认真履行党章和宪法赋予的职责

为高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

——在中国共产党彝良县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年5月21日）

王华余

我代表中国共产党彝良县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会和省纪委十届五次、市纪委四届五次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，县委书记姚勇同志作了讲话，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委的部署要求，坚定不移全面从严治党，为彝良高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

一、2019年工作回顾

2019年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县纪检监察系统牢牢把握稳中求进工作总基调，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，聚焦主责主业，从严正风肃纪，持续反腐惩恶，纪检监察工作在创新中突破、在突破中深化，反腐倡廉取得新的明显成效，为全县脱贫攻坚大决战提供了坚强的纪律保障。

（一）增强使命担当，强化政治监督

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、贯穿全年工作的主线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦主题主线，强化思想引领，把主题教育同深入推进反腐倡廉结合起来。县纪委常委会6次专题学习习近平总书记重要讲话精神，围绕党的政治建设、政治纪律和政治规矩、全面从严治党等8个专题开展深入研讨，切实保持政治定力，着力提高政治理论水平、政策把握能力和贯彻落实本领，坚决落实“两个维护”政治任务。严格落实纪检监察机关监督工作办法，聚焦“七个有之”，坚持“从政治纪律查起”，查处违反政治纪律问题2人。紧紧围绕贯彻落实党的路线方针政策和脱贫攻坚、扫黑除恶、巡视巡察反馈问题整改等重大决策部署，切实加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。认真履行协助党委推进全面从严治党政治责任，组织10名党政主要负责人向县纪委十二届四次全会述责述廉，首次组织13名乡镇党委书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况。坚持失责必究、有责必问，以问责倒逼责任落实，针对监管缺失、工作失职失责等问题，问责单位2个、干部19名，其中科级干部10名。

（二）保持力度不减，从严正风肃纪

保持狠抓作风建设的恒心和韧劲，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委实施办法，驰而不息纠“四风”、树新风。加大正风肃纪力度，坚持日常监督和集中督查相结合，聚焦元旦、春节、中秋等重要节点，严明纪律要求，加强明察暗访，发送“廉洁提醒卡”，紧盯“四风”隐形变异新形式新动向，严防反弹回潮。认真组织开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治工作，严肃查处违反中央八项规定精神问题2件4人，给予政务处分2人、诫勉谈话1人、批评教育1人。聚焦形式主义、官僚主义整治，制定下发《实施方案》，督促各级各部门和党员领导干部对标对表“29个方面”表现形式进行自检自查、深入整改纠正，查处形式主义、官僚主义问题4件6人。聚焦脱贫攻坚纪律作风，专门开展典型案例警示教育，督促各级各部门严格遵守和执行全市脱贫攻坚决战决胜阶段纪律作风“五个严明、28个严禁”规定。发挥畅通群众诉求“五级联动”监督平台作用，受理群众诉求2882件，办结2878件，办结率99.8%。

（三）坚持宽严相济，提升监督实效

认真履行党内监督、国家监察专责，推进纪律、监察、派驻、巡察监督“四个全覆盖”，不断织密扎牢监督网。坚持纪严于法、纪在法前，准确把握运用党纪处分条例、监察法，深化运用监督执纪“四种形态”，综合运用谈话函询、组织处理、纪律处分等方式分类处置，强化抓早抓小、防微杜渐，做到宽严相济、精准得当。全县纪检监察机关运用“四种形态”处理149人次，第一、第二、第三、第四种形态分别占36%、44%、14%、6%。加强廉政教育、纪律法规教育和警示教育，组织乡镇、县直单位观看反腐倡廉专题片《激浊扬清在云南》，转发学习中央和省市典型案例通报。组织新提拔科级干部进行党风廉政建设知识测试，切实增强各级党员干部“纪律红线”和“法律底线”意识，筑牢拒腐防变的思想防线。严把干部选拔任用政治关、廉洁关、形象关，回复党风廉政意见64件，办理表彰奖励、评先评优等征求意见109件。全年对182名新提拔及交流调整干部进行任前廉政谈话，并签订《廉洁从政承诺书》。落实“为担当者担当、为负责者负责”的要求，首次公开对1起不实举报进行澄清反馈，释放鼓励担当作为、干事创业的强烈信号。突出刻绘干部“政治画像”，抓实廉政档案建设管理，建立完善全县1051名科级干部廉政档案。

（四）严格依纪依法，高压惩贪肃腐

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违纪违法行为。对党的十八大以后不收敛不收手，特别是十九大后仍然不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。全县纪检监察机关共接受信访举报1190件，其中检举控告类580件，同比上升42.9%；立案审查调查75件，同比上升7.6%；给予党纪政务处分91人（科级干部30人），同比上升46.8%；移送司法机关4人。加强追逃防逃工作，全年追回外逃人员2人，监察体制改革以来共计追回4人，居全市前列。通过办案挽回直接经济损失169万余元。强化信访举报主渠道作用，抓实抓好纪检监察系统检举举报平台试点建设，集中开展解决信访举报突出问题专项整治。严格规范各类调查措施使用，扎实推进审查调查安全责任落实，集中开展谈话室安全隐患排查整治，严格责任追究，确保案件查办零事故。严把案件审理关，强化案件质量评查，开展纪律处分决定执行情况自查自纠，切实提高案件质量。抓实查办案件“后半篇文章”，认真总结分析审查调查、巡察和日常监督中发现的问题，及时向相关乡镇、部门发出纪检监察建议书11份，推动以案促改、以案促建。

（五）坚守职能定位，深化政治巡察

深入贯彻落实中央、省、市巡视巡察部署要求，牢牢把握巡察政治定位，聚焦党的路线方针政策和各级决策部署、落实全面从严治党要求、落实巡视巡察整改要求，突出精准发现问题，切实发挥巡察利剑作用。进一步健全巡察工作机构，调整充实巡察人才库，加强巡察人员统一管理和业务培训，严格巡察程序、巡察纪律、巡察汇报机制，着力提升巡察质效。完成第4轮对2个乡镇、8个县直单位党组织的巡察，发现各类问题108个、违纪违法问题线索9件，提出建议53条；启动第5轮巡察，十二届县委巡察累计覆盖52个党组织，占全覆盖任务的78.8%。抓实巡视巡察整改工作，办结中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视交办问题线索28件，立案8件（含重件），党纪处分6人，组织处理2人；针对反馈“彝良县个别违纪案查处宽松软”的问题，对相关问题线索重新启动调查并给予了纪律处分。强化整改监督，紧盯任务清单、目标要求、整改时限，督促各整改责任单位抓好中央、省、市巡视巡察反馈问题整改落实，并把整改工作列入日常监督检查和党风廉政建设责任制考核内容，强化巡视整改专题民主生活会督导，严格落实定期报告工作制度，推动各项整改落实到位。

（六）聚焦维护民利，大力整治“微腐败”

坚定以人民为中心的根本政治立场，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，不断增强群众“获得感”。持续强化扶贫领域监督执纪问责，对扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”“回头看”，实行直查直办、提级办理，排查处置问题线索91个，立案36件，党纪政务处分36人，对27起典型案件进行了通报曝光。聚焦脱贫攻坚推进，围绕扶贫资金管理使用、易地扶贫搬迁、“农危改”清零、东西部协作项目建设、干部纪律作风等，开展4轮脱贫攻坚专项监督检查，形成清单反馈乡镇整改问题78个。组成扶贫领域作风整治工作专班，对2个乡镇开展“蹲点式”“推磨式”监督检查，推动解决了一批突出问题。开展财政供养人员违规享受农危改补助问题专项整治，清退59户，退还资金94.45万元。针对项目建设、工作推进、纪律作风等方面的问题，通报单位3个、党员干部5名，问责单位9个、干部17名，约谈、提醒干部66名。将惩治涉黑涉恶腐败与扶贫领域腐败和作风问题相结合，深挖彻查涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，共接受、排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索46件，办结19件、办结率41.3%，立案审查调查18人，给予党纪政务处分10人、通报问责2人、提醒谈话4人，诫勉谈话1人。加大行业治乱力度，针对未成年学生被性侵案和文化领域乱象暴露出的行业、部门监管不力等问题，给予党纪政务处分24人、问责7人。

（七）持续推进改革，狠抓自身建设

持续深化纪检监察体制改革，印发《推动监察职能向基层延伸实施方案》，完成向县直部门派驻纪检监察组15个，覆盖单位63个，向乡镇派出监察室15个，赋予乡镇监察室和派驻机构监察权。全面深化纪检监察机关“三转”，非特殊情况、非经上级批准，一律不再参与新增议事协调机构。强化制度机制建设，改进线索排查处置、谈话函询件办理流程，严格审批程序，规范审查调查流程，推进执纪审查与依法调查顺畅对接，全面加强与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，进一步规范工作程序。加强信息化建设，实现机关审查调查部门纪检监察内网全覆盖。加强业务培训，提升专业化能力，组织全员学习《纪检监察干部培训课程》光盘和讲义，以学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》为主要内容，举办专题培训3次，实现学习培训全覆盖。加强机关文化建设，以党建、廉政文化、优秀传统文化为主题，建成具有彝良纪检监察特色的“文化走廊”。坚持刀刃向内，严格管理，从严要求，深入开展纪检监察系统纪律作风专项整治和“三风”行动，着力抓学风、改作风、树新风，切实增强纪检监察干部的“底色”，全员检视查找问题366个，制定整改措施399条，多轮次、常态化开展警示教育300人次，对1名纪检监察干部全县通报，对7人进行了函询。着力讲好正风反腐彝良故事，省、市以上媒体采用彝良纪检监察信息432条，营造了良好的反腐倡廉氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全面从严治党依然任重道远，全县党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势仍然严峻复杂。存在的主要问题是：有的党组织政治站位不高，主体责任意识不强，管党治党宽松软，主要负责同志不愿、不善抓党建工作，党风廉政建设责任制落实流于形式；一些党组织加强党员干部日常教育监督管理不严，少数党员干部纪律规矩意识淡化，作风涣散、行为失守；一些地方和部门腐败问题依然易发多发，仍有人心存侥幸，不收敛不收手、不知止不畏惧；“四风”问题屡禁不绝，顶风违纪问题时有发生，形式主义和官僚主义不同程度存在；群众身边的腐败和作风问题仍然较为突出，基层干部信访举报长期不断，优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占扶贫、民生等款物以及漠视群众利益、罔顾群众合理诉求等问题较为突出；极少数党员干部是非观错位，造谣中伤、诬告陷害等现象时有发生。同时，纪检监察工作也存在差距和不足，有的纪检监察干部对工作的形势任务和规律认识不清，对精准监督尤其是政治监督的内涵范围、方法途径把握不准，创新突破不够，方式手段单一；有的政治素质、职业素养和履职能力不足，政策水平不高，纪法业务知识薄弱，监督执纪水平有待提升；有的不担当不尽责，工作标准不高、制度执行不严、决策落实不力，不敢监督、不会监督，监督缺位、监督发散的问题仍然存在；适应新形势下的工作需要，纪检监察队伍力量充实还需大力加强。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2020年工作任务

今年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、圆满实现“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届中央纪委四次、省纪委十届五次、市纪委四届五次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强保障。

（一）坚定不移做到“两个维护”，着力强化思想政治引领

增强“两个维护”自觉性坚定性。纪检监察机关是政治机关，必须坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央和省委、市委、县委决策部署。坚持把“两个维护”融入纪检监察工作全过程、各方面，聚焦具体人、具体事，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，推动党员干部自觉做到“两个维护”。

推动政治监督不断深化。坚持把政治监督作为纪检监察监督的根本和核心，紧扣党章党规党纪和宪法法律法规执行，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对省市县委全会决定部署、重点工作任务落实情况的监督检查，加强对各级各部门履行职责使命情况的监督检查，切实擂动政治监督战鼓、奏响政治监督强音，确保政令畅通，推动工作落实。

着力净化优化政治生态。建立政治生态分析研判机制，制定出台《纪检监察机关监督执纪审查调查网格化管理实施办法》，压实机关领导、执纪监督审查调查部门、派驻纪检监察组、乡镇纪委“四级”责任，综合运用“蹲点式”监督、巡察监督、派驻监督等方式，定期梳理信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察发现的情况，深入查找问题隐患，分析问题症结，提出措施意见，监督督促整治。认真落实纪检监察机关“一案一整治”实施办法，凡查结的重大典型案件，要深入剖析政治生态状况，严格执行“三会两书两公开”制度，督促案发地和单位查摆分析问题，总结案件教训，开展警示教育，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，推动以查促教、以查促改、以查促建，切实净化优化政治生态，增强全面从严治党的针对性、实效性。着力强化思想政治引领，加强纪法教育，同步开展“政治关爱”谈话，把好“总开关”。严把党风廉政意见回复关，坚决防止干部“带病提拔”。

（二）持续强化监督执纪问责，集中整治群众反映突出问题

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”，紧盯重要部门、关键岗位、重点人员，聚焦产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程推进等重要环节，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。持续整治脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义，加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，推动脱贫攻坚政策措施一贯到底、落地见效。

坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。将惩治涉黑涉恶腐败与扶贫领域腐败和作风问题有机结合、一体推进、一体落实，严格落实“两个一律”“一案三查”，深挖彻查涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题。加强线索台账管理，坚持纪法并查、纪法共进，逐一对黑恶案件清仓扫底，精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，及时回应人民群众关切，维护社会公平正义。

集中整治民生领域损害群众利益突出问题。强化医疗卫生行业不正之风、教育系统师德师风专项清理整治，加强对审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域重点行业的监督检查，对民愤集中、性质恶劣、侵害群众利益的问题提级办理、重点督办、专案专报。大力整治信访举报处置工作中的形式主义、官僚主义，切实运用“六个一批”方式持续开展专项整治，着力解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访等突出问题。切实抓好“信、访、网、电”立体受理和信访举报分级录入扫描办理平台建设，确保与全市、全省、全国检举举报处理信息的横向、纵向闭环。

（三）深入推进纪检监察体制改革，着力健全完善监督体系

着力转变理念思路。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，牢牢把握“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”对推进纪检监察工作高质量发展提出的新要求，进一步提高站位和境界，转变理念思路，找准工作切入点，推动构建有效的制度执行监督机制，在结合实际、创造性贯彻落实上下功夫，强化制度执行力，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展的作用。

抓好纪检监察体制改革任务落实。紧跟各级部署要求，一体推进纪检体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”。协助党委健全完善全面从严治党制度，推动管党治党党委（党组）主体责任、党组织书记第一责任人责任和纪检监察机关监督责任贯通联动、一体落实，重点完善各级各部门主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度。加强上级纪委对下级纪委的领导，认真落实“查办腐败案件以上级纪委监委领导为主、各级纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。发挥纪委、监委合署办公优势，健全完善统一决策、一体运行的工作机制。坚持纪在法前、纪严于法，推动执纪执法贯通、有效衔接司法，提高运用法治思维和法治方式反腐败能力。制定完善办法，加强对派驻机构的履职考核，强化对派驻机构的直接领导和统一管理，探索向政府重大投资项目派驻监察专员，推动纪检监察工作没有盲区、不留空白。积极推动监察体制向基层延伸，探索乡镇监察室运行机制，切实打通对公权力监督的“最后一公里”。聚焦主责主业，把握职能定位，在更深层次更高水平上深化转职能、转方式、转作风，不断提升履职尽责水平。

构建全方位监督体系。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、相互协调。认真落实纪律检查机关监督执纪工作规则和监察机关监督执法工作规定，强化纪法思维、程序意识，严格工作规程，把依规依纪依法体现在各方面各环节，推进纪检监察工作规范化、法治化。自觉接受各方面监督，自上而下、依法落实监委向本级人大常委会报告专项工作。

（四）牢牢聚焦职责定位，强化对权力运行的制约和监督

严格履行专责监督职责。严格依据党章党规和宪法监察法开展监督执纪问责和监督调查处置，切实强化对下级党组织的监督，聚焦关键少数、关键岗位，盯紧权力运行各个环节加强制约和监督，着力发现问题、纠正偏差，压减权力设租寻租空间。以规范和约束公权力为重点，推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。加强执纪执法，及时发现和查处在遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面存在的问题，推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带。

大力拓展日常监督方式。大力推进“面询”“蹲点式调研”“体验式监督”，在“办事式”“暗访式”“座谈式”“嵌入式”等工作中不断提高发现问题精准性、实效性。大力开展“体验式监督”，在深入一线办理具体业务过程中，直接发现各职能部门审批办事流程和效率问题，有针对性地提出工作建议。突出政治监督、上级监督定位，对准重点人员、重大事项，紧盯主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题，做到真管真严。

着力推进规范精准问责。坚持严字当头、权责统一，失责必问、问责从严，规范问责、精准问责，切实增强问责的严肃性和公信力。正确区分不同问责情形的问责主体，落实定期报告问责情况制度，督促各类问责主体齐抓共管，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。深入分析问责事项，用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位，确保全面从严治党责任落地生根，既防止问责不力，又杜绝问责泛化、简单化、随意化。

（五）巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗成为习惯

深入落实中央八项规定精神。把监督检查中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法执行情况作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，坚决防范和查处公款旅游、公车私用和违规公款吃喝、发放津补贴福利、收受礼品礼金、操办婚丧喜庆、接受管理服务对象宴请、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，切实巩固作风建设成果。坚决整治形式主义、官僚主义，坚持从领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为以及困扰基层的形式主义等突出问题。坚持越往后执纪越严，对整治“四风”问题不力、不正之风长期滋生蔓延的单位和部门，加大追责问责力度，让我行我素、顶风违纪者付出代价，不抓不管、敷衍应付者受到惩处。督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单。运用媒体联动监督方式加大明察暗访力度，督促推动各级党委（党组）扛起主体责任，对自身违反中央八项规定精神等问题，自我揭短亮丑、主动整改落实。

深入开展纪律和廉政教育。加强党员领导干部思想道德和党纪国法教育，深化党风廉政建设宣传教育，大力开展警示教育和家风教育，推进廉洁文化建设，引导党员干部修身齐家、廉洁齐家，培养公私分明、既亲又清的文明人格，严格约束自己，严格教育管理亲属和身边工作人员，做遵纪守法、清正廉洁的表率。

（六）始终坚持问题导向，着力提升巡察工作质效

突出巡察工作重点。把牢巡察政治定位，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，紧盯主体责任、监督责任落实中存在的偏差，面对面“把脉问诊”，开出处方。紧扣脱贫攻坚、扫黑除恶和民生政策落实三大领域，把执法权和审批权集中、资金和项目聚集、服务和管理混乱、与民生事项联系紧密、群众反映突出的地方、部门和单位作为重点巡察对象。坚持将巡察工作落实到基层、延伸到村（社区），积极配合抓好“巡乡带村”提级巡察工作，剑指群众反映强烈的突出问题，重点发现基层党组织软弱涣散、党员队伍管理松散、漠视和侵害群众利益等突出问题。优化巡察力量，科学安排频次，进一步细化巡察责任，明确工作程序，正确把握巡察对象情况，科学安排巡察措施和侧重点，推进巡察规范化、程序化、科学化。

加强巡察与其他监督的衔接贯通。加强与上级巡视巡察的对接联系、协调联动，推进巡察监督与执纪、监察、派驻监督的协调衔接、贯通融合，建立信息共享机制，形成监督合力，做到精准发现问题，高效处置移交线索。围绕“全覆盖”目标，坚持常规巡察、专项巡察、“点穴式”巡察、机动巡察相结合，常态化开展巡察“回头看”，严格落实巡察工作约谈、定期报告工作制度，不断提高巡察工作的质量和效率。

做实巡察“后半篇文章”。坚持发现问题和整改落实并重，推进落实巡视巡察整改主体责任和监督责任，各级党委（党组）负责人要切实承担整改第一责任人责任，对巡视巡察整改直接部署、直接参与、直接督办。纪检监察部门要加强整改情况督促检查，健全完善整改监督机制，将日常监督做实做深做细，坚决防止敷衍应付、上推下卸、边改边犯。严格执行巡察反馈、移交和情况通报机制，强化督查督办，开展经常性整改实地检查评估，确保政治巡察深、发现问题准、分析问题透、整改问题实。用好问责利器，对整改责任不落实、整改不力的严肃追责问责。

（七）保持永远在路上的战略定力，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

保持高压惩治态势。保持反腐败斗争永远在路上的战略定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，把稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐的预期作为正风反腐第一任务，突出重点削减存量、零容忍遏制增量。对党的十八大以来不收敛不收手、不知止不知畏，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题优先处置、从严查处，对靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题坚决亮剑，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对资源、土地、规划、建设、工程等领域的监督，大力惩治权钱交易、靠山吃山和利益输送、政商不清等问题。坚决查纠虚假告发、制造谣言或舆论的诬告陷害行为，对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，对制造和传播网络谣言的要依法打击。

做实做深审查调查工作。严把线索处置关，推进问题线索扁平化管理，提高问题线索的排查和分类、分流处置效能、动态监管效能，确保案件管理封闭、安全、高效运行。强化与检察、市场监督管理、国资等部门的协作，建立“职务犯罪黑名单管理办法”“行贿人黑名单管理办法”。加强跨区域调查取证工作的实践运用。大力加强信息化运用，探索“智慧办案”辅助措施，推进查办案件工作提质增效。进一步做好信访举报、案件审理、申诉复查等工作，建立防逃追逃机制，一体推进追逃防逃追赃工作。坚持“三不一体”理念，深化推进标本兼治，坚持“一案一总结”，案件审查调查部门在提交审查调查报告的同时，提交相关工作建议，推进以案促改，发挥审查调查的治本作用。严守办案安全底线，始终把审查调查安全放在第一位，严格落实“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”办案安全责任制。坚持安全标准从严、责任落实从严、纪律要求从严、检查追责从严，以“零容忍”态度消除隐患，以“零事故”标准确保办案安全。

（八）推进高素质专业化队伍建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

突出加强政治建设。以忠诚为第一政治原则和第一政治品质，带头加强党的政治建设，带头加强政治理论学习，坚决执行党和国家各项制度，坚决贯彻党中央和省、市、县委重大决策部署。加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威。严格落实机关党建工作责任制，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，锻造坚强有力的基层党组织。始终保持政治定力，坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，以纯粹的忠诚、纯粹的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

着力强化自身监督制约。深入汲取相关纪检监察干部违纪违法案件的深刻教训，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，牢固树立法制意识、程序意识、证据意识，全面查找管理盲区和漏洞，排查和堵塞信访举报各个环节的漏洞，严格执行问题线索集中管理制度，严防私自留存、擅自处置问题线索。严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度和未经批准接触被审查调查人、涉案人及其特定关系人登记备案制度。持续防治“灯下黑”，严字当头加强队伍监管，抓实纪检监察干部廉政档案管理，铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法的行为，确保执纪执法权受监督、有约束。

切实增强履职担责能力。组织开展全员学习、全员培训、全员考试、全员大练兵，强化业务实用技能培训，着力培养一批监督能手、办案能手和首席谈话员、首席主办人，加强留置陪护队伍建设。优化队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，严把选人用人导向关、程序关、推荐提名关、考察评价关、讨论决策关和公示任用关，加大纪检监察干部在系统内外、不同地域的轮岗交流力度，增强队伍活力。完善关心关怀关爱纪检监察干部的常态化机制，大力推进纪检监察机关文化建设，促进纪检监察干部身体健康、心理阳光、积极向上。

同志们，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、开拓进取，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为彝良决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出新的更大贡献!