪”。接待群众来访98批144人次，接收信访举报件334件，处置问题线索109件，立案42件，问责18人，给予党纪政务处分39人。坚持把纪律和规矩挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”处理218人，第一、第二、第三、第四种形态分别处理172人、22人、13人、11人，第一、第二种形态占比近90%。扎实开展思想政治教育、党纪法规学习教育和廉政警示教育，常态化咬耳扯袖，深入推进廉政文化建设，加强公职人员八小时以外监督和家风建设，注重以案释纪释法，抓实“一案一整治”，在坚决肃清秦光荣流毒影响中持续发力，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想防线。开展任前集体廉政谈话3批次，181名提拔和调整的科级干部接受谈话并签订《廉政承诺书》。广泛开展预防腐败宣传和警示教育80余场次，通报典型案例90余起，组织全县广大党员干部职工观看反腐倡廉警示片《政治掮客苏洪波》《围猎：行贿者说》。县纪委班子成员深入乡镇、重点部门讲廉政党课16次。发布纪检监察信息700余条次，“清廉大关”微信公众号推送信息200组508条，上报纪检监察宣传稿件400余条次，被中央级媒体采用3条、省级媒体采用93条次、市级媒体采用359条次。

一年来，我们围绕中心大局开展精准监督，监督工作从“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。紧盯重点领域、关键环节开展常态化、近距离、可视化、规范化精准监督。加强同级监督和对下级党组织特别是“关键少数”的监督，督促全县各级党组织扛实全面从严管党治党主体责任，推动“两个责任”联动贯通、一体落实。9个乡镇、4家县直单位向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况。开展党风廉政建设主体责任集体约谈1次92人，纪检监察系统党风廉政建设监督责任集体约谈1次66人，审查回复干部党风廉政意见91批3606人次，建立完善608名县管干部廉政档案。坚持不懈正风肃纪，持续深入纠治“四风”顽疾，开展落实中央八项规定及其实施细则精神集中突击暗访、专项检查6次，发现问题84个，批评教育9人，提醒谈话1人，下发整改通知书1份，通报违反中央八项规定精神典型问题1起。深入开展煤炭资源、人防系统、制止餐饮浪费、农村乱占耕地建房、领导干部违规借贷等腐败和作风问题“五大专项整治”，监督发现和推动解决了一批问题。深入开展扫黑除恶“六清”行动，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，22条问题线索全部办结，立案8件13人，处分12人。不断深化政治巡察，对省委第一巡视组、市委第六巡察组和县委脱贫攻坚专项巡察组反馈问题的整改落实情况开展“回头看”。抽调36人成立9个巡察组，对9个乡镇45个村（社区）开展“巡村看乡”专项巡察，发现问题358个，边巡边改问题204个，移交问题线索11件涉及9人，政治巡察“利剑”作用充分彰显。

一年来，我们一体推进“三项改革”，忠诚干净担当的铁军队伍建设更加严实。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，在更深层次、更高水平上深化“三转”，县纪委监委编制增加到104个。深化纪委监委派驻（出）机构改革，调整设置综合派驻机构10个、公检法单独派驻机构3个、县直机关纪检监察工委1个，进一步明确职责、理顺关系、健全制度，推动派驻（出）机构依规依纪依法履职尽责。根据《特约监察员工作办法》，聘请特约监察员9人，推动监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督。着力建设高素质纪检监察干部队伍，举办纪检监察干部培训6期，受训378人次。持续加强干部队伍建设，提拔重用和调整交流纪检监察干部10名，新招录公务员6名，县内选调公务员、事业人员7名，考核选调公务员4名。认真落实“打铁必须自身硬”的要求，印发《关于认真履行全县纪检监察干部日常教育和监督管理的主体责任的通知》，推动纪检监察干部监督管理全面从严。县纪委监委机关连续4届蝉联省级“文明单位”荣誉称号。

二、紧扣大局大势，全面开启新征程，努力构建新时代大关纪检监察工作高质量发展新格局

（一）客观分析当前党风廉政建设和反腐败工作的新形势。当前，全县纪检监察工作保持了稳中求进良好态势，全县政治生态“正气”上扬、“清风”势起，但也要清醒地看到，全面从严治党永远在路上，污染源头、污染因子、污染底泥仍未彻底清除。从正风反腐面临的形势来看，2020年受理的信访举报件数、党纪政务立案数、处分人数分别同比减少16%、36%、40%，反映出正风肃纪反腐、净化政治生态正取得实效，但存量还未清底，增量仍有发生；少数党员、干部不收敛、不收手，强农惠农、扶贫领域侵害群众利益和不正之风以及基层“微腐败”仍有发生，个别部门、村“两委”发生集体违纪贪腐窝案，查处的违纪违法案件中农村党员干部16人、占38%；有的党员领导干部落实中央八项规定及实施细则精神不够彻底，“四风”问题花样翻新、隐形变异、禁而未绝，形式主义、官僚主义整治成效不明显，慵懒散滑拖等不担当不作为慢作为问题依然存在。从落实全面从严治党主体责任来看，有的党组织履行全面从严治党主体责任不力，主体责任存在“温差、落差、偏差”，甚至层层削弱、层层落空，责任传导“上热、中温、下冷”现象依然突出；有的主要负责人的第一责任、班子成员的“一岗双责”履行不到位，“雷声大雨点小”，高举轻放，当面一套、背后一套，会上一套、会后一套，奉行“好人主义”，以信任代替监督，宽松软问题还没有完全解决；有的党员干部甚至以身试纪试法、以权压纪压法、大搞贪赃枉法，带坏一班人、污染一方净土。从对标纪检监察工作高质量发展要求来看，少数纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质与新时代纪检监察工作高质量发展要求有差距，不同程度存在“能力危机”“本领恐慌”等问题；有的纪检监察干部党纪法规、政策理论、业务知识学习不够，特别是学以致用差距大，不敢监督、不善监督、不会监督，监督检查发现问题能力不足，审查调查工作水平不高，纪法贯通、法法衔接还不顺畅；个别纪检监察干部作风不实、担当不足、律己不严，与“忠诚卫士”形象格格不入。

（二）准确把握新时代党风廉政建设和反腐败工作新要求。党的十九届五中全会在深入分析国际国内形势的基础上，擘画了我国进入“十四五”新发展阶段的宏伟蓝图，中央和省、市对新时代纪检监察工作提出了新任务新要求，为纪检监察工作指明了方向、提供了根本遵循，我们必须以更高的政治站位、强烈的政治担当、过硬的政治能力将蓝图转化为大关的生动实践，奋力构建新时代纪检监察工作高质量发展新格局，在开启全面建设社会主义现代化国家大关篇章新征程中发挥重要作用。

——必须坚持把“两个维护”作为重大政治责任，凸显政治机关“底色”。坚持党对纪检监察工作的统一领导，牢牢把握正确政治方向。纪检监察机关作为政治机关，要始终把旗帜鲜明讲政治作为安身立命之本，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治上高度清醒、方向上坚定不移、行动上坚决有力，始终站在“两个维护”的最前沿，当好“两个维护”的尖兵。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉同党中央保持高度一致。坚持重要会议精神学习贯彻、重点工作部署、重大案件查办都及时向市纪委监委和县委请示汇报，同违反党的纪律行为作坚决斗争。加强对中央和省、市各类监督检查、巡视巡察反馈问题整改落实的督查问责，确保党中央重大决策和各级党委工作部署落实落地。

——必须坚持在工作的“贡献率”“ 辨识度”上下功夫，不断提升纪检监察工作的“成色”。面对新形势新任务新要求，迫切要求我们不断深化对纪检监察工作规律性的认识，不断适应形势的发展变化，在新的历史方位中坚守职责定位，在全局中找到着力点，既要有稳中求进的定力，又要有改革创新的动力，努力推动纪检监察工作高质量发展。要在纪检监察业务工作上对标对表上级要求，把短板弱项补齐补好，把好的经验做法加以提炼升华，推动全县纪检监察各块工作均有大幅提升。要树立进位争先、争创一流的进取意识，铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，把大关的纪检监察工作放到全市、全省甚至全国的大局中去思考、去谋划，在宣传教育、监督检查、审查调查、廉政文化示范建设等方面抓出一批特色亮点工作，敢于、勇于在全市甚至全省中去争先进、树典型。要树牢程序意识、纪法意识、安全意识，严格规范工作程序，坚守办案安全底线。用好纪法两把尺子，不断提高监督检查、审查调查质量和水平，确保办理的每一起追责问责、审查调查案件都成为高质量的“铁案”，都经得起实践、人民和历史的检验。要围绕中心、服务大局，创新监督工作方式方法，加强对各级党委决策部署落实情况的政治监督，充分发挥纪检监察机关监督保障执行和促进完善发展作用，在护航保驾“十四五”规划发展中发挥重要作用、作出应有贡献。

——必须坚持把维护群众利益作为一切工作的落脚点，彰显纪检监察工作的“本色”。要不忘昨日来处、认清明日去向，坚守初心使命，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的根本标准。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，凡是群众举报的线索都认真办理，凡是群众反映的问题都认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决查处，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，及时回应人民群众关切。要巩固拓展扶贫领域腐败和作风问题专项治理成果，加强脱贫攻坚接续乡村振兴的监督检查，集中治理重点领域腐败和作风问题，时刻让群众感受到全面从严治党就在身边、正风反腐就在身边、纪检监察工作就在身边，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，体现标本兼治、治标向治本转变的“亮色”。 始终坚持“严”的基调不动摇、“管”的决心不偏移，坚定不移地推动落实全面从严治党主体责任，一刻不停歇地压紧压实管党治党政治责任。始终坚持围绕中心、服务大局，有腐必反、有贪必肃，当好维护政治生态的“啄木鸟”“护林员”，重拳惩治腐败和不正之风，大力纠正形式主义、官僚主义问题，坚持抓早抓小、动辄则咎，树立严管就是厚爱的理念，精准发力强化日常监督，实现由以治标为主向标本兼治转变、由惩处极少数向管住大多数拓展，全力营造风清气正的政治生态和良好干事创业环境。

三、奋力担当作为，为“十四五”开好局提供坚强保障

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好今年的纪检监察工作意义重大。今年全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央、省、市纪委全会和县委十三届八次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进总基调和高质量发展主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧扣工作大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设，切实加强纪检监察干部队伍建设，在新的历史起点上奋力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，县委十三届八次全会为我们做好今年和“十四五”时期的工作理清了思路，明确了目标，全县纪检监察机关要旗帜鲜明讲政治，坚持从政治的、全局的高度来审视大关纪检监察工作，强化风险意识特别是政治风险意识，把全面从严治党、推进反腐败斗争、净化政治生态作为所有工作的“纲”，围绕中心、服务大局，找准服务保障“十四五”发展的结合点着力点，把党中央决策部署与纪委监委职责紧密结合起来，在全面推进“十四五”发展中坚定政治风向、把准职责定位、展现担当作为。

（一）加强政治监督，在护航保障“十四五”规划顺利实施中展现新作为。坚持把党的政治建设摆在首位，把“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务，严明政治纪律和政治规矩，加强对党的十九大、十九届五中全会精神贯彻落实和党章党规党纪执行情况的监督检查，及时发现查处违背党中央大政方针和决策部署、“七个有之”、搞两面派、做两面人以及破坏党内政治生态问题，确保政令畅通、步调一致。督促各级党委（党组）认真落实“第一议题”制度，推动广大党员、干部在学懂弄通基础上用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，督促广大党员、干部把“两个维护”贯彻到工作的全过程各方面、落实到具体实际行动中。严肃党内政治生活，监督各级党组织和党员干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、重大事项请示报告、领导干部个人有关事项报告等制度，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度，坚持民主集中制，严格执行领导班子议事决策规则，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。对新任职领导干部加强廉政谈话和提醒。认真落实中央第十巡视组反馈意见整改，严把时间节点，强化协助职责、监督责任、推动作用，督促涉及的办理单位落实反馈意见整改政治责任，确保“条条整改、件件落实”，并以巡视整改为抓手，推动管党治党政治责任落实。要高标准、高质量按时限完成巡视移交信访件办理，对实名举报要“优先办理、优先处置、给以答复”，严肃查处以程序性办结代替问题解决等形式主义、官僚主义问题。加强“十四五”规划落实情况的监督检查，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，切实加强党中央重大决策部署落实情况的监督检查，确保各项部署要求在大关落实落地。围绕全县“十四五”规划关于打造“一乡、一区、一基地”、 构建“一城两区三廊四基地”以及发展“种竹养猪、采硅抽气、文旅康养”、建设“五网”、保障和改善民生等重点工作，扎实开展落实情况监督检查，深入查找和纠正在贯彻执行上的政治偏差，严肃查处在落实规划上的做选择、搞变通、有令不行、有禁不止、阳奉阴违等行为，以精准有效的政治监督为“十四五”规划保好驾、护好航。加强新冠肺炎疫情常态化防控监督检查，督促各级各部门落实落细“外防输入、内防反弹”责任，织紧织密防控“天网”，坚决为“十四五”守护好大关一方净土。强化换届风气监督，严把选人用人关，落实“纪检监察机关意见必听，反映问题线索具体、有可查性的信访举报必查”要求，过细过硬做好党风廉政意见回复工作，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为。

（二）坚持人民至上，在持续整治群众身边腐败和不正之风中展现新作为。坚持以人民为中心的根本政治立场，把解决好群众的“急难愁盼”问题作为重中之重，持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治，持续纠治教育、医疗、救灾救济、低保、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治，加强村（社区）“三资”监督检查，严查办事效率低下、小鬼难缠、肠梗阻等发生在群众身边的不正之风，坚决斩断伸向民生领域的“黑手”。充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，加强对换届“一肩挑”后村党支部书记的监督，确保基层干部多为群众办实事、办好事。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，全力推进各级关于脱贫攻坚的巡视巡察、检查考核反馈问题整改，督促各级各部门履行脱贫攻坚政治责任，做好脱贫后续帮扶工作，巩固脱贫质量，保障“三农”政策措施落地见效，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对搞形式主义、官僚主义、弄虚作假的严肃问责，坚决纠正松松劲、歇歇脚等“疲劳综合症”。坚持项目资金到哪里，监督检查就跟进到哪里，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，压紧压实主责部门监管责任，加强重点建设项目、专项资金使用管理、扶贫产业发展的监管。坚持常态化精准惩处涉黑涉恶“保护伞”，始终对黑恶势力及其“保护伞”保持高压态势，乘势而上、乘胜追击，既要逐案筛查黑恶势力犯罪案件，深入研判、循线深挖，精准处置、精准打击，确保“保护伞”不漏网，又要坚持边打边治边建，聚焦重点行业、重点领域，督促行业主管部门主动作为、深入治理，深挖根治、长效常治，铲除黑恶势力滋生蔓延、死灰复燃、变异隐藏的“土壤”。

（三）做实做细监督，在切实加强对权力运行的监督制约中展现新作为。构建相互贯通融合的多层次监督体系，坚持以党内监督为主导，把党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督结合起来，推进纪检监察监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督有效衔接、协调贯通，充分发挥监督治理效能。强化纪委监委专责监督职能，主动接受上级纪委监委的领导，加强对乡镇纪委监察室的领导，发挥纪委监委合署办公优势，坚持纪在法前、纪严于法，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强党风政风监督部门、派驻（出）机构、巡察机构之间的信息互通、监督互动，汇聚监督合力。深入推进党务、政务、村（居）务等公开，压缩权力滥用、私用的空间，让阳光照进权力行使的每一个角落。全面加强村级监察信息员网格化管理，建立健全发现问题、反馈问题、解决问题的工作机制，以“网格化”促进基层社会治理提质增效。做实做深做细日常监督，把监督挺在前面、严在日常，经常抓、抓经常，注重抓早抓小，提前打“预防针”，及时“咬耳扯袖”。依托“1+1+1”监督模式，用好用活“蹲点式”“交叉式”等日常监督方式方法，强化“常态化、近距离、可视化、规范化”监督，推动日常监督更加主动、更加聚焦、更加精准、更加有效，提高日常监督的精准性时效性，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。更好发挥信访检举举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道。进一步规范建立、管理、使用领导干部廉政档案。进一步规范问题线索处置，完善问题线索集体研判制度，加大谈话函询中谈话比重。充分运用《纪律检查建议书》和《监察建议书》强化精准监督，建立跟踪督办机制，通过短信提醒、电话抽查、现场核查、定期“回头看”等方式，对“问题清单”整改情况进行常态化、全过程提醒督办，对整改落实不彻底、不到位等问题严肃追责问责，不断增强“两书”使用的针对性和时效性，推动被建议单位强化内部管理、堵塞制度漏洞，压紧压实管党治党主体责任。强化对“一把手”和领导班子监督，督促各级党委（党组）认真落实全面从严治党主体责任有关规定，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。坚持和完善党风廉政建设责任制检查考核、党委（党组）书记向纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况等制度，探索实践上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式，督促各级党组织“一把手”在民主生活会上如实报告个人重大事项、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等事项以及经济责任审计、审计发现问题等情况，通过上级“一把手”抓下级“一把手”，以聚焦“关键少数”带动监督全覆盖，督促“关键少数”管住绝大多数，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。

（四）深化反腐斗争，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐中展现新作为。以反腐败永远在路上的坚韧和执着，坚持“三稳”保持不变、“三不”一体推进、“三个效果”同步显现，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果，努力提高治理腐败效能，构建风清气正、海晏河清的政治生态。强化不敢腐的震慑，坚持有腐必惩、有贪必肃，力度不减、节奏不变，把高压反腐贯穿于“十四五”的全过程，既要严查领导干部违规违纪违法案件，又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，既要严肃查处当事人，又要实行“一案双查”，倒查相关人员责任。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，从严查处基础设施建设、产业发展、国企、能源等领域的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐形变异腐败问题，坚决查处基层“微腐败”“蝇贪”问题，加大政法系统腐败惩治力度。高度关注年轻干部违纪违法问题。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。扎紧不能腐的笼子，坚持权责透明，强化权力运行制约，建立完善制度机制，加强对各级领导干部执行重大事项请示报告制、民主集中制的监督检查，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决查处罔顾制度规定、顶风违纪行为，真正把权力关进制度的笼子。扎实推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等“清廉单元”建设，通过县乡村三级共建共创、贯通联动、以点带面，示范带动“清廉大关”建设全面推进，推动政治生态建设向各级党组织和党员、干部全覆盖。筑牢不想腐的堤坝，扎实开展讲廉课、读廉文、观廉影、作廉诺、展廉景活动，建立以案释德、以案释纪、以案释法、以案释责警示教育常态化机制，加强党员、干部思想道德、党纪国法教育，抓好领导干部家庭家教家风建设，拓展廉政文化阵地建设，讲好“大关纪检监察故事”，教育引导广大党员、干部把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，牢记初心使命、严守纪律规矩、严明公私界限、做到清正廉洁，推动不想腐的思想自觉和行动自觉。坚持“一案一整治”，落实违纪违法案件调查、案件剖析、检查或监察建议、案件工作总结“一案四报告”制度，注重分析发案的深层次原因，查找思想、作风、制度等方面存在的薄弱环节，总结教训、完善制度、堵塞漏洞，做实以案促改、以案促治，做深查办案件“后半篇文章”，实现查处一案、教育一片、治理一线的综合治理效能。坚持把思想政治工作贯穿于执纪办案的始终，把“惩前毖后、治病救人”的方针落实到执纪办案的各个环节，通过抓早抓小、政策感化、关怀挽救等深入细致、扎实有效的思想政治工作，让犯错误党员相信组织、依靠组织、知错改过、重新做人。坚持“三个区分开来”，严格执行党员权利保障条例，加强对敢担当善作为干部的激励保护，该纠错的及时纠错、能容错的坚决容错，及时做好澄清正名，为担当者担当、为负责者负责，切实保护干部改革创新、干事创业积极性。

（五）持续正风肃纪，在坚决破除形式主义官僚主义顽瘴痼疾中展现新作为。坚持纠“四风”与树新风并举，坚持关口前移、抓早抓小，筑牢“防腐墙”，织密监督网，推动管出习惯、抓出成效、化风成俗，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，盯紧重要节点、看住薄弱环节、突出“关键少数”，一节一部署，一节一检查，通过明察暗访、联合督查、交叉检查等方式，进一步提高对隐形变异“四风”新动向、新表现问题的发现能力，深挖细查那些披上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的隐蔽性问题，专项整治违规接待、违规使用公车、违规租借车辆和财务管理不规范、个人违规借款等问题，坚决制止餐饮浪费行为，督促各级党政机关坚持过紧日子，遏制公款消费中的违规违纪违法现象，严查享乐主义、奢靡之风，坚决防止反弹回潮。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实和为官不为、不敢担当、不愿负责、讨价还价、推绕滑拖等现象，严肃查处不敬畏不在乎、拍脑袋决策、搞“一言堂”、空乏表态、脱离实际、好大喜功以及敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下、阳奉阴违等问题，引导各级党员、干部树立正确政绩观，推动党员、干部知重负重、担当作为。坚决整治文山会海、过度留痕、“责任甩锅”以及检查考核过多过滥、无实质意义的意见征求等问题，切实为基层干部减负。构建亲清政商关系，坚持行贿受贿一起查，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，坚决查处那些图谋不轨的“不法商人”，强化权力运行监督制约，大力推进党务、政务、司法和其他领域办事公开，持续纠治推诿扯皮、吃拿卡要和门难进、脸难看、事难办等损害营商环境的行为。标本兼治推动化风成俗，不断深化对新时期纠治“四风”工作规律性认识，坚持两手抓、两手硬，既要对不收敛不收手、顶风违纪的坚决查处、从严纠治，对典型案例坚决通报曝光，持续释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号，又要督促各级各部门抓制度建设、抓教育引导、抓习惯养成，推动以上率下、严格执行纪律规定，以良好的党风政风推进社会风气向善向好，以单位风清气正“小气候”促进形成全县良好政治生态“大气候”。

（六）提升巡察质效，在充分发挥巡察监督利剑震慑作用中展现新作为。坚守政治巡察定位，始终把监督“两个维护”作为根本任务，把好换届时间节点，突出巡察重点，重整行装再出发，扎实开展巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、生态环保等重大决策部署落实情况专项巡察、常态化巡察，全力护航“十四五”。改进巡察方式方法，坚持问题导向，采取“一托N”“巡点带面”等方式，紧盯巡前设计、巡中调度、巡后督办“三个环节”，破除“巡不深、察不透、人情干扰”难题，深入查找被巡察党组织在全面从严治党上存在的共性问题和“个性”病灶，开展政治生态评估，精准地为被巡察单位画好“政治画像”，充分发挥巡察的政治监督功能。推进巡察上下联动，坚持系统观念，加强与市委巡察机构的汇报沟通、上下联动、协同贯通，推动发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配置等方面协作联动，做到横向全覆盖、纵向全链接、市县一盘棋，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。做实做细巡察整改，树牢“发现问题是生命线，推动解决问题是落脚点”的理念，完善巡察反馈、线索分类处置和移交督办等机制，建立被巡察党组织定期报告整改情况制度，把巡察反馈问题的整改情况纳入全面从严治党（党建）工作考核，督促各级党组织落实整改主体责任，提升巡察监督效能，推动巡察实现标本兼治综合成效。加大跟踪督办力度，全面抓好上级巡视巡察及县委专项巡察反馈问题整改落实专项检查，推动被巡视巡察单位即知即改、立行立改，确保反馈问题件件整改、项项销号，切实增强群众获得感和幸福感。

（七）加强自身建设，在锻造高素质专业化纪检监察铁军中展现新作为。深化纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖，完善乡镇纪委干部管理制度，强化县纪委对乡镇纪委人事、业务监管权，推动乡镇纪委聚焦主责主业、提升履职能力，推进监察职能向基层延伸。建立完善文件传阅、工作通报、定期会商等机制，充分发挥派驻（出）机构“探头”作用。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，强化相互制约、互为补充、运转高效的内部运行机制，畅通纪法贯通、法法衔接的工作机制，推动制度优势转化为治理效能，不断提高反腐败工作法治化和规范化水平。加强干部队伍建设，围绕建设“政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争”的纪检监察铁军目标，严把纪检监察干部“准入关”，畅通纪检监察干部出口渠道，积极争取、统筹解决人员和编制问题，选优配强干部队伍。通过顶岗、下挂、外派、轮岗等方式，加大干部培养力度。盘活干部资源，不断优化干部队伍整体结构，形成协调的人才梯次和人才专业结构，形成工作合力，实现人尽其才、优势互补，让干部事业上有盼头、工作上有劲头。提升干部队伍能力素质，按照“讲政治、练内功、提素质、强本领”的要求，通过落实“第一议题”、理论学习中心组集中学习、机关党支部“三会一课”等制度加强政治理论学习，采取以会代训、以案代训、跟班学习、赴外培训以及“传帮带”等多种方式加强业务技能培训，有针对性地进行“加油”“充电”，炼就“金刚钻”、敢揽“瓷器活”，巩固提升省级文明单位创建成果。从严从实加强自我监督约束，忠实履行党章和宪法赋予的职责，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，把依规依纪依法贯穿监督执纪问责全过程，自觉接受最严格的约束和监督，严密防范履职风险。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，坚持“刀刃向内”，经常打扫庭院，坚决查处纪检监察干部打听、干预监督检查、审查调查和请托违规办事，以及家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利行为，对执纪违纪、执法违法者一律严查严惩，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。对受到失实检举控告纪检监察干部积极予以澄清正名，关心关爱纪检监察干部身心健康，激发纪检监察干部凝神聚力、忠诚履职的内生动力，着力打造一支阳光、清爽、富有正能量、充满精气神的铁军队伍，奋力推进“十四五”纪检监察工作高质量发展。

各位委员、同志们，新时代当有新气象，新征程应有新作为，做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚守初心使命，忠诚履职尽责，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，奋力谱写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章，为隆重庆祝中国共产党成立100周年、“十四五”开好局作出新的更大贡献！