以纪检监察工作高质量发展新成效

为开启昭通全面建设社会主义现代化

新征程提供坚强保障

——在中国共产党昭通市第四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

师　逸

（2021年2月8日）

我代表中国共产党昭通市第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神和省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会精神，总结2020年工作，安排 2021 年任务。市委常委会专题学习了十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会精神，研究了我市党风廉政建设和反腐败工作。刚才，杨亚林同志作了讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，以纪检监察工作高质量发展新成效，为开启昭通全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障。

一、坚守政治机关职责定位，监督保障执行、促进完善发展作用得到充分发挥

过去一年，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把思想和行动统一到党中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委省监委和市委关于全面从严治党决策部署上来，把“两个维护”贯穿监督执纪全过程。

强化政治监督，确保党中央重大决策部署落细落实。制定出台《加强政治监督工作暂行办法》，推动政治监督具体化、精细化、常态化。围绕贯彻习近平总书记重要讲话及指示批示精神、决战决胜脱贫攻坚、 “六稳”“六保”等重大事项开展监督检查。加强新冠肺炎疫情防控监督，发现疫情防控方面问题465个，问责22个单位、处理313人。以整治形式主义、官僚主义为着力点和突破口，常态化纠治“四风”，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题47件，处理90人，给予党纪政务处分57人，通报典型案例4批次15件38人。统筹开展长江上游十年禁渔、赤水河流域生态保护、农村乱占耕地建房、文化遗产保护等专项监督检查。向重点交通建设、水电硅循环经济等3个政府重大投资项目派驻监察专员5人，推动党中央重大决策部署落到实处、见到实效。

压实政治责任，推动“两个责任”联动贯通、一体落实。健全考评体系，完善“两个责任”清单，压紧压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任。21名县（市、区）、市直部门党政主要负责人向市纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况。督促指导2019年度党风廉政建设责任制考核为基本合格和不合格的4家单位严肃整改。认真贯彻落实党政领导班子“一把手”监督办法，督促各级各部门严格执行党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度。查处失职失责、监管不力、履职不到位等问题171个，问责党组织17个、领导干部292人。查处违反政治纪律案件17件23人。回复处级干部选拔任用征求意见730人次，对44名干部提出暂缓使用和不得提拔重用的意见。

深化政治巡察，发挥利剑作用。开展两轮“巡乡带村看县”巡察，覆盖巧家、彝良、威信、绥江、水富5个县（市）18个乡镇160个村，发现脱贫攻坚、生态环境保护等问题191个，移交问题线索91件。对13家市直部门和国有企业开展常规巡察，对退役军人事务系统开展上下联动巡察，发现问题245个、问题线索11件，圆满实现四届市委巡察全覆盖。

二、持续整治扶贫领域腐败和作风问题，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强有力的纪律保障

强化监督检查，推动问题整改。紧盯“两不愁三保障”，督促脱贫攻坚主责单位全面整改中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的3个方面22个问题，统筹抓好中央纪委调研云南反馈问题和省纪委蹲点调研交办问题整改。对贫困人口1000人以上的8个县（市、区）、104个未出列贫困村和25个千人以上易地扶贫搬迁集中安置点开展常态化暗访督战，督促整改问题131个。围绕政策落实、项目实施、资金使用和定点帮扶、东西部扶贫协作等重点领域和关键环节开展季度抽查，发现并督促整改问题54个。对鲁甸、威信等5个县开展脱贫攻坚蹲点监督，督促整改问题119个。

惩治基层“微腐败”，护航脱贫攻坚。坚决查处脱贫攻坚政治责任落实不力、部门履职不力、帮扶责任落实不力和吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等突出问题，排查扶贫领域问题线索435件，处理491人，其中乡科级干部135人、村组干部299人。问责单位4个，通报曝光207个问题333人，为昭通决战决胜脱贫攻坚提供铁的纪律和硬的作风“双保障”，群众获得感、幸福感明显增强。

三、践行“三不”方针，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展

巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持全覆盖、无禁区、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重拳“打虎”“拍蝇”“猎狐”，既保持惩治高压态势，又促进社会稳定。全市纪检监察机关接收处理信访举报9090件，其中检举控告4965件。处置问题线索2732件，同比增长5%。立案1006件1269人，同比分别增长15%、20%。处分1123人，同比增长10%。县处级立案55件57人，同比分别增长139%、148%。严肃查办王晓东、刘易青、刘平俊、罗代逊等严重违纪违法案。主办承办中央纪委国家监委、省纪委省监委指定管辖的7个专案成效显著。追回外逃失踪人员7人，排名全省第二。新建留置场所投入运行，安全保障能力和信息技术保障能力大幅提升，使用审查调查措施2.3万余次，留置52人，移送检察机关审查起诉48人。坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”处理3991人次，第一、第二、第三、第四种形态分别处理2806人次、838人次、205人次、142人次。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。制定《昭通市纪检监察机关“点对点”排查黑恶势力“保护伞”实施办法》等制度机制，深入开展“破网打伞”。扫黑除恶专项斗争开展以来，接收、排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索620件并全部查结，处理745人，其中，党纪政务处分473人、移送检察机关审查起诉35人。

扎实开展专项整治。推进人防系统专项治理，处置问题线索48件，立案34人，追责问责18人，整改问题52个，收缴资金7361万元。开展领导干部违规借贷问题专项整治，清理出违规借贷问题领导干部31人，涉及资金2472万元，立案审查2人，党纪政务处分11人。开展煤炭资源领域腐败问题专项整治，督办涉煤领域问题线索255件，处理171人，采取留置措施并移送检察机关审查起诉6人。

着力肃清流毒影响。以秦光荣流毒标志性人物张朝德严重违纪违法案为镜鉴，督促各级党委（党组）深入查找秦光荣流毒在本地区本单位的具体表现，剖析问题根源，加强督促整改。推进“一案一整治”，下发纪检监察建议书344份，提出整改建议567条，整改完成527条，推动建立健全规章制度160项，督促案发地区和单位以查促教、以查促改、以查促建。

筑牢拒腐防变思想堤坝。“清廉昭通”微信公众号发布廉政信息230组930条，关注用户达8.3万人、阅读量210万人次、转发13万次。市纪委市监委官网发布留置信息22条，通报曝光典型案例45起。60余家单位组织4000余名党员干部到反腐倡廉警示教育基地、威信扎西会议会址接受廉政教育，1300余家单位近100万人次收看警示教育片《政治掮客苏洪波》《围猎·行贿者说》。

四、全力以赴打造模范机关，严管厚爱锻造纪检监察铁军

干部监督管理全面从严。选聘23名特约监察员对纪委监委履责情况进行监督。全方位掌握纪检监察干部动态，建立纪检监察干部廉政档案300余份并实时更新。组织召开廉洁家风座谈会，向全体干部职工家属发放《助廉信》，签订《家庭廉洁文明承诺书》260余份。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，处置反映纪检监察干部问题线索122件，立案审查调查18件18人，党纪处分14人，政务处分5人，问责3人。

干部队伍建设持续加强。选拔任用19名干部配强9个县区纪委班子，以选拔、考核调动等方式补充一批公务员到纪检监察队伍。组织开展业务培训103个班次7770人次，实现干部培训全覆盖。常态化开展爱国主义教育，积极开展爱国卫生运动，组建17个兴趣小组开展文体活动，提振干部职工精气神。

机关自身建设取得长足进步。秉承“学习创新、规范高效、文明和谐”理念，依托“党建+”、党支部规范化建设、“三风”行动等抓手和载体，补齐软硬件短板，既在全市各项中心工作中创先争优，又体现纪检监察机关工作辨识度，成功创建为全国文明单位。

五、认清形势任务，着眼大局大势，着力推动新时代昭通纪检监察工作高质量发展取得新成效

党的十九届五中全会擘画了建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，就我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等一系列重大问题作了阐释、进行了部署，这是顺应中华民族伟大复兴的战略安排，是党心所向、民心所向。学习贯彻党的十九届五中全会精神，关键是要把握大局、判明大势、抓住大事，把准新形势新任务对纪检监察机关提出的新要求，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性落实上下功夫，牢牢把握政治定位、持续净化政治生态、压实全面从严治党政治责任、健全完善制度机制，以纪检监察工作的高质量发展维护党的政治纲领、护航党的政治路线，为昭通在建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步提供坚强保障。

必须牢牢把握纪检监察机关政治定位。纪检监察机关是政治机关，也是党内监督和国家监察专责机关，在构建新格局、开启新征程中责任重大、使命特殊。全市各级纪检监察机关要时刻保持政治清醒、增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢牢把握职能定位，奋发有为、精准高效履职尽责。要更加突出政治监督，严明政治纪律和政治规矩，督促党员干部特别是领导干部提高政治觉悟、政治能力，以严和实的作风把“两个维护”做深做实做到位，保障全面从严治党引领作用充分发挥。更加突出高质量发展主题主线，把握纪检监察工作高质量发展的形势任务、实践要求、科学方法，使正风肃纪反腐与现代化建设内在要求相适应相契合，为“十四五”规划的实施营造良好政治生态和发展环境。更加突出整治群众身边腐败和作风问题，把群众的难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点和着力点，保障惠民富民、共同富裕政策落实，推动解决群众“愁难急盼”之事，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。更加突出发挥监督治理效能，进一步发挥好监督的再监督、检查的再检查作用，聚焦监督保障执行、促进完善发展，持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系，推动监督有效融入各项治理之中，不断提高治理效能。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，既督促干部自觉履行职责、严格按纪律规矩办事，又对干部政治上激励、工作上支持，保障党员权利，充分激发党员干部担当尽责、干事创业。

必须持续净化昭通政治生态。政治生态是一个地方发展的重要奠基石。当前，全市政治生态处于“正气”上扬、“邪气”未尽，“清风”势起、“歪风”尚存阶段。“清廉昭通”日渐成势，但污染源头、污染因子、污染底泥仍未彻底清除。全面修复净化昭通政治生态，是一个“病去如抽丝的过程”。我们要准确把握大局大势，正视问题和差距，旗帜鲜明、立场坚定、不讲条件、不打折扣，坚定不移督促党员干部做到“两个维护”，推动各级党员干部增强主人翁意识，把营造良好政治生态作为构建新格局、开启新征程的重要先决条件，在思想上、行动上自觉同危害和破坏党中央决策部署的行为作坚决斗争，同形式主义官僚主义的种种表现作坚决斗争，切实维护好、发展好昭通政治生态的“绿水青山”。

必须压紧压实全面从严治党政治责任。责任不落实，决策部署就会落空。全面从严治党既是工作责任，更是政治责任。但有的党委（党组）全面从严治党主体责任抓而不牢，主要负责人的第一责任、班子成员的“一岗双责”履行不到位，管党治党宽松软不同程度存在。有的领导干部特别是“一把手”在落实全面从严治党责任时当面一套、背后一套，会上一套、会后一套，以身试纪试法，以权压纪压法，大搞贪赃枉法，不但自己沦为阶下囚，还带坏班子成员和干部职工，导致全面从严治党责任层层削弱、层层落空，严重损害党和人民利益。惨痛教训一再警示我们，抓全面从严治党责任落实，抓得不紧等于没抓、抓得不实等于白抓，必须抓而又紧、抓而又实。全市各级纪检监察机关必须主动作为、大胆作为，敢于同一切不落实全面从严治党主体责任的言行较真叫板，督促各级党委（党组）“一把手”全方位履行好全面从严治党主体责任，推动全面从严治党决策部署项项落实、件件到位。

必须健全完善纪检监察工作高质量发展制度机制。当前，纪检监察工作还存在不善监督不会监督、派驻机构作用发挥不够、审查调查质效不高等问题。纪检监察干部发现问题能力、学以致用能力、综合素质方面还有不小差距，执纪违纪、执法违法偶有发生。这些问题，反映出我们的工作流程、工作质效、自我约束等方面还存在诸多短板和不足，必须引起高度重视。标准决定质量，高标准才有高质量。面对新形势新任务新要求，推动纪检监察工作高质量发展，迫切需要我们深化新时代纪检监察工作规律性的认识和把握，在规范工作运行流程、提升工作品质、促进干部成长成才等方面拔高标准、健全制度、强化执行，用制度机制的力量保障新时代纪检监察工作高质量发展，持续提升昭通纪检监察工作贡献率和辨识度。

六、扎实做好2021年工作，切实保障昭通经济社会高质量跨越发展开好局起好步

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。昭通在摆脱绝对贫困、全面建成小康社会取得决定性成就的基础上，也将开启全面建设社会主义现代化的新征程，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）做实政治监督，保障“十四五”规划顺利实施

牢牢把握新时代政治监督的根本任务。各级纪检监察机关要紧盯习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况，深入开展监督检查，督促党组织和党员干部把“两个维护”落实到工作中、体现在行动上。要坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在新的历史方位中坚守职责定位，在党和国家全局中找准着力点，监督各级党委（党组）认真落实“第一议题”制度，推动广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，督促全市各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政令畅通、步调一致。把中央第十巡视组巡视云南移交信访举报件办理作为重要政治任务，严把时间节点，督促涉及办理单位提高政治站位、落实政治责任、强化政治担当，对实名举报“优先办理、优先处置、给以答复”，确保高质量办结移交昭通信访检举举报问题，严肃查处以程序性办结代替问题解决等形式主义、官僚主义问题，对典型案例及时通报曝光。

深入查找贯彻落实“十四五”规划上的政治偏差。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、坚守安全发展底线等党中央重大决策部署，对推进“十四五”规划前进方向是否正确、机制制度是否健全、工作抓手是否有力、工作成效是否明显等方面加强监督检查，坚决破除贯彻“十四五”规划中的形式主义、官僚主义，严肃查处在落实“十四五”规划上做选择、搞变通，有令不行、有禁不止等行为，以精准有效的政治监督护航“十四五”规划顺利实施。

强化重点领域监督检查。秉承慎终如始理念，围绕外防输入、内防反弹，加强疫情防控监督检查，督促各级各部门保持清醒头脑、发扬优良作风、坚守工作岗位，做到守土有责不动摇、守土担责不含糊、守土尽责不懈怠，从严开展新冠肺炎疫情防控监督检查，毫不松懈织密织牢疫情防控网，确保人民生命健康。统筹抓好长江十年禁渔、赤水河流域生态保护的监督检查，守护好一方绿水青山。

（二）巩固扶贫领域腐败和作风问题治理成果，持续整治群众身边腐败和不正之风

坚持以人民为中心的发展思想。把整治群众身边的腐败和不正之风摆在更加突出位置，以正风肃纪反腐的成效凝聚党心民心，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边。加大明察暗访力度，严厉查处办事效率低下、“小鬼难缠”“肠梗阻”等发生在群众身边的不正之风。深入开展农村乱占耕地建房问题专项监督检查，开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作，毫不手软查处基层“三资”管理领域腐败问题。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，不断增强群众安全感、获得感、幸福感。

强化巩固“四个不摘”政策成果监督。充分发挥“2+1+1”联动机制作用，健全完善纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督和审计监督、行政监督协作联动机制，压实农业农村、财政、发改等扶贫主责部门监管责任，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量，保障“三农”政策措施落实见效，推动脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接。严肃查处落实“四个不摘”和乡村振兴政策中表态多、调门高、行动少、落实差等形式主义官僚主义问题，坚决纠正和查处以纪念脱贫攻坚成果为名铺张浪费、建馆办展，搞脱离实际、华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等行为。

严把基层党风廉政建设“第一关”。坚持警示在先、预防在先，严明换届纪律，加强换届工作监督，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，严防黑恶势力、宗族势力、动机不纯分子渗透、把持基层政权，确保依规依纪依法选好配强基层组织，换出基层发展新气象。

（三）推动各类监督融合贯通，充分发挥监督治理效能

构建多层次监督体系。坚持以党内监督为主导，做实派驻监督，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，把党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督结合起来，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、会计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、相互协调。加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，继续向政府重大投资项目派出监察专员，试行向重点领域派出监察专员制度。

织紧织密监督网眼。总结提炼“阳光公开监管平台”“党政双询”等好的经验和做法，加大推广运用力度，构建程序明了、信息明白、责任明确的监督信息网，通过打开“近光灯”，让老百姓近距离、可视化知晓权力事项、监督权力行使，让基层干部照单用权、规范用权，以信息公开促进公平公正。坚持运用“网格化”管理模式，拧紧“螺丝钉”，对村级监察信息员实行网格化管理，建立健全发现问题、盯住问题、反馈问题、解决问题、消除问题工作机制，推动干部真正“沉下去”“钻进去”，实现“网格沉下去，问题浮上来，管控全覆盖，问题全清零”，倒逼基层干部提高工作能力，促进基层社会治理提质增效。运用“四轮驱动”，着力用好蹲点式、交叉式、提级巡察、专项整治四种监督方式，帮助基层摆脱利益羁绊和关系纠葛。持续开展信访举报突出问题专项整治，坚持整治内容群众说了算，整治过程群众参与干，整治效果群众来评判，推动监督关口再前移，监督“触角”再延伸，提升监督治理效能，让人民群众有更直接更实在的获得感。

着力破解“一把手”监督和同级监督难题。认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，强化对“一把手”和班子成员的监督，对落实责任不到位、履职担当不力的，坚决进行处理。坚持和完善党风廉政建设责任制考核制度、党委（党组）书记向纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度，探索实践上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。发挥民主生活会对“一把手”的监督作用，督促各级党组织“一把手”带头在民主生活会上将个人重大事项、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等事项，以及经济责任履行情况和审计发现问题整改等情况作出说明。

推进巡察监督和整改治理有机贯通。坚持系统观念，强化督导指导，推进市县两级巡察上下联动、向基层延伸，做到横向全覆盖、纵向全链接、全市一盘棋。深化巡视巡察整改，开展四届市委以来巡视巡察整改专项检查，做实巡视巡察“后半篇文章”，科学谋划下届党委巡察工作。坚持围绕中心、服务大局，对巩固脱贫攻坚成果、生态环境保护、乡村振兴等重大决策部署落实情况开展常规式、专项式、机动式、上下联动式巡察，为实现高质量跨越发展保驾护航。

提高日常监督精准性时效性。注重抓早抓小，经常对党员干部进行“体检”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳扯袖”，严防小毛病发展成大问题。更好发挥信访检举举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道。依托“大数据”“云计算”，部署应用外部数据查询平台，丰富在线查询数据内容，开展电子数据调查分析，建设政治生态监督评估系统，用科技为监督赋能。　　

（四）坚持“三不”一体推进，提升腐败治理效能

保持高压反腐态势。坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题，加大政法系统腐败惩治力度。高度关注年轻干部违纪违法问题和基层“小官巨贪”问题。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。持续开展“天网行动”，充分释放有逃必追、一追到底的强烈信号，保持防逃追逃追赃强劲势头。

聚焦政策支持力度大、资金密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。实行“一案双查”，对发生重大腐败案件和严重违纪违法的地方、单位和部门，既严肃查处当事人，又倒查相关人员责任。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法问题，又着力解决发生在群众身边的腐败问题，有腐必惩、有贪必肃。

提升审查调查质效。严格执行查办案件以上级纪委监委领导

为主的规定，严格执行案件主办人、主审人制度，完善“2+1+1”工作机制，加强案件质量监管评价机制建设。把握好审查调查的政治属性，加强思想政治工作，做到纪法情理贯通融合。牢牢守住安全底线，突出抓好“走读式”谈话安全和留置场所安全，加强留置陪护队伍教育管理，探索推进“智慧看护”，提升留置场所管理服务制度化、规范化、科学化水平。

做好案件查办“后半篇文章”。健全以案促改工作机制，用好用活纪检监察建议书、专项检查、集中整治等措施，监督保障公正用权、依法用权、廉洁用权。加大典型案例通报曝光力度，对违规违纪问题发现了就查、查了就曝光。用好用足案件资源活教材，制作震慑力大、针对性强、“代入感”深的忏悔录、警示片，用身边事教育身边人，推动以案说纪说法。

（五）强化权力运行制约，构建风清气正政治生态

严肃党内政治生活。监督各级党组织和党员干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、重大事项请示报告、领导干部个人有关事项报告等制度，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度。坚持“团结—批评—团结”方针，用好批评与自我批评武器，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。坚持民主集中制，严格执行领导班子议事决策规则。对新任职领导干部加强廉政谈话和提醒。

强力纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧紧盯住“四风”问题新动向，严查享乐主义、奢靡之风，不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气。对公款吃喝、违规接待、餐饮浪费、违规使用公车、违规租借车辆和财务管理不规范、个人违规借贷问题开展常态化监督检查，督促权力规范运行。深化治理贯彻党中央和省市决策部署只表态不落实和为官不为、不敢担当、不愿负责、讨价还价、推绕滑拖等问题，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题，公开通报一批官僚主义典型案件，督促各级干部担当尽责、担当负责。深入整治形式主义，推动基层建立减负统筹协调、常态化监测、反向评价等制度机制，优化、精减、改进考核评比，推行考核结果互认共享。深度治理文山会海、检查考核过多过滥、微信工作群过多、无实质意义的意见征求等问题，切实减轻基层负担。

推进清廉单元建设。以建设“清廉昭通”为目标，坚持共建共创，集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等要素，在全市推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等“清廉单元”建设，以点带面、贯通上下、联通左右，示范带动“清廉昭通”建设全域推进、全面共进，推动政治生态建设向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，形成“人人都是政治生态一分子、人人都是风清气正政治生态构建者”的良好氛围。

涵养积极健康的政治生态文化。注重领导干部家风建设，反对特权思想和特权行为，督促领导干部带头坚守正道，弘扬清风正气，成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良党风促廉洁政风带朴实民风。加大积极健康政治生态文化供给力度，聚焦主责主业主动发声，拍好昭通反腐专题片，讲好“昭通纪检监察故事”。拓展廉政文化阵地，加大廉政教育基地开放力度，积极开展群众性廉政文化宣传教育，努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向，推动崇廉尚廉蔚然成风。

加强对敢担当善作为干部的激励保护。严格执行党员权利保障条例，既用监督加压，又用信任加力，实事求是运用“四种形态”，在“治未病”上积极作为。坚持“三个区分开来”，该纠错的及时纠错、能容错的坚决容错，积极主动为干事创业者撑腰鼓劲。抓好澄清正名，对诬告陷害者进行严肃查处，及时消除不良影响，旗帜鲜明保护干部工作积极性。抓好回访教育，做到当年回访全覆盖，对受党纪政务处分人员，在思想上教育、心理上疏导、生活上帮助，面对面开展政治关爱，教育引导受处分干部放下思想包袱，主动担当作为。

构建亲清政商关系。坚持行贿受贿一起查，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，严厉惩治涉企违纪违法问题，积极为企业发展清淤排阻；坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，坚决查处那些图谋不轨的“不法商人”，还市场以本来面目，推动政企各循其道、各得其所，增进政企互信。督促各级各部门严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业规定。坚持权责透明，大力推进党务、政务、司法和其他领域办事公开，强化权力运行监督制约。实施“清源工程”，推进对社会中介组织、各领域招投标行为等专项整治。以整治庸政懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为等突出问题为抓手，靶向发力解决服务窗口办事难，持续纠治推诿扯皮、吃拿卡要和门好进、脸好看、事难办等损害营商环境的行为。深入剖析近年来市场主体、投融资等领域出现的典型案例，找准症结、开好“处方”，督促财政、银行、金融监管等部门执行政策不走样、落实责任不跑偏，防范金融风险，搞活市场流通，为促进昭通经济发展创造良好环境。

（六）全面加强自身建设，打造高素质专业化纪检监察铁军

深化纪检监察体制改革。推进市县派驻机构设置和人员配备等工作，提升派驻监督效能。积极稳妥推进国有企业和事业单位纪检监察机构改革，健全配套制度。加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。完善乡镇纪检干部管理制度，强化县级纪委对乡镇纪委人事、业务监管权，推进监察职能向基层延伸。

建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻基层组织工作条例、党支部工作条例，推进党支部标准化、规范化建设，打造省级“规范化建设示范党支部”。丰富和创新党建活动形式，深化“党建+文明创建”，广泛开展党员干部政德和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，常态化开展志愿服务活动、文体活动，大力弘扬社会主义核心价值观，巩固全国文明单位创建成果。

全面提升干部队伍能力素质。认真做好换届工作，建立健全县（市、区）纪委监委领导班子、乡镇（街道）纪委班子和班子成员综合分析研判机制，实现优势互补，增强整体功能。细化纪检监察干部准入条件，拓宽干部考察维度，探索建立纪检监察干部退出办法，畅通出口渠道，不断优化干部队伍整体结构。建立“传帮带”制度，丰富干部培养渠道和锻炼方式，补齐学以致用短板，不断提高履职能力和综合素质。

自觉接受最严格的约束和监督。贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，加强对干部监督工作的领导，认真履行纪检监察干部日常监督管理主体责任，健全完善纪检监察干部动态监督机制，常态化开展警示教育，强化责任追究和过程管控，切实防范风险、堵塞漏洞。严格执行问题线索集中管理制度和打听案情、过问案件、说情干预登记备案及责任追究等规定，坚决查处滥用职权、违规干预插手市场经济活动等违纪违法问题，持续整治“灯下黑”。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决清除政治不纯、品行不端者，坚决清除以案谋私、以权搞特殊、蜕化变质的“害群之马”，用铁一般的纪律捍卫纪检监察队伍的先进性和纯洁性，建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，站在新征程新起点，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心使命，忠诚履职尽责，奋力谱写昭通纪检监察工作高质量发展新篇章，推动昭通全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝中国共产党成立100周年、全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的更大贡献！