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共青团昭通市委党组关于巡察整改情况的通报

 


根据市委统一安排部署,市委第一巡察组于2018年8月21日至9月21日对团市委开展巡察,2018年11月5日向团市委反馈了巡察意见,并提出整改意见建议。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将团市委巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

关于党组领导核心地位不突出的问题。

一是强化党组班子成员理论武装,提高对自身职责定位的认识。健全完善学习制度,制定印发《共青团昭通市委关于印发“学习制度”等六项制度的通知》,规范党组理论中心组学习,系统地对习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神,中央、省委、市委重大安排部署,《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党支部工作条例》中国共产党纪律处分条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见等进行深入学习,加强班子成员政治理论武装,切实提高政治站位和思想认识。去年底以来,已开展党组理论学习中心组集中学习10次。

二是扎实开展党性教育。采取班子成员带头讲党课,赴挂钩扶贫点与群众同劳动警示教育、主题党日等活动,开展党性教育5场,进一步强化“四个意识”,坚定“四个自信”,增强党员干部党性意识。

三是坚持和强化团市委党组对团市委工作的全面领导。完善党组议事和管理制度,涉及经费、人事、重要工作、重大活动等事项一律召开党组会议研究并邀请市纪委派驻纪检组到会监督指导,杜绝以领导个人签字的形式代替集体研究,不断强化团市委党组的领导核心和谋全局、抓统领的作用。

四是于2018年10月启用团市委党组印章。向市委、团省委上报请示报告,班子分工、意识形态、扫黑除恶等重要工作安排和其他重点工作均以党组名义上报或发文。

关于政治引领不强的问题。

一是强化对青少年思想引领。以“昭通青年大学习”平台、主题团队日活动等为载体,采取团市委班子成员带头宣讲、举办主题团日实践活动、微博微信话题讨论等形式开展思想引导。大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记“7·2”重要讲话精神等学习宣传活动,全市各级团组织共开展集中宣讲200余场次,通过新媒体传播宣讲内容,共覆盖青少年6.8万余人次。开展五四运动100年来昭通优秀青年事迹展播,在全市大中专院校及中学进行巡展,号召广大青年学先进、当先进;开展“学习新思想,青春心向党,建功新时代”青少年读书分享活动,组织广大青少年广泛阅读《习近平的七年知青岁月》《之江新语》《习近平谈治国理政》(一、二卷)《摆脱贫困》等书籍,引导青少年建功新时代。

二是加强团干部思想政治教育。举办全市乡镇、中学(中职学校)团干部,少先队辅导员培训班,培训基层团干部及少先队工作者600余人,达到乡镇和中职中学团委书记全覆盖。组织团干部以学习原文、专题探讨、撰写读书笔记等形式,加强对党的理论路线方针政策的学习,对中央、省委、市委以及团中央、团省委重大安排部署等进行及时传达、认真学习,不断提高团干部政治理论水平和业务能力

三是进一步聚焦主责主业,将思想政治引领贯穿到日常工作中。紧紧围绕共青团根本任务、政治责任和工作主线,在开展贷免扶补、青年就业创业培训、青年劳动力转移、公益助学助医等工作中,强化思想教育功能,突出青年的参与感和获得感,以青年喜闻乐见的方式开展就业创业心路历程分享、青年如何建功新时代分享交流等活动,把对青年的思想政治引领贯穿到共青团全部工作中。

四是增强工作执行力。实行重点工作登记销号制,对市委和团省委安排部署的每一项重点工作均列出牵头领导、责任部室和完成时限。对市委、市政府安排的2018年中国马铃薯大会志愿服务工作、文明交通志愿服务工作,以及团省委安排的“智慧团建”、团组织整顿、青年劳动力转移等工作,都在第一时间进行研究部署并抓好落实。主动加强与团省委对口部室的对接联系,争取工作支持和指导,力争高质量完成好各项工作。

五是加强新媒体引导青少年工作。抓住新媒体这个青少年思想引导新阵地,加强团属微博、微信内容建设,结合团的重点工作和活动,特别是与青年关联度高、互动性强的活动,打造特色内容,吸引青年关注。开展“昭通共青团团团展播厅”“昭通共青团扫黑除恶”等专栏,定期发布各级团组织引导、服务青年信息,努力把共青团新媒体平台打造成为一个提升青年政治素养、弘扬正能量、团结引领青年听党话跟党走、服务青年、维护青年合法权益的重要门户。

是分层分级引导青少年,深入贯彻落实《昭通市中学共青团改革实施方案》和《昭通市少先队改革实施方案》要求,对中学生、中职学生、小学生,机关青年、企业青年、农村青年等不同青少年群体的不同思想特征,分层分类开展思想引导工作。在中小学生中大力开展社会主义核心价值观教育;在中职学生和大学生中着重开展职业美德、家庭美德、社会公德教育,使青少年思想引导更具针对性和实效性。选树和表扬一批市级“两红两优”,命名和认定一批市级“青年文明号”,推荐表彰一批全国、全省优秀团组织和个人,开展“向上向善好青年”、“中国好网民”评选,充分发挥榜样的作用。

关于党内政治生活不严肃的问题。

一是严肃认真开好民主生活会。按照《云南省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施办法》要求,严肃认真召开团市委党组班子巡察整改民主生活会、团市委党员领导干部2018年度民主生活会,按照认真学习、广泛征求意见、相互谈心交心、查摆突出问题等步骤和真刀真枪、动真碰硬、红脸出汗的要求,确保批评和自我批评有深度、有辣味。严格民主生活会程序,按照会前请示、会后报告的程序,严格规范、实事求是完善民主生活会会议记录,做好相关材料收集归档,做好总结提升,确保民主生活会质量。

二是抓好民主生活会查摆问题的整改落实。及时组织召开民主生活会查摆问题整改落实部署会议,对整改方案进行认真讨论和修改完善,明确责任分工、细化任务分解。班子成员既从严从实抓好个人整改,又要认领班子整改责任,牵头抓好分管工作落实,确保每个问题都得到整改。

三是开好组织生活会。领导干部在开展好民主生活会的同时,以普通党员身份参加组织生活会,自觉接受党内外监督。

关于执行民主集中制不严的问题。

一是全面梳理重大决策相关机制,建立完善团市委党组议事规则,切实提高决策的科学化、民主化水平。严格遵守政治纪律和政治规矩,在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则,邀请派驻纪检组领导出席会议作监督指导,坚持用制度管人、管事、管物。

二是严格落实主要领导“四不直接分管”和末位表态制度。全面落实集体领导和个人分工负责制,主要领导不直接分管财务、人事、工程建设和物资采购等工作。对工作目标任务、基层组织建设、本单位党员发展、经费使用、人事变动等重大事项一律坚持集体决策,提高决策的科学化、民主化水平。

关于意识形态责任制落空的问题。

一是全面加强党组对意识形态工作的领导。将意识形态工作纳入团市委年度重点工作,制定下发《共青团昭通市委2019年意识形态工作要点》,将意识形态工作纳入县区团委年度工作考核和班子成员年度工作报告内容。及时传达市委、团省委意识形态工作要求,召开专题会议研究意识形态工作5次。在2019年召开的全市共青团重点工作推进会、团市委四届二次全会等会议上,均对全市共青团系统意识形态工作作了具体安排部署。

二是针对意识形态工作要求对干部职工进行教育培训,确保每位党员干部都学会、吃透市委关于意识形态工作的决策部署和指示要求,切实做好职责范围内的意识形态工作。

是加强团属新媒体平台的监管工作。对团干部、青联委员、西部计划志愿者等进行严格管理,加强团属网站、微博、微信等信息发布管理,做好舆情监测工作。深化“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研,“三联系三深入三服务”的团干部直接联系服务群众等制度,共建立团干部直接联系青年的微信群600余个,直接联系青年10万余人,构建更加贴近青年需求的联系服务青年工作格局,更好地加强青年思想政治引领。

(六)关于对省委第三巡视组巡视昭通反馈意见整改工作敷衍应付的问题。

切实提高政治站位,对省委第三巡视组巡视昭通反馈意见进行深入、认真地学习,结合昭通共青团实际对自身存在问题进行仔细查找和认真剖析,完善《共青团昭通市委对省委第三巡视组巡视昭通反馈意见整改方案》,使思想再统一、认识再提高、措施再具体、督促再严格、落实再扎实,把巡视整改工作同巡察整改结合起来,同开展脱贫攻坚突出问题整改工作结合起来,同推进共青团工作结合起来,严格整改落实方案要求,抓好落实。

二、党的建设方面

关于主体责任落实不到位的问题。

一是压紧压实党建责任,制定出台《团市委机关2019年党建工作要点》,对党的建设、党员教育管理、党支部规范化建设等工作作出安排。健全完善党建工作清单管理制度,制定党组书记、党支部书记抓党建工作责任清单,明确责任。

二是定期召开党建工作会议,研究部署团市委党建工作。2018年11月以来共专题研究党建工作5次,结合政治建设、思想建设、组织建设等方面对团市委2019年党建工作进行再动员、再部署,明确机关党建工作年度重点项目、常态化项目,对抓党建日常工作开展定期检查、督查。

关于党支部建设虚化弱化的问题。

一是制定下发《团市委机关党支部2019年工作要点》,结合共青团实际,对团市委党支部具体职责、工作任务、工作分工等进行认真梳理。

二是严格执行“一岗双责”制度。按照党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党支部推进落实的党建工作格局开展机关党建工作。把机关党建工作与业务工作同安排、同部署、同实施、同检查,形成层层抓落实的工作格局。认真抓实抓好、落细落小各项机关党建工作任务。加强支部班子党建业务知识的学习和培训,提升抓好支部工作的能力和水平。

三是按照“基层党建巩固年”“支部规范年”要求,扎实推进党支部规范化建设并通过市直机关工委验收。格落实“三会一课”、支部主题党日、党员积分管理、组织生活会、交心谈心、民主评议党员等制度,每月定期召开机关支部党员大会、支部委员会,严格执行签到制度,确保会议记录真实完整,做到党支部重要事项、重大决定有记录、有表决,党课授课内容有提纲、有图片资料,上级党组织检查指导情况有整改有回应有落实。

四是开好组织生活会。会前组织集中学习,增强开好组织生活会、搞好民主评议党员的主动性、自觉性。认真开展谈心谈话,广泛征求意见,查找突出问题,认真开展批评和自我批评,确保开出高质量高水平组织生活会。

五是加强支委班子建设。加强支委成员党性意识教育,积极推荐支委成员参加团市委、市直机关工委举办的各类培训班,加强党性教育力度,增强支委成员党性意识。按时对团市委机关党支部进行换届选举,充实力量,配齐配强支委班子。

(九)关于基层团组织建设异常薄弱的问题。

一是实施全市共青团“基层组织建设年”“基层组织推进年”“基层组织巩固年”三年基层组织建设行动计划,在2018年实施“基层团组织建设年”的基础上,巩固建设成果,严格按照《关于进一步加强和规范团员发展等相关工作的通知》《关于加强全市农村基层团组织建设的实施方案》等文件要求,分层分类加强农村、学校、企业、城市社区、机关等基层团组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、班子建设、队伍建设、阵地建设和制度建设,逐步夯实全市基层团组织的基础。

二是督促市直所有中职学校、中学团委和县级团委全面完成换届选举。十一县(市、区)团委全部配齐书记,部分县区团委增加了编制和经费,补充了人员,基层团组织缺编制、缺人员、缺经费、缺场地的“四缺”问题得到缓解,团的基层组织得到加强。

三是开展团组织分类定级和清理整顿工作。下发了《共青团昭通市委开展团组织分类定级和集中整顿的通知按照“政治要强组织要全、制度要实、队伍要齐、阵地要有、工作要好团员青年要满意七个要求,聚焦“组织建设、队伍建设、制度建设、阵地建设、工作成效”五个重点内容坚持按照“抓两头、促中间”的原则,对全市基层团组织进行分类定级,整顿落后、提升中间、发展先进。在定级基础上,分三个重点领域开展集中整顿:聚焦组织体系建立健全、聚焦团支部建设规范有序、聚焦团员规范发展管理,不断夯实团的基层组织建设

四是按照《关于加强团干部协管工作的意见》,加强团市委和县(区)党委的沟通交流。努力形成党委主管、上级团委协管,党建带团建的工作格局。

五是结合8+4”“4+1”和“1+100的联系青年制度,全面持续深入实施“三联系三深入三服务”的团干部直接联系服务群众制度,通过各级团的书记联系同级团的委员,团委委员联系团干部和团员,团干部和团员联系青年,打通联系、服务、凝聚青年最后一公里。开展“昭通共青团大调研”工作,团市委班子成员带头深入乡镇、学校,与青年面对面交流,倾听青年心声,解决“机关化、行政化”问题。

六是建设专职、挂职、兼职相结合的干部队伍。打破年龄、学历、身份、职级限制,不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才,建设专职、挂职、兼职相结合,符合群团组织特点、充满生机活力的团干部队伍,充实共青团工作力量。目前,市、县两级共有挂职、兼职团干部近30人。

七是改进团员发展和教育管理。严格执行团员发展规划,强化县域统筹,将初、高中阶段毕业班团青比例分别控制在30%、60%以内。

八是认真贯彻落实《中共中央、国务院关于印发〈中长期青年发展规划(2016—2025年)〉的通知》和《云南省中长期青年发展规划(2018—2025)》要求,结合昭通实际由市委市政府印发了《昭通市中长期青年发展规划(2019—2025年)》,进一步推动发展目标和各项发展措施的落实。

三、全面从严治党方面

关于执行中央“八项规定”精神还不严,纪律观念淡薄的问题。

一是制定下发《共青团昭通市委六项制度》,认真贯彻落实中央“八项规定”精神,对财务管理、差旅费报销等作出严格规定,用制度来管人管事管权。严格公车使用和公务接待管理,坚持分管领导审批办公室统一调度的管理办法,严格派车程序,规范加油、修理审批,依托云南省公务用车管理平台进行规范化管理。公务接待由办公室严格按照相关规定统一进行安排严格控制接待人数、标准和范围,接待科室负责完善接待函和相关票据。

二是严格按照昭通市财政局规定的相关差旅费管理办法标准,对2015年以来团市委涉及干部职工差旅费、通信费、汽车加油、文明单位奖金等费用票据进行一次全面清理核查,列出核查清单,对不符合规定、违反相关政策的,按照“应退尽退”的原则,无论涉事人员是否调离本单位,一律予以退还。所有款项均于2018年11月底前清理核查完毕。

(十一)关于“四风”问题依然存在的问题。

一是认真贯彻落实《中共昭通市委关于加强机关党建改进工作作风锻造乌蒙铁军的通知》要求,紧紧围绕市委促发展、调结构、惠民生的各项任务,牢牢把握共青团的职责所在。坚持每月初召开一次工作会议,对当月工作进行规划和安排;每季度对各部室完成工作情况进行一次通报,定期总结经验、查找不足。对重点工作列出责任人、完成时限和预期目标。

二是认真贯彻执行市委5个“三分之一”要求,制定下发了《共青团昭通市委关于认真学习贯彻习近平总书记指示精神集中整顿形式主义官僚主义的实施方案》,严控发文数量和规格,同一项工作不重复发文、上级发文不简单转发,规范发文程序切实提高会议质量,坚决杜绝以文件落实文件、以会议落实会议的现象切实转变“文风会风”

三是强化调研工作。实施“昭通共青团大调研”工作,团干部深入基层,充分了解掌握乡镇青年基本状况;深入学校,了解掌握学校团员发展状况;深入企业,了解掌握青年在就业创业方面的需求和困惑。在充分调研的基础上以青年需求为导向针对性地开展工作,解决问题

(十二)关于“两个责任”重视程度不高的问题。

一是认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任党组书记认真履行第一责任人责任,坚持把好方向、统筹协调。年初与班子成员、班子成员与各部室负责人签订党风廉政建设责任书,坚持每季度主持召开党风廉政建设工作专题会议,研究本季度党风廉政工作。班子成员切实履行“一岗双责”,定期开展廉政谈话、加强廉政教育,警醒干部职工时刻保持清醒的头脑。建立团市委廉政风险点排查常态化制度,对廉政风险点进行定期防控。

二是狠抓廉政教育,开展形式多样的警示教育、作风教育,举行党组理论中心组学习会议专题学习党风廉政知识4次,对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、违规违纪典型案例、《激浊扬清在云南》警示教育片等进行学习,引导干部转作风、树形象,形成良好的风气。

 

欢迎广大干部群众对团市委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:2120639;通信地址: 昭阳区公园路45号团市委办公室;电子邮箱:tuanshiwei2120639@126.com。