忠诚履职扬清风  担当作为树正气

为圆满收官脱贫攻坚全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党绥江县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

县委常委、县纪委书记、县监委主任  罗  义

同志们：

我代表中国共产党绥江县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会和市纪委四届五次全会精神，总结2019年工作，部署2020年任务。县委常委会对十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会和市纪委四届五次全会精神进行了专题学习，研究讨论了我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才，县委杨淞书记作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委部署要求，围绕中心，服务大局，忠诚履职扬清风，担当作为树正气，为圆满收官脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强保障。

一、勇于创新实践，敢于奋勇争先，2019年成绩显著

2019年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质高效发展主脉络，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，理清和实践“123456”工作思路（即，围绕建设“清风绥江”这一目标，落实主体责任、监督责任“两个责任”，聚焦作风建设、纪律建设、反腐败斗争“三大任务”，秉持维护纪律、保护干部、营造环境、推动发展“四点理念”，抓实教育引导、监督制约、制度防控、惩戒震慑、整治纠正“五项措施”，践行工作往高处看、往新处谋、往细处做、往实处干、往深处行、往严处抓“六往标准”），勇于创新实践、敢于奋勇争先，全县纪检监察工作“原创性”和“辨识度”明显增强，全面从严治党的“绥江实践”有声有色、有力有效，在高质量发展上取得了新成绩。

（一）守初心、担使命，做到“两个维护”更加坚决

夯实政治根基永葆政治本色。县纪委常委会始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办新中国成立70周年纪念活动，组织集中学习和专题学习14次，举办读书班2期、上专题党课6次，进行专题研讨9次，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学思践悟，问诊把脉从严管党治党现状，形成10篇调研报告，掌握实情、破解难题、总结实践、提升水平。

聚焦职责使命强化政治监督。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实党中央重大决策部署作为政治监督重点，聚焦“三大攻坚战”、党和国家机构改革、保障改善民生、上级巡视巡察反馈问题整改等开展监督检查，查处“两个责任”落实不力问题4个，问责单位1个、领导干部5人。协助县委完成2019年党风廉政建设责任制检查考核，组织37名党组织主要负责人向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况，倒逼“两个责任”落细落实。开展2次任前集中廉政谈话，为168名领导干部做好“任前政治保养”。建立完善领导干部廉政档案，回复党风廉政意见1243人次，为领导干部监督管理、评先评优、选拔任用出具“廉政体检报告”。

营造正风肃纪反腐良好氛围。开通“清风绥江”微信公众号和头条号，每天及时准确传递党中央声音、传播党风廉政建设权威咨询、展现全县纪检监察工作成效，发布信息500余条（篇），打造指尖上的廉政教育“微平台”。建设“金沙江沿江廉洁文化长廊”，在村组绘制一面廉洁文化墙、村（社区）建设一条廉洁文化走廊、绥水二级公路沿线悬挂一批廉洁宣传画。通报曝光典型案例8起，组织党员干部开展警示教育2586人次，举办廉洁家风暨家庭助廉主题活动。全方位、多视角讲好绥江反腐故事，认真总结宣传实践经验和特色亮点，市级以上主流媒体和纪委监委宣传平台采用信息371条。

（二）察其本、善首创，权力监督制约更加有效

健全完善监督体制机制。实行纪委常委或监委委员+纪检监察室+纪检监察组+乡镇纪委的“1+1+1+1”捆绑监督机制，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控等重点工作，以“蹲点式”“体验式”等方式开展监督检查和明察暗访，发现并督促整改问题188个，处理23人。深化监察体制改革，在各镇设立派出监察室，配齐镇级专职监察员和村级监察信息联络员。与屏山县纪委监委建立监督执纪和监督执法区域协作机制，实现信息互通、资源共享，形成监督合力。

建设“阳光公开”监管平台。通过“公开+监管”模式，按照“12345”工作体系（即，围绕“给群众明白、让干部清白”这一目标，实行党组织负责公开、纪检机构负责监管“两项机制”，推行项目实施、监督检查、诉求反馈“三本台账”，突出村情、政策、结果、典型“四项内容”，搭建阳光公开专栏、群众监督微信群、群众质询问询、村级事务通报评议、为民服务网点“五个载体”），在全县村（社区）建设村级事务“阳光公开”监管平台，把村级事务亮出来，把权力运行晒出来，让人民群众监督权力，让权力在阳光下运行。平台运行以来，反映村组干部的信访举报同比下降71.43%，较好地从源头上预防和解决了基层反映多、举报多、查处多的问题。

建立“三员一体”监督机制。在村（社区）实行村级党组织纪检委员兼任村级监察信息联络员、村务监督委员会主任的村级“三员一体”监督机制，有效整合基层监督力量，把监督“探头”架设到基层一线，打通监督“最后一公里”。“三员一体”监督机制实行以来，对村“两委”提出建议460条，督促整改412条；受理群众诉求1636条，督促办理1598条。

（三）清存量、遏增量，维护群众利益更加有力

开展“清存量”行动。以扶贫领域为重点，对历年问题线索进行大排查、大起底，采取“10＋X”模式（即以10名业务骨干作为固定成员，再根据工作需要增补力量），组建“清存量”工作专班，实行“日清理、周小结、月督办”工作机制，确保未办结信访举报件有序办理、高效办结，做到群众反映的问题事事有着落、件件有回应，历年未办结问题线索已全部清零，处置扶贫领域腐败和作风问题线索58件，给予党纪处分6人、问责12人、批评教育16人。

聚力“破网打伞”。以“10+X”模式，组建扫黑除恶“破网打伞”专案组，畅通信访举报、拓展线索来源，实行“一张树形图”顺藤摸瓜、理“网”打“伞”，逐案“过筛”、逐信“搜索”，确保问题线索“细枝末节”无遗漏、零死角，处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索24件，立案5件10人，给予党纪政务处分3人，采取留置措施2人。

突出重点集中整治。聚焦影响党的事业发展和群众反映强烈的突出问题，专项整治漠视群众利益问题，牵头会同19家部门梳理排查和整改问题64个。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展监督检查11次，发现并督促整改问题20个，集中退返收缴违纪资金4.5万余元，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

（四）转理念、疏源头，标本兼治效应更加凸显

持续保持惩腐高压态势。推进检举举报平台建设，开展解决信访举报突出问题专项整治，有效化解缠访、滥访、重复访、越级访等问题，全县纪检监察机关受理信访举报132件，同比下降10.81%；受理业务范围内检举控告60件，同比下降30.23%。加大案件查办力度，零容忍惩治腐败，全县纪检监察机关处置问题线索120件，立案审查调查34件，给予党纪政务处分38人、问责14人。

全面推行“一案一整治”。秉持“既处理‘人’又解决‘事’”的理念，探索“一案一整治”工作机制，最大限度把查办案件的“附加值”“含金量”挖掘出来，对所有核查的成案、非成案线索中暴露出来的问题，均发出纪检监察建议，责令相关部门从严从实整治，抓实做足案件查处“后半篇”文章，从源头清理腐败污染因子，既治“病树”又管“森林”。实践运用澄清保护机制，针对群众不实信访举报，召开5场澄清会，为10名干部澄清正名，为担当者撑腰、给实干者鼓劲。

深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱结合、激励约束并重，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，科学严格分类处置问题线索，准确妥善运用监督执纪“四种形态”处理215人次，同比增长102.83%，第一、第二、第三、第四种形态分别占77.67%、18.14%、2.3%、1.86%。

（五）盯节点、抓日常，纠治“四风”顽疾更加严实

深入落实中央八项规定精神。聚焦重点领域和突出问题，紧盯“四风”新动向、新表现，开展明察暗访9次，发现并督促整改问题15个，推动化风成俗成为习惯。开展利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违规经商办企业、违规发放津补贴、私设“小金库”等专项治理，查处3人。

大力整治形式主义官僚主义。坚决查处贯彻落实党委决策部署喊口号、走形式、不作为、慢作为等问题，对履职不力、失职失责的19人进行追责问责。围绕“给基层减负松绑、激励干部奋发有为”的目标，摘除镇村办公场所悬挂的过时、空挂、重复、无实质意义等“形式主义牌匾”610块，切实为基层减负、为干部松绑。

（六）促融合、提质效，巡察利剑作用更加彰显

坚持政治巡察定位。突出“两个维护”根本任务，紧盯意识形态、脱贫攻坚、扫黑除恶和民生保障等领域，查纠政治偏差。积极配合开展人防系统和“巡乡带村”上下联动专项巡察工作，对19家单位开展第四轮、第五轮巡察，发现并反馈问题206条，提出意见建议179条，移交问题线索10件。

探索“巡”“纪”融合。建立健全协作联动机制，不断强化巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督融汇贯通，按照“X乘2”模式，将3个固定巡察组干部和纪检监察干部交叉搭配，组建授权6个巡察组，同步开展常规巡察和巡察“回头看”，呈现出“1+1＞2”的效应，实现力量翻倍、优势互补、质效增强。

压实巡察整改责任。对39家部门巡察整改落实情况开展专项监督检查，对整改进度缓慢的4家单位进行集中约谈，对巡察发现的典型问题和共性问题开展专项治理，推动以巡促改、以巡促建，发挥巡察“利剑”作用。

（七）大练兵、强实战，干部队伍素质更加过硬

坚决肃清秦光荣等流毒影响。组织全县纪检监察干部集中观看警示案例，召开专题民主生活会和组织生活会，从严查摆、坚决整改在“线索处置、案件查办、思想观念、人际交往、行为方式”五个方面存在的问题，坚决清除秦光荣徇私干预纪检监察工作带来的恶劣影响，做对党绝对忠诚的卫士。

砺剑练兵提高履职尽责本领。以创建“学习创新、规范高效、文明和谐”机关为抓手，坚持“周学、月讲、季考、年评”学习制度，多形式、多渠道组织开展纪检监察干部全员培训，开办纪检监察业务培训“夜校”，每月举办一期“清风讲堂”，每季度进行一次闭卷测试，以考促学、以学促用，提高履职尽责本领，努力打造高素质专业化队伍。

多管齐下强化干部教育管理。以抓学风、改作风、立新风“三风”行动为突破，从整治办公环境、严明纪律作风、规范制度程序、常态提醒谈话、严肃责任追究、严格考核奖惩等方面，高标准管理示范，严要求履职担当，对干部队伍纪律作风进行大排查、大整治，谈话函询2人，诫勉谈话1人，责令作出书面检查6人。

2019年，全县纪检监察机关积极探索实践一系列创新举措，打出“组合拳”、按下“快进键”、跑出“加速度”，全县纪检监察工作迈入新阶段、党风廉政建设开创新局面、政治生态环境呈现新气象。其中，村级事务“阳光公开”监管平台、摘除“形式主义牌匾”和纪检监察机关信访举报“双下降”得到省纪委主要领导充分肯定，“一案一整治”、村级“三员一体”监督机制在全市推广。在工作中，形成了一些认识和体会。

——政治站位是根本。“两个维护”是开展纪检监察工作的根本目的，也是做好纪检监察工作的根本保证。只有深刻认识纪检监察机关的政治属性，带头扛起“两个维护”重大政治责任，协助党委从严管党治党，把政治监督作为首要职责，坚持党中央重大决策部署到哪里、有力有效的监督就跟进到哪里，才能确保党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作安排落地见效。

——理论武装是基础。全面从严治党持续取得新的重大成果，根本原因在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党人的思想旗帜，也是新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循，只有学深悟透、融会贯通，真正掌握其中蕴含的立场观点方法，才能有效应对各种风险和挑战，纪检监察工作方能行稳致远。

——统筹聚力是保障。持续巩固深化党风廉政建设和反腐败工作取得的重大成就，只有充分发挥党的政治优势，坚持从严管党治党“一盘棋”，统筹各方力量，凝聚各方智慧，上下联动、同心同向、砥砺前行，促进主体责任、监督责任和监管责任协同发力、一体推进，才能为推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展注入不竭动力。

——求实创新是活力。党的十九届四中全会提出，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的监督和制约。面对新形势、新任务、新要求，只有坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，准确掌握新时代党风廉政建设和反腐败工作特点规律，从实践中发现问题、解决问题，与时俱进、革故鼎新，才能推进党和国家监督体系在基层取得新突破、求得新成效。

——氛围营造是引领。风清气正的政治生态环境潜移默化影响着广大党员干部的思想行为，“不想腐”的自觉一旦形成，就会产生强大的自我约束力和自身免疫力。只有把氛围营造作为基础性、经常性、持久性工作，深入开展理想信念、党纪法规、作风家风教育，浚其源、涵其林，养正气、固根本，才能激发“不想腐”的内生动力，筑牢“不想腐”的思想堤坝。

这些认识和体会，归结起来，就是要一以贯之学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步，这是我们忠诚履职之本；一以贯之督促党员领导干部自觉做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署落地落实，这是我们坚守初心之要；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，把党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底，这是我们勇担使命之责。

当前，我们既要深刻理解全面从严治党取得新的战略性成果、反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展的重大判断，又要准确把握全面从严治党任重道远、反腐败斗争形势依然严峻复杂的深刻内涵，保持政治定力，持续正风肃纪，高压惩治腐败，把“严”的主基调长期坚持下去。要清醒认识到，个别党组织政治意识不强，从严管党治党责任落实不力，对干部职工失管失教；少数党员领导干部纪律规矩意识不强，不担当、不愿为、不会为，工作讲条件、标准低，弄虚作假、敷衍塞责；一些党员领导干部纪法意识淡薄，不敬畏、不收敛，以权谋私、执法违法、失职渎职、滥用职权等问题依然存在；群众身边的腐败和作风问题较为突出，优亲厚友、虚报冒领、贪污挪用等问题时有发生。也要清醒认识到，有的纪检监察干部对高质量发展认识不足，对政治监督的内涵范围、方法途径把握不准，不思求变、墨守成规；有的斗争精神不强，不敢监督、不善监督、不会监督；有的纪法贯通、法法衔接业务不精，不能较好适应纪检监察体制改革后的新形势、新任务、新要求；有的自我要求不严、工作标准不高，贯彻落实打铁必须自身硬要求还有差距。这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、在坚持中深化，在深化中发展，2020年再谱新篇

2020年，是脱贫攻坚和“十三五”规划圆满收官之年，是全面建成小康社会决胜之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九届四中全会对纪检监察工作提出的新要求，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，持续巩固拓展全县纪检监察“123456”工作思路，一以贯之、坚定不移全面从严治党，驰而不息、久久为功构建“清风绥江”。总体要求是：深入贯彻十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会和四届市纪委五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，进一步肃清秦光荣流毒影响，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为圆满收官脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强保障。

（一）永葆政治本色，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性

践行初心使命凝聚前进动力。强化思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用以滋养初心、引领使命，持续巩固深化主题教育成果，锻造无坚不摧的钢铁意志，凝结奋斗前行的强大动力，培育内外兼修的实践标准。认真学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，把习近平总书记对云南党风廉政建设和反腐败斗争的重要指示批示作为政治交办、政治要件，组织专门力量，不折不扣抓好落实，对涉及的问题直查直办、优先办理。

聚焦“两个维护”强化政治监督。把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动，坚决同一切危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，督促党员干部在政治上思想上行动上始终与党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”。突出抓好政治监督，严明党的政治纪律规矩，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会、省委十届九次全会、市委四届六次全会和县委十三届八次全会精神情况的监督检查，加强对各级各部门履行职责使命情况的监督检查，全面压紧压实管党治党主体责任。

肃清流毒影响净化政治生态。进一步认清秦光荣严重违纪违法行为的严重破坏和影响，紧紧围绕“八个坚决肃清”，在肃清流毒影响中持续发力，全面清除“思想之乱”“意识之乱”“价值观之乱”，为“清风云南”建设作出“绥江贡献”。加强对省委十届八次全会《决定》部署落实情况的监督检查，督促各级各部门深入查找秦光荣流毒在本地本单位具体表现形式，强化整改落实。建立完善公共资源交易、领导干部插手干预资源性领域经济活动报告报备等制度机制，严把党风廉政意见回复关，健全完善领导干部个人廉政档案，疏浚干部队伍源头，正本清源、扶正祛邪。

（二）坚定人民立场，集中整治群众反映强烈的突出问题

持续深化扶贫领域监督执纪问责。坚持“阳光扶贫、廉洁扶贫”，倾听群众呼声、回应群众关切、解决群众诉求、维护群众利益，紧紧围绕脱贫攻坚决策部署，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性和脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，对搞统计造假、数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题从严查处。涉及村（社区）、机关站所负责人的问题线索，一律提级办理，坚决清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，推动脱贫攻坚政策措施落地落实、惠及人民。

大力整治群众身边的不正之风和腐败问题。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。聚焦教育、卫健、民政、食品药品等领域，深化医疗卫生行业不正之风、教育系统师德师风专项整治，强化对审批监管、执法司法、工程招标、生态环保、大宗采购等的常态监督。对群众反映集中、性质恶劣等问题提级办理、快速处置、重点督办，让侵害群众利益问题的“微腐败”无处遁形，巩固深化信访举报和检举控告“双下降”工作成果。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。严格落实“两个一律”“一案三查”，持续保持“10+X”工作模式、“一张树形图”理“网”打“伞”工作方式不变，精准高效、清仓见底查处涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”，维护社会公平正义。紧盯涉黑涉恶突出、群众反映强烈重点领域和容易滋生腐败关键环节，开展重点监督检查，推动查处涉黑涉恶腐败长效常治。

（三）持续深化改革，健全完善党和国家基层监督体系

深入贯彻落实党的十九届四中全会精神。自觉把纪检监察体制改革融入到中国特色社会主义制度的坚持和完善之中，融入到国家治理体系和治理能力现代化建设之中，在创新贯彻落实上下功夫，牢固树立系统思维、纪法思维、制度思维，着力找准薄弱环节、补齐制度短板，着力推动纪法贯通、法法衔接，着力破解难题、强化监督，对已有制度进行“精装修”，对缺失制度进行“补短板”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

深化纪检监察体制和机构改革。围绕健全党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进纪检体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”。协助党委完善全面从严治党制度，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动，破解对“一把手”监督和同级监督难题。实行“两个责任”清单化台账式管理，逐项明确细化、落实销号、检查考核，抓牢、扛稳、做实“两个责任”。认真落实“三为主一报告”机制，加强对镇纪委监察室、派驻纪检监察组的领导，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。充分发挥村级“三员一体”监督机制作用，前移监督关口、增强监督效果，打造“老百姓家门口的纪委监委”。

整合运用各方监督力量。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。探索实行纪检监察工作通报制度，建立完善特约监察员制度，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作，以开放的姿态接受各方面监督、听取各方意见。

（四）抓实监督首责，强化对权力运行的监督和制约

充分发挥专责监督作用。聚焦职责定位，紧盯“关键少数”、关键岗位、关键环节，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。坚持“给群众明白、让干部清白”，建好用好村级事务“阳光公开”监管平台，引导群众通过“5+X”载体参与监督，推进基层权力运行公开透明。

聚合力量强化日常监督。严格落实“1+1+1+1”捆绑监督机制，深化运用“面询”“蹲点式调研”“体验式监督”等有效做法，在“暗访式”“座谈式”“直插式”等体验中推动监督前移，常态化、近距离、可视化、多角度精准监督。对各职能部门审批办事流程、办事效率和服务意识进行对比，向主管部门提出流程再造、深化改革等建议，推动形成更加科学规范的办事工作标准、监督工作标准。制度化常态化实践运用“第一种形态”，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

实施更加精准规范问责。坚持严字当头、权责统一，失责必问、问责必严，规范问责、精准问责，防止问责简单化、宽泛化、随意化，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，落实定期报告问责情况制度，督促各级问责主体齐抓共管，及时纠正滥用问责、不当问责、简单问责。深入分析问责事项，统筹兼顾“上下游”“左右岸”，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

（五）从严正风肃纪，持续巩固拓展作风建设成果

惩防并举推动化风成俗。坚决贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则和省市县实施办法，推动党风政风和社会风气持续好转。紧盯“四风”问题新动向、新表现，高度关注食堂腐败，从严规范公务接待，狠刹铺张浪费、大操大办等不正之风，坚决查处公车私用、私车公养、违规公款吃喝、变相发放津补贴、私设“小金库”、接受管理服务对象宴请和收送礼品礼金、电子红包等行为；严明会风会纪，强化干部职工“八小时内外”监督检查，坚决纠正违反上下班纪律、打牌赌博、工作期间饮酒、酒后驾车等突出问题，促使党员干部自觉改作风、抵歪风。聚焦形式主义、官僚主义，深入治理贯彻党中央重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题。深化整治“形式主义牌匾”，适时开展“回头看”，杜绝一摘了之、死灰复燃。督促有关职能部门抓住“四风”共性问题、突出问题，列出正面负面清单，逐一整改落实，健全制度规定。对纠治“四风”不力、不正之风长期滋生蔓延的单位和部门，严肃追责问责。

营造干事创业新风正气。坚持“三个区分开来”，健全容错纠错机制，实事求是运用“四种形态”，在严管中体现出撑腰鼓劲和关爱宽容，在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误，持续激发全县党员领导干部干事创业热情。坚决打击诬告陷害、造谣中伤等歪风邪气，对不实信访举报及时澄清正名，切实为担当者担当、为负责者负责。始终把“说话有没有人听，干事有没有人跟”作为检验干部担当作为的标尺，对推诿扯皮、各自为政、不担当、不作为，甚至甩包袱、拖后腿、误战机的，严肃追究责任。

（六）加强协作配合，推动巡察监督触及“神经末梢”

深化“巡”“纪”融合。将常规巡察、专项巡察、机动巡察、上下联动巡察和“回头看”贯通起来、穿插使用，高效率、硬质量、稳节奏推进本届县委巡察全覆盖。持续探索实践政治巡察和其他监督检查贯通融合的有效途径，巡察发现的问题线索优先办理，执纪问责提出的纪检监察建议巡察一并过问，实现巡察监督、常态监督、派驻监督一体推进、优势互补，充分发挥巡察的权威性、专责监督的有效性、派驻监督的基础性作用。

有序开展村级巡察。坚持“巡村看镇”，把维护群众利益作为出发点，把整治漠视侵害群众利益问题作为落脚点，紧扣脱贫攻坚、扫黑除恶、民生保障等方面，聚焦党中央重大决策部署落实、基层党组织建设、村级党风廉政建设等情况，着力解决基层党员干部违纪违法问题多发、涉及基层党员干部信访举报频繁、镇村两级管党治党乏力、村级选人用人把关不严等问题，不断厚植党的执政根基。

抓实巡视巡察整改。坚持发现问题和整改落实并重，建立完善巡察反馈、线索移交、跟踪监督、定期报告、测评验收、情况通报等制度，把上级巡视巡察反馈问题整改作为本级巡察和日常监督检查重点，对整改不力、敷衍应付、上推下卸、“新官不理旧账”的，及时约谈提醒，严肃追责问责，确保问题整改落实到位。

（七）深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

持续强化“不敢腐”的震慑效应。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，精准把握既严厉惩治又有利于稳定、既合乎民心民意又激励干部担当作为的精神内涵，努力提高治理腐败效能。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从快从严查处。严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，严惩重点领域权钱交易、“靠山吃山”、利益输送、政商不清等行为，对主动投案者依纪依规依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处理。

不断夯实“不能腐”的制度基础。持续保持创新实践之先，高标准、严要求、硬举措推动“一案一整治”往深里走、往实处行，用好纪检监察建议，督促案发部门以案促教、以案促改、以案促建。推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；推动构建亲清政商关系，督促各级党员领导干部严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定；推行高风险岗位“3年轮岗”、班子成员分工定期调整制度，打破“固定人际关系”潜在风险，从源头上铲除腐败滋生土壤。

联动筑牢“不想腐”的思想堤坝。坚持正面引领和反面警示“并驾齐驱”，进一步建设“金沙江沿江廉洁文化长廊”，创建一批基层党风廉政建设示范点，持续办好“清风绥江”微信公众号和头条号，全覆盖开展党纪党规宣讲和警示教育，持续开展“家庭助廉”“廉政家访”活动，引导党员领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，在全县形成崇廉、尚廉、清廉的文化氛围。

（八）提升斗争本领，建设高素质专业化纪检监察干部队伍

突出抓好政治建设。深刻学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把贯彻落实党中央全面从严治党战略部署作为思想自觉政治自觉行动自觉，建设让党放心、人民满意的模范机关。加强纪委常委会政治建设，全面压实纪检监察机关政治建设责任，带头坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，切实担负起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

着力提升履职能力。提高机关党的建设质量，以持续创建“学习创新、规范高效、文明和谐”机关、深化“三风”行动为重要抓手，始终坚持全员培训、办好“清风讲堂”、定期闭卷测试、以案代训等学习制度，着力培养一批监督能手、办案尖兵。严把选人用人关口，加大纪检监察系统干部培养交流力度，注重引进法律、金融、审计、信息化等各方面人才，完善纪检监察干部考核评价体系，打造更加专业、素质过硬、本领高质的纪检监察干部队伍。

强化执纪执法制约。严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》等法规制度，健全内控机制，严格审批程序，把执纪执法权力关进制度笼子，确保依纪依法、安全文明办案。坚持教育与严管并重，高标准、严要求管理纪检监察干部，对工作拖延、敷衍应付者严肃追责问责，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”、严惩处，坚决防止“灯下黑”。

同志们，清风扬正气，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，以只争朝夕的劲头、革故鼎新的魄力、不负韶华的信念，站位新时代、担当新使命、创造新业绩、展现新作为，奋力书写全面从严治党的“绥江篇章”，为全县圆满收官脱贫攻坚、全面建成小康社会作出新的更大贡献！