忠实履行新时代纪检监察机关职责使命

为“十四五”鲁甸经济社会发展开好局起好步提供坚强保障

——在中国共产党鲁甸县第九届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

李大捷

（2021年3月5日）

我代表中国共产党鲁甸县第九届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届六次全会精神，总结2020年工作，部署2021年任务。刚才，夏维勇书记作了讲话，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实，忠实履行新时代纪检监察机关职责使命，为全县“十四五”经济社会发展开好局起好步提供坚强保障。

一、忠诚履职尽责，积极开拓创新，2020年全县党风廉政建设和反腐败工作成效明显

 2020年是极不平凡的一年，面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官的繁重任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关忠诚履职、克难攻坚，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全力推进全面从严治党向纵深发展。

（一）提高政治站位，强化政治监督，监督保障执行、促进完善发展作用得到充分发挥

树牢政治意识，践行“两个维护”，推动中央重要决策部署落地落实。全面贯彻落实市纪委市监委《加强政治监督工作暂行办法》，在“聚焦制度落实，严明纪律规矩；聚焦‘关键少数’，确保责任落实；聚焦重点任务，紧盯工作落实；聚集作风建设，强化责任担当”四个监督重点上狠下功夫，切实解决党的领导弱化、党的建设缺失、政治监督缺位等问题，推动政治监督具体化、精细化、常态化。紧紧围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，创新监督机制、整合监督资源、把握监督方法，着力提升“六稳”“六保”政策兑现率、群众获得感。着力肃清流毒影响，督促各级党委（党组）深入查找秦光荣流毒在本地区本部门的具体表现，剖析问题根源，坚决从政治、思想、组织、作风、纪律等方面肃清秦光荣流毒影响。

压实政治责任，管党治党力度进一步加大。协助县委制定《鲁甸县2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，签订党风廉政建设责任书88份，确保反腐倡廉新形势、新要求落地生根。聚焦关键少数，组织12名乡镇党委书记和砚池党工委书记及6名县直部门“一把手”向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况，现场反馈意见36个，督促党委（党组）牢牢抓住主体责任的“牛鼻子”。建立完善领导干部廉政档案891份，精准刻绘“政治画像”。严把党风廉政关，组织开展任前廉政谈话86人，并逐一签订承诺书，回复干部选拔任用等征求意见函3700余人次。

强化政治建设，纪委班子凝聚力和战斗力不断提升。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作，时时跟进学习，经常对标对表，不断提高政治站位、提升政治觉悟。县纪委监委班子会议13次传达学习中央省市有关文件和会议精神，开展理论学习中心组集中学习4次，主要领导在委机关及深入挂钩乡镇讲廉政党课3次，班子成员集中宣讲十九届四中、五中全会精神4次。严格落实“三重一大”制度，依法决策、民主决策、科学决策水平不断提高，切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来。

（二）聚焦民生领域，狠抓专项治理，惩处力度和群众获得感持续增强

疫情防控逆行督战。面对突如其来的疫情，全县各级纪检监察干部闻令而动、深入一线、靠前监督、主动作为，逆行奋战在防疫“最前线”，以强有力的精准监督检查，督促各级各部门扛稳抓牢主体责任，批评教育干部23人，查处问题3个，党纪处分3人，责令辞职1人，诫勉问责2人，谈话提醒1人，对乐红镇利外村疫情防控失职失责问题进行严肃查处，以监督实效保障疫情防控工作高效顺畅开展。

扶贫领域腐败和作风专项治理持续深化。加大对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，组织4个监督检查组开展全程督查，发现问题163个并督促加以整改。坚决查处脱贫攻坚政治责任落实不力、部门履职不力、帮扶责任不力和吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等突出问题，受理问题线索39件，立案12件31人，给予党纪政务处分23人，组织处理17人，通报曝光10批20人，追回违规享受扶贫资金11.69万元，为全县决战决胜脱贫攻坚提供铁的纪律和硬的作风“双保障”，群众获得感、满意度明显增强。

扫黑除恶“打伞破网”强势推进。坚持把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，坚决整治涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，加大与公安、检察院、法院等政法机关的协同联动，推动涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题一查到底。扫黑除恶专项斗争开展以来，接收、排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索59件并全部查结，处理63人，其中，党纪政务处分48人，组织处理15人，涉嫌违法犯罪移送检察机关审查起诉2人，向相关责任单位发出纪检监察建议9份。

违规借贷专项整治扎实开展。强化权力制约监督，规范领导干部履职行为，扎实开展违规借贷专项整治，推动构建亲清政商关系，清理乡镇及部门68个，自查对象1576人，其中在职干部1335名，退休干部241名。通过县纪委监委主动排查，对5名违规借贷的党员干部党纪立案，给予党内严重警告3人，警告2人，涉及资金589.23万元。

爱国卫生专项行动跟进监督。充分调动监督力量，以明察暗访为重点，以发现问题为导向，派出三个督查组对爱国卫生专项行动开展“下沉式”“拉网式”“点穴式”专项监督检查，发现问题339个，督促牵头部门、责任单位及网格化管理员立行立改问题316个，对未能及时完成整改的23个问题，通过“回头看”全部督促整改完成。

（三）践行“三不”机制，勇于探索实践，风清气正政治生态持续优化

巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。充分发挥县委反腐败协调小组职能作用，强化全过程、常态化领导，构建权威高效的反腐败工作体制机制，保持惩贪肃腐高压态势。全县纪检监察机关受理信访举报件463件，其中检举控告类314件，同比减少9.5%。处置问题线索151件，同比增长9.42%；立案50件86人，同比增长26.47%；处分80人，同比增长48.14%，其中乡科级立案29人，同比增长93.33%。承办市纪委市监委指定管辖案件2件留置2人，自办留置案件1件，留置2人。持续加大追逃追赃力度，追回外逃人员2名，追回资金8.19万元。

毫不松劲纠治“四风”。持续聚焦“四风”，组织30余个检查组分别在元旦春节、五一端午、中秋国庆期间对200余个单位和部门开展监督检查，发现作风问题32个并督促整改完毕。给予党内警告处分5人，党内严重警告处分1人，政务记过处分1人，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

创新推动“党政双询”工作。制定印发《鲁甸县“党政双询”实施办法》，在12个乡镇97个村（社区）全面开展“党政双询”工作，充分保障党员群众的知情权、参与权和监督权，大力推进基层民主政治建设。12个乡镇共召开“党政双询”大会82场次，现场答复问题1078个，收到意见建议151条，群众满意度98.79%。

一体推进“讲学考”廉政教育。秉承“未病先防”科学理念，阶梯式推进“讲学考”廉政教育。开办“廉政讲堂”，宣讲47场次，培训干部2400余人次；开列“廉政处方”，会同县委组织部、财政、发改、审计等部门，汇编《党风廉政知识要点》一书1800余册发放至县乡村三级党员干部，督促其强化廉政知识学习；开设“廉政考场”，组织1313名党员领导干部开展廉政知识闭卷测试，对66名测试不合格干部进行“回炉再造”，不断增强党员干部纪律意识、规矩意识和廉政意识。

强化警示震慑效应。坚持标本兼治，用好典型案例“活教材”，将案例资源转化为教育资源，充分发挥警示、震慑、教育作用，增强党员干部廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。精选本土典型案例，通过召开群众会、院坝会、党员大会等形式，点名道姓通报曝光，以案说纪，以案说法，用身边案例教育身边人。组织86名新提拔、交流干部观看警示教育片《被‘贪’字击溃的人生》，增强党员干部守纪律讲规矩意识。组织全县50余家单位观看警示教育片《政治掮客苏洪波》《围猎：行贿者说》2万余人次。各乡镇纪委、派驻纪检监察组共开展警示教育128场次，覆盖5400余人次。

（四）立足主责主业，提升监督效能，执纪执法更加精准高效

扎实开展日常监督检查。履行监督首责，围绕盯住“人”、管住“物”、防住“地”，坚持在“常”“长”二字上下功夫，综合运用专项检查、调查研究、政治生态研判、主动约谈、参加民主生活会、述责述廉等监督手段，强化日常监督常态化、近距离、可视化，以强有力的监督推动政策落地见效。全年共开展交叉式、“推磨式”“体验式”“蹲点式”“点穴式”监督检查23次，发现并督促整改问题65个，对发现的普遍性、典型性问题扭住不放、推动整改，从中找准症结、提出举措、完善制度，不断提升监督质效。

精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱结合、激励约束并重，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，精准运用“四种形态”处理219人次，同比增长19.67%。其中，第一种形态处理135人次，第二种形态处理60人次，第三种形态处理12人次，第四种形态处理12人次，分别占“四种形态”处理总人次的61.6%、27.4%、5.5%、5.5%，实现惩治极少数向管住大多数转变。

高质量开展审查调查工作。全覆盖开展审查调查安全检查，邀请应急管理、消防等部门对县乡纪委谈话室开展安全隐患排查2次，召开安全工作会议6次，确保审查调查对象和办案人员“双安全”。牢固树立“精品”办案意识，抽调业务骨干，组成工作专班，全面开展案件质量评查2次，评查案件48件，守好案件质量“生命线”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，扎实开展受处分人员回访教育21人次，及时了解掌握受处分人员思想动态，加强对受处分人员的关心和教育，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关爱有温度。全力推进“一案一整治”，下发纪检监察建议书20份，提出整改建议35条。

（五）坚持问题导向，深化政治巡察，利剑作用进一步彰显

强化统筹谋划，有序推进巡察全覆盖。认真对照本届县委任期内巡察工作全覆盖目标任务，算好总账，找准欠账，制定年度巡察工作计划，有力有序推进全覆盖步伐。坚持发现问题、形成震慑不动摇，采取“一托二”的方式，先后对县委统战部、县卫健局、县扶贫办等18个党委（党组）开展常规巡察。截止2020年底，九届县委开展巡察工作8轮，共巡察12个乡镇和41个县直部门，占全覆盖任务的81.53%。

紧盯反馈问题整改，强化巡察成果运用。坚持把巡察质量作为巡察工作生命线，从政治监督具体化、队伍素质标准化、工作落实规范化等方面狠下功夫，不断提升巡察工作质量。围绕“三个聚焦”，县委第七、八轮巡察共发现问题210个，其中，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央省市县委的决策部署方面57个；聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推进全面从严治党向纵深发展方面82个；聚焦基层组织软弱涣散和组织乏力71个，向县纪委监委移交问题线索15件，立案4件，给予党纪处分4人。

（六）紧扣自身建设，突出担当作为，干部队伍精气神持续提振

强化党建引领，筑牢思想根基。坚持以党的政治建设为统领，严格执行“三会一课”制度，开展党支部集中学习10次，党支部书记讲党课5场，着力强化纪检监察干部党性淬炼和政治历练。结合“主题党日”活动，以庆祝建党节、国庆节等重要节日为载体，以美丽县城建设、爱国卫生专项行动、“三风行动”等为契机，扎实开展联谊座谈、卫生大扫除、篮球比赛等文体活动10余次，充分展现纪检监察干部团结协作、奋力拼搏的良好精神面貌，凝聚纪检监察工作高质量发展新合力。2020年，县纪委县监委纪检监察工作综合考核在全市排名第一。

深化学思践悟，提升打铁本领。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立形成常态化学习教育机制，以中央纪委国家监委下发的系统培训课程、讲义为主要教材，组织149名纪检监察干部开展全员培训，组织82名干部参加纪检监察系统业务知识测试，着力解决能力不足、本领恐慌等问题，提升专业素养和业务水平。推荐37名优秀干部到上级纪委监委跟班学习，抽调23名乡镇纪检监察干部到县纪委县监委轮训锻炼，通过“以案代训”“以干代训”开展“实战集训”，不断提升纪检监察干部履职能力。

狠抓内部监督，清除作风之垢。全方位掌握纪检监察干部动态，建立廉政档案66份并实时更新。坚持正确选人用人导向，严格准入标准，充实配齐12个乡镇纪委班子，干部队伍梯次结构不断优化。坚持严管厚爱，不断加强纪检监察干部日常监督管理，管好八小时内外，使监督者先受监督，执纪者先守纪律。坚持刀刃向内，处置反映纪检监察干部问题线索6件，初核3件（其中组织处理1件1人），谈话函询1件，立案2件2人，坚决整治“灯下黑”。

一年来，县纪委常委会紧紧围绕县委中心任务，认真谋划、部署和推进纪检监察工作，不断彰显纪检监察机关作为政治机关的政治意识、政治责任和政治担当。在此过程中，凝聚了以下共识：必须更加突出政治监督，严明政治纪律和政治规矩，督促党员干部特别是领导干部提高政治觉悟、政治能力，以严和实的作风把“两个维护”做深做实做到位，保障全面从严治党引领作用充分发挥，坚持党中央和省市县委重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，坚守职责定位，坚决做到“两个维护”。必须更加突出高质量发展主题主线，把握纪检监察工作高质量发展的形势任务、实践要求、科学方法，使正风肃纪反腐与现代化建设内在要求相适应相契合，为“十四五”规划的实施营造良好政治生态和发展环境。必须更加突出整治群众身边腐败和作风问题，把人民满意不满意作为检验工作成效的标准，持续整治群众身边的腐败和作风问题，实现纪检监察工作与党心民心同频共振，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。必须更加突出发挥监督治理效能，进一步发挥好监督的再监督、检查的再检查作用，聚焦监督保障执行、促进完善发展，持续深化纪检监察体制改革，推动监督有效融入各项治理之中，不断提高治理效能。必须更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，既督促干部自觉履行职责、严格按纪律规矩办事，又对干部政治上激励、工作上支持，保障党员权利，充分激发党员干部担当尽责、干事创业。

在总结成绩的同时，也要清醒看到，当前全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。主要表现在：一是一些乡镇、部门和单位全面从严治党主体责任抓而不牢，管党治党责任失之于宽松软的问题依然存在；有的领导干部特别是“一把手”在落实全面从严治党责任时当面一套、背后一套，会上一套、会后一套，以身试纪试法，带坏班子成员和干部职工，导致全面从严治党责任层层削弱、层层落空，严重损害党和人民利益。二是“四风”问题隐形变异、不断反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“慵懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”不同程度存在；门好进、脸好看、事难办，办不成事、办不好事、办不快事的“拖延症”久治不愈。三是基层党员干部滥用权力导致的“微腐败”问题占比较高；与民争利、吃拿卡要，谋取私利、虚报冒领等问题易发多发。四是有的纪检监察机构履行监督首责存在缺位、不到位和错位、越位“两种倾向”，运用“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；有的纪检监察干部站位不高、作风不实、能力不足问题不同程度存在。对这些问题，必须高度重视、切实加以解决。

二、立足新起点，对标新任务，做实做细2021年工作为“十四五”良好开局保驾护航

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）更加突出政治监督，有力保障“十四五”规划顺利实施

强化政治监督。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把“两个维护”贯穿于纪检监察工作全过程、各方面，推动政治监督具体化、清晰化，防止讲政治只停留在表态上，防止“标签式”“浮萍式”政治敷衍。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就要跟进到哪里，强化对贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题。把中央第十巡视组移交信访举报件办理作为重要政治任务，严把时间节点，督促涉及办理单位提高政治站位、落实政治责任、强化政治担当，对实名举报“优先办理、优先处置、给予答复”，确保高质量办结移交鲁甸信访举报件，对查实的典型案例及时通报曝光。

强化执行监督。聚焦“十四五”规划，牢牢守住政治监督根本定位，自觉把自身摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，发挥好护航、聚力、提质、增效作用，着力保障“十四五”各项决策部署有效落实。深入查找贯彻落实上存在的政治偏差，坚决破除空泛式表态、应景式过场、运动式造势等形式主义、官僚主义问题，确保政令畅通、令行禁止，以强有力的政治监督保障“十四五”开好局起好步。

（二）更加突出整治群众身边腐败和作风问题，有力保障基层民生福祉

持续深化扶贫领域监督执纪。加强对脱贫摘帽后“四个不摘”的监督检查，压实扶贫、农业农村、财政、发改等主责部门监管责任，重点关注脱贫产业项目建设、易地扶贫搬迁后续帮扶措施等关键环节，助推脱贫攻坚后续工作进一步取得实效。把乡村振兴和脱贫攻坚有机统一起来，健全全面推进乡村振兴的督导机制和问责机制，形成有效的激励约束和鲜明工作导向，高质高效推动乡村振兴工作。

强化重点领域监督检查。紧盯新冠肺炎疫情常态化防控监督检查，坚持外防输入、内防反弹，督促相关部门落细落实常态化疫情防控各项措施，织密织牢疫情防控网。紧盯生态环境保护监督检查，围绕生态环境重点领域、关键问题和薄弱环节，督促各部门进一步转变作风，强化主体责任，坚决纠治损害群众利益的突出环境问题，推动生态环境保护取得实效。紧盯爱国卫生专项行动监督检查，督促各单位各部门坚持高标准、严要求、常态化，广泛深入持久开展爱国卫生专项行动，以铁纪护航爱国卫生“七个专项行动”顺利推进。紧盯民生领域不正之风，聚焦农村乱占耕地、食品药品安全、教育医疗、征地拆迁、住房保障等重点领域，深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，着力打通便民惠民“最后一公里”，管好民生保障“钱袋子”，以实实在在的治理成果不断提升群众的获得感、幸福感。紧盯政法队伍教育整顿，督促公检法等政法机关围绕“五个过硬”要求，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，正风肃纪、反腐强警，持续优化政治生态，确保政法队伍肌体健康、风清气正。

加强换届风气监督，坚决维护换届权威。坚持警示在先、预防在先，严明换届纪律，加强换届督查，坚决落实“十个严禁”，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，严防黑恶势力、宗族势力、动机不纯分子渗透、把持基层政权，全程跟进、铁腕执纪，推动监督下沉、监督落地，确保依规依纪依法选好配强基层组织，全力护航换届选举风清气正，换出全县经济社会发展新气象。

（三）更加突出监督治理效能，有力保障各类监督融合贯通  

充分发挥综合监督治理效能。汇聚监督力量，把党内监督与法律监督、民主监督、审计监督、舆论监督等协调起来，通过各项监督的功能互补，有序协同，形成合力，实现对权力运行的全方位、全过程监督，把权力关进制度的笼子。及时查处政令不畅、落实不力、效率低下等“中梗阻”问题，打通基层权力运行“最后一公里”，推动政治监督与解决基层实际困难和问题、提高基层治理效能深度融合。统筹发挥乡镇纪委整体合力，持续深化片区协作机制，通过信访联办、案件联查、问题联解、监督联动，实现信息互通、问题互商、力量互补，从而疏堵点、接断点、补盲点，形成协作联动、一体贯通的监督局面。充分利用互联网、大数据、人工智能等信息化手段，给监督插上“科技翅膀”，提升监督效能。

着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持和完善党风廉政建设责任制检查考核制度、下级党委（党组）书记向上级纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度。加大廉政谈话力度，坚持廉政谈话全覆盖，各级党委（党组）和纪检监察机构负责人要确保对党政班子成员的廉政谈话达100%，对股室负责人、站所负责人、村“两委”班子成员廉政谈话达100%。强化对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，使职责更加清晰、流程更加规范、权力运行更加透明，各级党委（党组）每年必须召开两次及以上专题会议研究部署党风廉政工作，落实主要负责人讲廉政党课、开展警示教育学习等规定动作，落实纪检监察组必须列席部门“三重一大”决策会议制度，推动部门和乡镇党风廉政建设落细落实。发挥民主生活会的监督作用，督促各级党组织“一把手”在民主生活会上如实报告个人重大事项及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题的整改情况。坚持把落实党委主体责任和纪委监督责任作为纵深推进党风廉政建设的“牛鼻子”，着力构建明责、督责、述责、追责为一体的责任链条，紧紧围绕“谁来抓、抓什么、怎样抓”这一关键问题，督促各级党政主要领导切实履行全面从严治党第一责任人责任。

（四）更加突出“三不”一体推进工作节奏，有力巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利

深入开展“党政双询”和“讲学考”工作。总结提炼“党政双询”经验做法，制定出台《鲁甸县“党政双询”实施方案》，围绕群众关心的热点、难点、痛点和堵点问题，出实招求实效，把“党政双询”工作成果转化为答民惑、解民忧、纾民困、凝民心、聚民力的实际成效，充分发挥和彰显“党政双询”“五大平台”作用，即：宣传政策的平台、推动工作的平台、沟通交流的平台、锻炼干部的平台和降低信访举报的平台，让“党政双询”成为鲁甸县基层党风廉政建设的一张名片。从今年开始，原则上处级领导要参加挂钩乡镇“党政双询”现场会一场以上，部门主要负责人必须参加挂钩村（社区）“党政双询”现场会，各乡镇要全力推动“党政双询”从行政村向自然村延伸覆盖，了解群众疾苦，聆听群众呼声，为民排忧解难。深化“讲学考”廉政教育。近年来，查处的案件告诫我们，少数党员干部法纪意识依然淡薄，违纪违法现象易发多发，一体推进“讲学考”廉政教育势在必行。制定出台《鲁甸县“讲学考”实施办法》，围绕党建、党风廉政建设、党纪党规、职务违法犯罪等重点内容汇编《党风廉政知识要点二》一书，组成宣讲团开展宣讲，适时进行廉政知识测试，不断提高全县党员干部法纪意识、廉政意识、规矩意识。

继续保持高压反腐态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以巩固发展反腐败斗争压倒性胜利为重点，持续削减存量、遏制增量。紧盯重点领域、重要岗位、关键少数，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监管，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，坚决查处“新基建”、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性、变相腐败，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。

提升审查调查工作质效。严格落实查办案件以上级纪委监委领导为主的要求，执行案件主办人制度、案件主审人制度，完善纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇纪委监察室和片区协作工作机制，把好案件质量关，做到纪法衔接、法法贯通，充分彰显案件查办的政治效果、纪法效果和社会效果。推进安全办案、文明办案，坚决守住审查调查安全底线，突出抓好“走读式”谈话安全和留置安全，确保安全事故“零”发生。

发挥案件查办治本功能。注重抓早抓小，加大典型案例通报曝光力度，对违规违纪问题发现了就查、查了就曝光。充分利用中央、省、市纪委制作的忏悔录、警示片，开展警示教育，形成强大震慑。深化“一案一整治”，健全以案建制度、以案强监管、以案改作风、以案促治理工作机制。积极开展受处分人员的回访教育，加大关心关爱力度，持续做好案件查办“后半篇文章”。

（五）更加突出对权力运行的制约，有力保障风清气正政治生态不断充盈

严肃党内政治生活。坚持思想建党和制度治党紧密结合，用好批评和自我批评这个武器，督促落细落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、述职述廉等制度，让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力。深入查找秦光荣流毒在本地区本单位的具体表现，举一反三，加强督促整改，促进鲁甸政治生态进一步充盈。

强力精准纠治“四风”。坚持抓细抓小，锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯关键时间节点、重点部位，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决。密切关注和研究“四风”问题新动向新表现，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，对执纪审查中发现的“四风”问题线索深挖细查、绝不放过。对公款吃喝、违规接待、餐饮浪费、违规使用公车、违规租借车辆和财务管理不规范、个人违规借贷问题开展常态化监督检查，督促权力规范运行。坚持做到看住“关键少数”，盯好“绝大多数”，管住“钱袋子”，把好“车轮子”，净化“小圈子”，对不收手、不知止，规避组织监督、顶风违纪的，一律从严从快处理，一律严肃倒查责任，一律公开通报曝光。

统筹推进清廉单元建设。以建设“清廉鲁甸”为目标，坚持共建共创，集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉文化等要素，在全县推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等清廉单元建设，主体责任和监督责任同向发力，聚焦重点难点问题，精准施策，以点带面、抓纲带目，积小胜为大胜，推动政治生态建设向着全方位全领域清廉的目标迈进，形成“人人都是政治生态一分子、人人都是风清气正政治生态构建者”的良好氛围。

涵养积极健康的政治生态文化。注重领导干部家风建设，把牢家风建设正确政治方向，涵养党员干部优良家风，助力风清气正社会风尚。坚决反对特权思想和特权行为，督促领导干部自觉遵守廉政准则，带头坚守正道，弘扬清风正气，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，以优良党风促廉洁政风带朴实民风。积极开展群众性廉政文化宣传教育，努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向，推动崇廉尚廉蔚然成风。

充分运用容错纠错机制。把在推进工作中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动工作的无意过失同为谋取私利的故意行为区分开来；把严格执纪与宽容失误、鼓励敢为与惩治不为结合起来，对造谣中伤、诬告陷害、恶意举报等行为将坚决打击、严肃处理。引导激励党员干部勇挑重担、攻坚克难，依纪依规保护党员干部，最大限度调动干事创业的积极性、主动性、创造性。

（六）更加突出巡察整改工作成效，有力保障政治巡察高质量推进

认真贯彻落实中央和省委、市委有关巡视巡察的部署要求，把好换届时间节点，加强统筹谋划，重整行装再出发，高质量推进政治巡察。以问题为导向，采取常规式、机动式、“回头看”等方式，坚持政治监督具体化，围绕“三个聚焦”纠正政治偏差，重点发现和推动解决贯彻落实党的路线方针政策和各级决策部署不坚决、履行职责使命不到位、推进重点工作不扎实，落实全面从严治党“两个责任”不力、群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题。强化九届县委巡察以来整改落实专项检查，做实巡察“后半篇文章”。研究制定加强巡察成果运用实施办法，健全巡察反馈问题清单和整改落实“对账销号”机制，持续夯实整改主体责任。加强巡察整改日常监督，强化成果运用，跟踪抓好巡察整改和移交问题线索办理。坚持在巡察中不断总结，不断巩固，不断完善，谋划十届县委五年巡察规划，为稳步有序开展好十届县委巡察奠定基础。

（七）更加突出队伍自身建设，全方位打造高素质专业化执纪执法铁军

带头加强党的政治建设。全县纪检监察干部要带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的政治建设，强化政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要带头学好真本领、练就真功夫，抓好理论中心组集中学习、理论读书班、专题研讨班，着力提升政治素质。落实机关党建工作责任制，加强党支部标准化规范化建设，全面提高机关党的建设质量。

着力提升专业能力素养。认真做好换届工作，建立健全乡镇纪委班子和班子成员综合分析研判机制，实现优势互补，增强整体功能。细化纪检监察干部准入条件，探索建立纪检监察干部退出办法，畅通出口渠道，不断优化干部队伍整体结构。采取集中学习、网络学习、专题培训等方式开展全员培训，强学强记纪检监察应知应会基本知识，着力提升业务能力。开展跟班轮训、以案代训等实战练兵，着力提升纪检监察干部把握政策、运用制度、精准履职的能力和水平。

自觉接受最严格的监督和约束。要带头旗帜鲜明讲政治，一刻不放松狠抓自身建设，管住“治权之权”，经常打扫庭院、清理门户。认真履行纪检监察干部日常监督管理主体责任，健全完善纪检监察干部动态监督机制，常态化开展警示教育，切实防范风险、堵塞漏洞。严格执行问题线索集中管理制度和打听案情、过问案件、说情干预登记备案及责任追究等规定，坚决清除政治不纯、品行不端者，坚决清除以案谋私、以权搞特殊、蜕化变质的“害群之马”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，用铁一般的纪律捍卫纪检监察队伍的先进性和纯洁性。

同志们，站在新起点，我们步履更坚；实现高质量，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守初心使命，忠诚履职尽责，以高质量的纪检监察工作推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为鲁甸“十四五”经济社会发展开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！