强化制度执行  提升监督效能 为决胜脱贫攻坚全面建成小康社会提供坚强纪律保障

——在中国共产党永善县第十二届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2020年5月14日）

李  虓

同志们：

我代表中国共产党永善县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届五次全会以及县委十二届七次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，县委戈昌武书记作了重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化制度执行，提升监督效能，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强纪律保障。

一、贯彻落实全面从严治党决策部署，坚守初心使命，奋力担当作为，推动2019年工作高质量发展

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是我县打赢脱贫攻坚摘帽战的决胜之年。全县各级纪检监察机关在市纪委市监委和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委四届四次全会和县委十二届五次、六次全会精神，坚决落实全面从严治党决策部署，主动适应新形势新任务新要求，坚守初心使命，奋力担当作为，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，统筹推进党风廉政建设和反腐败斗争扎实有效开展，为全县经济社会持续健康发展提供了强有力的纪律保障。

（一）加强政治建设，践行“两个维护”更加自觉

始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明维护党的全面领导，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把“两个维护”作为工作的根本原则、目标取向、具体行动。督促各级党组织和广大党员干部扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，对照党章党规党纪检查党员言行，严肃党的纪律，纯洁党的肌体，净化党内政治生态。督促各级党组织把学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及党纪党规等作为加强领导班子思想政治建设的重要内容。督促各级党组织严肃党内政治生活，加强对各级党组织民主生活会、组织生活的监督检查和巡察监督，进一步夯实基层党组织建设阵地。

（二）压实主体责任，从严管党治党更加有力

始终坚持把压实主体责任作为推进党风廉政建设的重要抓手，层层签订责任书，健全完善层级分明、权责清晰的责任体系，推动“责任清单”落实，建立全县科级领导干部廉政档案。积极协助党委履行主体责任，把检查管党治党责任落实情况作为监督执纪和巡察监督的重点，发现问题及时督促整改，对2018年党风廉政责任制考核为基本合格的2个单位进行诫勉谈话、跟踪督促整改。坚持推动廉政谈话、述责述廉、书面报告、通报曝光等制度执行，用制度强化约束、规范落实。组织10名党政“一把手”向县纪委全会述责述廉，建立党委（党组）主要负责人向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度，首次组织 21名党委（党组）主要负责人向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况，并接受评议和质询，推动主体责任落实到位。督促各级党组织将主体责任记在心上、扛在肩上，着力纠治不担当、不作为问题。

（三）深化体制改革，监督体系更加完善

一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革。按照党政机构改革工作的统一安排部署，认真开展县纪委县监委机关、派驻（出）机构、下属事业单位和县委巡察机构改革的相关工作，承接和履行的各项职能职责步入正轨。进一步清理县纪委县监委参与的议事协调机构，退出议事协调机构39个、保留或继续参与17个、暂时保留和参与6个。推动监察职能向基层延伸，县监委向15个乡镇派出监察室，与乡镇纪委合署办公，赋予监察职能，推动依法履职、依规监督，实现对所有行使公权力的人员监察全覆盖。稳步推进乡镇纪委信访接待室、谈话室标准化规范化建设，进一步夯实基层纪检监察基础。进一步加强宪法、监察法、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》的学习贯彻，强化法治意识、程序意识、安全意识，全面履行监督执纪问责和监督调查处置职能，推动纪法贯通、法法衔接。制定监督检查审查调查对应联系工作机制，有效整合监督检查、审查调查工作力量，切实增强工作合力。

（四）抓实正风肃纪，作风建设成果更加巩固

高标准严要求抓好中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委实施办法的落实。把日常检查与重要节点监督结合起来，在重要节假日期间通过下发通知打招呼、编发廉政短信、开展明察暗访和监督检查，坚决狠刹不正之风，严防“四风”反弹回潮。把查纠形式主义、官僚主义问题摆在突出位置，开展摘除“形式主义牌匾”专项整治，共清理排查形式主义牌匾1912块。深化运用监督执纪“四种形态”，抓住关键少数和典型问题，对苗头性、倾向性问题及时提醒“打招呼”，避免出现大问题、犯下大错误。全年查处违反中央八项规定精神及省市县委实施办法问题7件14人。严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，收缴散装苞谷酒200斤、五粮液酒6瓶、国窖1573酒4瓶、大重九香烟3条、玉溪翡翠香烟2条。强化对公职人员办理婚丧喜庆事宜监督检查，全年共收到科级干部申报操办婚事 5件、丧事8件，均在事前签订了承诺书，并严格督促执行。制定《永善县纪委县监委回复党风廉政意见办法（试行）》，严把廉政审查意见回复关，全年廉政审查单位64个、廉政审查6549人次。

（五）整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感更加增强

把整治群众身边腐败和作风问题放在突出位置，深入开展监督检查、排查调查，及时推动问题解决，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。围绕实现脱贫摘帽目标，印发《永善县纪委县监委关于进一步严肃脱贫攻坚纪律作风要求的通知》，聚焦脱贫攻坚工作重点和薄弱环节，紧盯工作滞后、问题突出的乡镇和部门，紧盯扶贫政策落实、项目资金监管使用、干部纪律作风等方面情况，每月对15个乡镇开展脱贫攻坚专项监督检查，成立3个明察暗访组每月开展明察暗访，对脱贫攻坚工作任务较重的5个乡镇开展专项巡察，推动各级各部门及时整改问题、改进工作，确保各项扶贫政策落实到位、工作扎实有效推进。全年对县直部门扶贫领域集中约谈327人次；对落实脱贫攻坚主体责任不力的1个领导班子和3名责任人给予问责处理、 2名干部给予纪律处分。开展财政供养人员家庭违规享受农危改政策专项整治，清理追回资金87户182.1万元。强化脱贫攻坚“五级联动”监督平台运行管理，健全完善扶贫领域问题线索移送机制，全年受理扶贫领域信访举报 54件，处置扶贫领域问题线索78件，立案11件，党纪政务处分15人，问责单位3个、干部24人，通报扶贫领域典型案例7批次12个问题、曝光34人次。深入推进扫黑除恶专项斗争，以中央、省、市督导反馈意见整改工作为抓手，按照“两个一律”和“一案三查”要求，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，精准分类处置，督促行业主管部门切实履行行业监管职责。全年共排查出涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索23件，初核23件，立案13件13人，给予党纪政务处分13人，移送司法机关2人，问责31人，谈话提醒8人，组织处理1人。

（六）深化政治巡察，巡察利剑作用更加彰显

深入贯彻落实中央和省市县巡视巡察工作要求，聚焦全面从严治党，紧扣“六个围绕、一个加强”，坚持以政治建设统领巡察工作，突出党组织政治立场、政治生态，坚持问题导向，加强过程跟踪管理，依规依纪开展巡察。全年完成第七轮、第八轮巡察，分别采取常规巡察、巡察“回头看”、专项巡察方式对5个县直部门、1个国有企业开展巡察，对5个乡镇开展脱贫攻坚及扫黑除恶专项巡察。共发现问题163个，提出整改意见54条，移交问题线索14件，收缴违规资金13万余元。严格落实“三个汇报”机制，切实抓好市县巡察发现问题的整改落实，对5个单位相关文稿照抄照搬及敷衍整改、虚假整改典型问题进行了通报。巡察震慑遏制作用得到有效发挥、利剑作用进一步彰显。

（七）保持惩腐高压态势，震慑效果更加突出

围绕“六大纪律”，突出问题导向，坚持纪在法前、纪严于法，始终保持惩治腐败力度不减、尺度不松、节奏不变，着力提高执纪审查调查规范化水平，严格规范审理流程，严把案件质量关口，加强反腐败协调小组各成员单位之间的协调配合和职务犯罪案件办理衔接，印发《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中进一步加强协作配合的通知》，巩固惩治腐败的压倒性态势整体合力，全面推动反腐败工作向纵深发展。全年共受理检举控告类信访举报443件；立案48件55人，结案51件，党纪政务处分60人（科级干部 16人），其中党纪处分52人、政务处分15人、党纪政务双重处分 7人，移送司法机关审查起诉3人；办理问责案件45件，问责单位3个，问责干部81人。通过查办案件，进一步教育警醒党员干部心存敬畏、严守规矩，强化了不敢腐的震慑效应。

（八）注重廉政教育，风清气正氛围更加浓厚

进一步提高廉政教育覆盖面和成效，通过传播廉政文化、宣传政策法规、通报典型案例、编发廉政短信、上廉政党课、观看警示教育片、任前廉政谈话等形式经常性开展廉政宣传教育。全年通报典型案例15期22件，开展廉政教育、警示教育、党性教育共计36场次，组织党员干部集中观看反腐倡廉教育电影《决不姑息》《反腐枪声》1300余人次，发送廉政短信提醒1300余名领导干部，对提拔、交流和职务调整的817名领导干部开展16期任前廉政谈话，签订《领导干部廉政承诺书》172 份，不断增强“底线”意识和“红线”意识。

（九）加强自身建设，队伍能力素质更加提高

认真落实习近平总书记对纪检监察干部队伍“讲政治、练内功、提素质、强本领”的要求，狠抓理想信念教育、强化业务培训、严格监督管理，着力解决本领恐慌和能力不足的问题，着力锻造忠诚干净担当的乌蒙纪检监察铁军。全年选派22人次到市级以上机关、院校参加学习培训，抽派4人到上级机关顶岗锻炼，以案代训乡镇纪委书记 5人次，集中组织开展业务培训5期、受训484人次，开展纪检监察干部业务知识测试1次140人。扎实开展纪律作风专项整治，查找全县纪检监察干部队伍存在的具体问题，督促边查边改、立行立改，形成自我监督的良好自觉。在全县纪检监察系统开展抓学风、改作风、立新风“三风”行动，进一步强化纪律作风建设。完善自我监督机制，强化内部监督制约，坚决防范被“围猎”，严防“灯下黑”，全年问责纪检监察干部3人、谈话提醒1人。

回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：全面深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须始终坚持党的全面领导，进一步严明政治纪律和政治规矩；必须始终坚持健全横向到边、纵向到底的责任体系，层层抓落实，确保管党治党不留空白、见到实效；必须始终坚持抓早抓小、突出挺纪在前，精准运用监督执纪“四种形态”，推动管党治党从“盯住少数”向“管住大多数”转变；必须始终坚持执纪为民，严厉查处群众反映强烈的“四风”和腐败问题，着力提高群众的获得感和满意度；必须始终坚持惩治腐败的坚强定力，以最坚决的态度减少腐败存量，以最果断的措施遏制腐败增量；必须始终坚持打铁必须自身硬，锤炼过硬作风，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。

一年来，全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部在县委的坚强领导下，牢记初心使命、敢于担当作为，为推进全县党风廉政建设和反腐败工作做出了积极贡献。成绩的取得，得益于市纪委和县委的坚强领导，得益于全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于各级各部门的通力协作，得益于人民群众的支持参与，得益于全县纪检监察干部的辛勤付出。

成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们要倍加珍惜。在当前全县纪检监察工作稳中求进的良好态势下，也要清醒地看到，永善腐败存量仍在、增量未减，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。一是部分党组织主体责任落实和领导班子成员履行“一岗双责”不到位，管党治党还存在宽松软现象，对党中央和省、市、县的一些重大决策部署理解把握不准、贯彻执行不力；二是少数干部政治站位不高，担当作为不足，纪律规矩意识淡薄，违纪违法问题时有发生；三是基层党风廉政基础不牢，村监委会监督探头作用发挥不充分，反映村组干部信访件仍然较多；四是面对新形势新任务，部分纪检监察干部的纪法素养、办案能力与履行监督执纪问责和审查调查处置职责的需要不相适应。对这些问题，我们必须高度重视，认真解决。

二、坚持稳中求进工作总基调，把握大局大势，紧跟形势任务，推动2020年工作再上新台阶

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全县各级纪检监察机关全力保障决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。我们要准确把握大局大势，紧跟形势任务，保持冷静清醒，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导思想，始终以坚持和加强党的全面领导为根本目标，始终以协助党委推进全面从严治党为主要任务，始终以督促落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，省委十届八次、九次全会，市委四届五次、六次全会，县委十二届七次全会精神为主线，切实肩负起推进反腐败斗争的重大责任，零容忍的决心丝毫不动摇，打击腐败的力度丝毫不削弱。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻省委十届九次全会、市委四届六次全会、县委十二届七次全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届五次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，进一步肃清秦光荣流毒影响，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜脱贫攻坚全面建成小康社会提供坚强纪律保障。

（一）坚持以党的政治建设为统领，增强“两个维护”的自觉性坚定性

着力强化政治监督。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。要严明政治纪律和政治规矩，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况，贯彻落实党的十九届四中全会精神，各乡镇、各部门履行职责使命情况的监督检查，做到党章党规党纪管到哪里，有力有效的监督就覆盖到哪里；党中央大政方针和决策部署到哪里，有力有效的监督就延伸到哪里；习近平总书记的指示批示到哪里，有力有效的监督就跟进到哪里，擂动政治监督战鼓，奏响政治监督最强音。要把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动，聚焦具体人、具体事，全面开展“政治扫描”，及时识别苗头性倾向性政治问题隐患，严肃查处攀附贴附、团团伙伙、钻圈子、爬山头的政治骗子和政治掮客，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，推动党员干部自觉做到“两个维护”。

肃清秦光荣流毒影响。进一步认清秦光荣严重违纪违法行为对云南政治生态的破坏和影响，强化肃清秦光荣流毒影响的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧紧围绕“八个坚决肃清”持续发力，全面清除“思想之乱”“意识之乱”“行为之乱”“价值观之乱”，为“清风云南”建设贡献永善力量。加强对省委十届八次全会决定部署落实情况的监督检查，督促各级党委（党组）、纪检监察机关深入查找秦光荣流毒在本地本单位的具体表现形式，剖析问题根源，建立完善公共资源交易、领导干部插手干预资源性领域经济活动报告报备等制度机制，严把党风廉政意见回复关口，疏浚干部队伍源头，扶正祛邪、正本清源。

净化优化政治生态。定期梳理信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察等方面信息，逐一分析研判各乡镇各部门、各领域各行业政治生态状况，查找问题隐患，一地一域一策实施整治。认真落实“一案一整治”实施办法，每查办一起重大典型案件，都要抽丝剥茧剖析政治生态的历史和现实脉胳，督促案发地和单位以查促教、以查促改、以查促建，净化优化政治生态，增强全面从严治党的针对性、实效性。严格执行“三会两书两公开”制度，针对案件教训和反映出来的问题，扎实开展重点领域、重点行业警示教育，以案为鉴，震慑长在，巩固不敢腐；认真查摆分析问题，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，促进不能腐；加强思想政治教育，同步开展“政治关爱”谈话，教育引导干部职工把好“总开关”，强化不想腐。

（二）深化拓展专项治理整治，密切党同人民群众的血肉联系

加强扶贫领域监督执纪问责。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯重要部门、关键岗位、重点人员，聚焦产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程推进，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，确保全县顺利脱贫摘帽。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，坚决清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，推动脱贫攻坚政策措施一贯到底、落地见效，从严查处突出问题，督促各级党委政府切实履行主体责任，推动建立健全长效机制。坚决扛起脱贫攻坚整改监督政治责任，在抓牢抓实自身整改工作的同时，又着力加强对各级各部门整改落实情况的监督检查，以整改纠偏差、促推进，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。严格落实“两个一律”“一案三查”要求，加强线索台账管理，逐一对黑恶案件清仓扫底，纪法并查、纪法共进，精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，及时回应人民群众关切，维护社会公平正义。紧盯涉黑涉恶突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，将惩治涉黑涉恶腐败与扶贫领域腐败和作风问题专项治理有机结合，融入常态化明察暗访一体推进、一体落实。坚持边打边治边建，深化“有黑必有伞”的一般性规律认识，不断完善深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”体制机制，推动查处涉黑涉恶腐败长效常治。

深化民生领域损害群众利益问题集中整治。深化医疗卫生行业不正之风、教育系统师德师风专项清理整治，加强对审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、金融信贷、公共财政支出等重点领域重点行业的精准监督，加大对侵害群众利益问题的督查督办、直查直办和通报曝光力度，对反映集中、性质恶劣、侵害群众利益的问题提级办理、重点督办、专案专办。深入开展信访举报突出问题专项整治，有效治理信访举报工作中的形式主义、官僚主义，切实解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访等突出问题。进一步健全完善“信、访、网、电”立体受理平台和检举举报平台建设，实现与全市、全省、全国检举举报处理信息的横向、纵向闭环。

（三）持续深化纪检监察体制改革，不断提升工作规范化法治化水平

一体推进“三项改革”。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革“三项改革”，积极协助党委完善全面从严治党制度，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，在更深层次更高水平上深化转职能、转方式、转作风，不断提升履职尽责水平。加强对乡镇纪委、派出监察室的领导，认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主、各级纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，纪检监察干部日常履职情况考核以上级纪委为主，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。发挥合署办公优势，健全完善统一决策、一体运行的工作机制，坚持纪在法前、纪严于法，推动执纪执法贯通、有效衔接司法，提高运用法治思维和法治方式反腐败能力。完善定性定量考核办法，开展对派驻机构的履职考核，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，深化国有企事业单位纪检监察体制改革，向政府重大投资项目派驻监察专员，推动纪检监察工作没有盲区、不留空白。

严格执行制度规定。认真落实纪律检查机关监督执纪工作规则和监察机关监督执法工作规定，强化纪法思维、程序意识，严格工作规程，把依规依纪依法体现在各方面各环节。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，增强监督的协同性、有效性。自觉接受各方面监督，按照上级监察机关的工作部署，有序推进县监委向县人大常委会报告专项工作。

（四）发挥专责机关职能作用，强化对权力运行的制约监督

发挥专责监督作用。严格依据党章党规和宪法监察法开展监督执纪问责和监督调查处置，强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦关键少数、关键岗位，盯紧权力运行各个环节加强制约和监督，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。大力推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。加强执纪执法，及时发现和查处遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题。

抓好日常监督。将监督融入日常、抓在经常，既重查处、强震慑，更注重抓早抓小、防微杜渐，推动日常监督探索创新。深化运用“蹲点式”调研、“体验式监督”等行之有效做法，在“暗访式”“座谈式”“嵌入式”等工作中不断提高发现问题精准性、实效性。大力开展“体验式监督”，对各职能部门审批办事流程和效率进行比对，向主管部门提出流程再造、深化改革的建议，推动形成更加科学的项目建设审批办事工作标准、监督工作标准。突出政治监督、上级监督定位，对准驻在部门重点人员、重大事项，进一步激活监督功能，提高派驻监督质量，把派驻机构打造成“不走的巡察组”。

增强问责的严肃性和公信力。坚持权责统一，失责必问、问责从严，规范问责、精准问责，坚决防止问责泛化、简单化、随意化。进一步明确界定不同问责情形的问责主体，落实定期报告问责情况制度，督促各类问责主体齐抓共管，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。建立完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，深入分析问责事项，统筹兼顾“上下游”“左右岸”，突出“三个效果”的统一，用好纪检监察建议，以纪法刚性约束推动问题整改到位，确保全面从严治党责任落地生根。

（五）持之以恒纠治“四风”问题，巩固拓展作风建设成果

坚决防止“四风”反弹。把监督检查中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法执行情况作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作，保持定力、寸步不让，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。聚焦形式主义、官僚主义具体表现，特别是贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题发力，不间断督查、常态化问责、高频次曝光，把螺丝拧得更紧、把工作做得更实，从讲政治高度坚决整治形式主义、官僚主义。严把重要时间节点，紧盯国有企事业单位、金融机构、乡村基层，高度关注食堂腐败，严查享乐、奢靡问题，有效防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，集中力量打好突击战、歼灭战，坚决捍卫巩固作风建设成果。

越往后执纪越严。紧紧盯住领导机关、领导干部，对整治“四风”问题不力、不正之风长期滋生蔓延的单位和部门，加大追责问责力度，让我行我素、顶风违纪者付出代价，不抓不管、敷衍应付者受到惩处。深化“形式主义牌匾”专项整治，强化“交叉式”“推磨式”以及联动媒体监督等检查方式的运用，推动各级党委扛起主体责任，对自身存在问题，自我揭短亮丑、主动整改落实。加大明察暗访和查处通报力度，督促有关职能部门细化规定，列出正面负面清单，一个问题一个问题突破、一个阶段一个阶段推进，管出习惯、化风成俗。

强化廉洁文化建设。大力加强基层党组织在廉洁文化建设中的作用，充分发挥党员领导干部在廉洁文化建设中的“领头雁”作用，鼓励各级党组织对廉洁文化建设进行创新实践。加强对党委（党组）抓廉洁文化建设情况的考核监督，并纳入政治巡察重要内容。督促全县各级党委（党组）扎实开展廉洁文化进农村、进社区、进机关、进校园、进企业、进家庭“六进”活动。着力规范和约束领导干部“八小时外”行为，教育引导领导干部将家风建设与廉政警示教育相融合，继承良好家规，传承家庭美德，讲好家风故事，提升家风建设实效，以纯正家风涵养党内清风。督促党员干部自觉树牢宗旨意识，传承优良传统作风，守初心、担使命，深入基层、深入实际，用心、用情、用力解决群众所需、所急、所盼。经常性开展领导干部任前廉政谈话、组织观看廉政文化影片、上廉政党课等廉洁从政从业教育，引导广大党员干部牢固树立清正廉洁价值观，培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格，严格约束自己，严格教育管理亲属和身边工作人员，构建亲清政商关系，着力营造风清气正政治生态。

（六）持续深化政治巡察，扎实推进巡察全覆盖

重点聚焦基层开展巡察。深入贯彻政治巡察工作方针，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么。巡察方向定位在基层、重点聚焦在基层，以乡镇为主战场，巡察利剑直插村组，深入查找乡镇党委全面从严治党主体责任、纪委监督责任存在的偏差，面对面“把脉问诊”，开出“处方”。紧扣脱贫攻坚、扫黑除恶和民生政策落实三大领域，把握不同单位、不同对象、不同层级的个性特征，优化工作力量，科学安排频次，推动巡乡带村、直接巡村，一竿子插到底，将巡察剑头锋芒覆盖到田间地头、院坝屋檐和群众的生产生活中。

强化巡察监督与各类监督贯通。加强与其他监督贯通，推进巡察监督与执纪、监察、派驻监督有机协调衔接，发挥纪委监委专责监督的权威性、巡察监督的针对性、派驻监督的基础性优势，擦亮监督“探头”，精准发现问题，精准处置移交线索。认真落实巡察工作约谈、定期报告工作制度。按照届期内巡察全覆盖工作要求，今年拟开展三轮巡察，采取常规巡察、巡乡带村和直接巡村三种方式，对10家城区学校党组织、8个乡镇党委、97个村（社区）党组织以及县人防办开展巡察，做到发现问题精准、推动问题解决，促进工作落实。

突出抓好巡视巡察反馈意见整改落实。坚持发现问题和整改落实并重，完善巡察整改督查测评制度，严格执行巡察反馈、移交和情况通报机制，强化督查督办，开展经常性整改实地检查评估，确保政治巡察深、发现问题准、分析问题透、整改问题实，不断提高巡察工作在反腐败斗争格局中的“辨识度”“贡献率”。督促各级党组织认真抓好中央和省委巡视、市县巡察反馈意见整改落实，持续跟踪问效，确保问题整改真改实改、全面整改，防止纠而复发，对责任不落实、整改不到位、敷衍塞责甚至边改边犯的严肃追责问责。

（七）保持惩治腐败政治定力，坚定不移将反腐败斗争进行到底

聚焦重点人和重点事。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，保持反腐败斗争的战略定力，以坚如磐石的决心气魄进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐的预期一体落实。对党的十八大以来不收敛不收手、不知止不知畏，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题优先处置、从严查处，对靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题绝不放过，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的金融领域腐败坚决亮剑，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。严肃查处政治问题、经济问题交织的案件，坚决查纠虚假告发、制造谣言或舆论的诬告陷害行为，大力惩治重点领域权钱交易、“靠山吃山”和在本地本系统关系盘根错节、利益输送、政商不清等问题，让行贿者和受贿者付出同等代价，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网。

提升审查调查质效。强化案件监督管理系统的实战运用，推行问题线索扁平化管理，提高排查处置、分流办理和动态监管效能，确保案件管理封闭、安全、高效运行。加强与检察、市场监管、国资等部门的协作，建立职务犯罪黑名单管理办法、行贿人黑名单管理办法。注重信息化运用，探索“智慧办案”辅助措施，发挥“内网百度”分析比对功能。强化劝返、逼返、缉捕“三管齐下”，打好“政治战”“亲情战”“法律战”“信息战”，形成高效有力追逃追赃战斗力。

守住办案安全底线。始终把审查调查安全放在第一位，严格落实“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”办案安全责任制，切实增强工作的预见性，提高预测预警预防和处置能力。坚持安全标准从严、责任落实从严、纪律要求从严、检查追责从严，切实将审查调查安全工作责任落实到岗、安全保障到人，不疏漏任何一个细节、不缺失任何一个环节、不心存任何一点侥幸，以“零容忍”态度消除隐患，以“零事故”标准确保办案安全。

（八）从严从实加强自身建设，打造高素质专业化纪检监察干部队伍

锻造过硬政治品格。坚持以政治建设为统领，狠抓政治理论学习，加强思想政治建设，全面加强党建工作，强化机关党组织政治功能，实行领导班子成员联系支部工作，推动精准规范机关党建工作。坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断夯实自觉同党中央保持高度一致的思想政治基础。

推进队伍专业化建设。持续深化“三风”行动，加强系统化、专业化培训，着力提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平。加大教育培训力度，组织全员学习、全员培训、全员考试、全员大练兵，强化“工作复盘”培训、业务实用技能培训，培养监督能手、办案能手，强化实战练兵，优化干部培养，把政治培训与业务培训结合起来，把脱岗培训与实战练兵结合起来，组织开展庭审旁听和现场教学活动，引导纪检监察干部依规依纪依法履行职责，强化纪法思维特别是程序意识，从严把好事实关、证据关、程序关、纪法适用关。完善关心关怀关爱纪检监察干部的常态化机制，大力推进机关文化建设，促进纪检监察干部身体健康、心理阳光、积极向上，不断提升文明单位创建成果。

强化内部监督制约。健全自身权力运行机制和监督制约机制，把严肃政治规矩、严格执行程序、严格执行制度规定贯彻落实到强化监督、执纪审查、调查处置、巡察监督、问责追责等工作的全过程、各方面，自觉接受党内监督和其他各方面监督，完善纪检监察干部廉政档案，铁面无私清理门户，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”，努力建设让党放心、人民群众满意的模范机关，努力打造高素质专业化纪检监察干部队伍。

同志们，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市纪委和县委的坚强领导下，以更加饱满的精神状态、坚如磐石的意志品质、求真务实的工作作风，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为推动永善政治生态高质量建设、夺取全面建成小康社会决定性胜利做出新的更大贡献！